Старые здания и объекты культурного наследия: МЧС разъяснило требования пожарной безопасности

В конце октября 2025 года МЧС России выпустило письмо № М-АМ-233, которое напрямую касается собственников, эксплуатирующих организаций и ответственных за пожарную безопасность на объектах старой застройки и объектах культурного наследия.

Требования пожарной безопасности действуют с момента их введения, а не задним числом. Это значит, что инспектор не вправе требовать от собственника старого здания выполнения норм, которые появились спустя десятилетия после ввода объекта в эксплуатацию. Применение современных СП и ФЗ к таким объектам возможно только при наличии законных оснований.

Для зданий советской застройки, дореволюционных построек и объектов культурного наследия действует логика соответствия проектным и нормативным решениям своего времени. Если при строительстве не предусматривались системы дымоудаления, автоматическая сигнализация определённого типа или современные параметры эвакуации, их отсутствие не образует состав нарушения само по себе. Ключевой критерий — объект не проходил реконструкцию, капремонт или смену функционального назначения, при которых нормы могли бы «включиться».

Недопустимо подменять понятия и квалифицировать исторические или конструктивные ограничения как нарушения. Контроль должен учитывать реальное состояние здания, дату ввода в эксплуатацию и правовой режим объекта.

Во-первых, это реконструкция. Если меняются основные технико-экономические показатели здания, затрагиваются несущие конструкции, планировочные решения или инженерные системы, объект фактически переходит в новый правовой режим. В этом случае требования пожарной безопасности применяются к тем элементам, которые изменяются, а не ко всему зданию целиком.

Во-вторых, капитальный ремонт. Если капремонт затрагивает системы эвакуации, противопожарные преграды, инженерные сети, связанные с пожарной безопасностью, действующие нормы должны учитываться. Но если ремонт носит восстановительный характер и не меняет функциональные и планировочные решения, оснований требовать полного соответствия современным СП нет.

В-третьих, изменение функционального назначения. Когда склад становится торговым залом, производственное здание — офисным центром, а жилое помещение — общественным пространством, резко меняются риски для людей. В таких случаях применение актуальных требований пожарной безопасности обязательно, поскольку меняется класс функциональной пожарной опасности.

Требования применяются в пределах выполняемых работ, с учётом конструктивных возможностей объекта и принципа соразмерности. Инспектор не вправе требовать технически невозможных или заведомо разрушительных решений, особенно в отношении исторических зданий и ОКН.

Для ОКН действует специальный правовой режим. Обеспечение пожарной безопасности не может приводить к утрате подлинности памятника. При выборе мер пожарной защиты для ОКН должны учитываться сразу несколько факторов.

Во-первых, требования законодательства об охране объектов культурного наследия, которое прямо ограничивает вмешательство в предмет охраны.

Во-вторых, техническая невозможность внедрения ряда современных решений без ущерба для здания — например, прокладки инженерных коммуникаций в несущих стенах или устройства новых эвакуационных выходов.

В-третьих, международные обязательства России, включая принципы сохранения аутентичности памятников, закреплённые в международных конвенциях и хартиях.

Инспекторам прямо указано не распространять действующие нормы на объекты, которые по закону не подпадают под их действие. Речь идёт о запрете механического сравнения старых зданий с актуальными СП и ФЗ без учёта даты ввода в эксплуатацию, конструктивных особенностей и статуса объекта. Проверка должна начинаться с анализа — какие требования вообще могут быть применены законно.

Второй важный момент — обязательная индивидуальная оценка каждого объекта. Инспектору предписано учитывать:

Предписания должны быть законными и обоснованными. Любое требование должно иметь прямую нормативную опору и связь с реальными рисками, а не с абстрактным несоответствием современным стандартам.

Руководителям территориальных подразделений МЧС поручено взять под личный контроль проверки старых зданий и ОКН.

Разъяснения МЧС — это важный аргумент в диалоге с проверяющими. Они позволяют:

При этом ответственность за пожарную безопасность никто не отменял: требования должны соблюдаться, но в разумных и законных пределах.

Если вашей компании требуется лицензия МЧС для выполнения работ в области пожарной безопасности или сопровождение получения лицензии без ошибок и возвратов — это можно сделать под ключ. Оставить заявку