НОСТРОЙ предложил увеличить максимальную сумму неустойки по исполненным госконтрактам
2025-10-21 14:16
15 октября 2025 года состоялось заседание Комитета Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка. На встрече обсудили ключевые вопросы, касающиеся исполнения государственных контрактов, страхования и финансовых рисков строительных компаний.
В чём суть инициативы
На заседании Комитета НОСТРОЙ член Комитета Илья Алембаев предложил скорректировать правила списания неустоек по государственным и муниципальным контрактам, чтобы они соответствовали текущим экономическим условиям.
Сегодня действует механизм, позволяющий заказчику списать неустойку (штраф или пеню), если подрядчик выполнил все обязательства по контракту, но нарушил сроки по объективным причинам, не повлиявшим на качество и результат работ. Эта мера применяется с 2022 года и призвана поддержать строительные компании, столкнувшиеся с ростом издержек и задержками из-за внешних факторов.
Однако, как отметил Алембаев, эффективность этой поддержки снизилась. За последние полтора года ключевая ставка Банка России выросла почти вдвое, что автоматически увеличило размер неустоек, так как по 44-ФЗ и 223-ФЗ они рассчитываются исходя из ключевой ставки. В результате даже незначительная просрочка приводит к существенным штрафам, которые часто превышают прибыль по контракту.
Это создаёт парадокс: компания завершила проект, сдала объект, не нанесла ущерба бюджету, но обязана выплатить крупную сумму, рассчитанную по текущей ключевой ставке. Чтобы устранить этот дисбаланс, Алембаев предложил два варианта решения:
Увеличить максимальный предел списания неустойки до 10% от цены контракта. Сейчас в большинстве случаев лимит значительно ниже — порядка 5%. Повышение до 10% позволит заказчикам более гибко учитывать фактические обстоятельства исполнения и освобождать подрядчиков от чрезмерных штрафов при добросовестной работе.
Привязать предел для полного списания неустойки к ключевой ставке Банка России. Если ставка повышается — лимит автоматически расширяется, если снижается — возвращается к прежнему уровню. Это обеспечит динамическую систему, учитывающую макроэкономическую ситуацию, а не фиксированные нормы, быстро устаревающие при колебаниях ставки.
Почему это важно для строительных компаний
Для многих подрядчиков, особенно работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ, система начисления неустоек остаётся одной из самых острых проблем. Даже при своевременном завершении строительства незначительные задержки из-за внешних факторов — перебоев поставок, погодных условий, корректировок проектной документации — приводят к начислению крупных штрафов.
В условиях роста себестоимости работ, подорожания кредитов и повышения ключевой ставки такие неустойки превращаются в дополнительную финансовую нагрузку, из-за которой подрядчики нередко теряют ликвидность или не могут участвовать в новых тендерах.
Предложение НОСТРОЙ направлено на снижение административного давления на добросовестных исполнителей, выполнивших обязательства в полном объёме. Фактически речь идёт о механизме экономической реабилитации компаний, которые исполнили контракт, но не смогли соблюсти отдельные формальные сроки.
Позиция НОСТРОЙ и другие решения Комитета
Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, курирующий работу Комитета, подчеркнул, что уровень компетенции заказчиков остаётся низким, а существующие механизмы обучения и контроля не всегда помогают выстроить эффективное взаимодействие с подрядчиками.
По его словам, необходимо создать системный подход к сопровождению компаний — членов СРО, участвующих в госзакупках, и дать им инструменты для защиты своих интересов в рамках действующих контрактов.
Помимо вопроса о неустойках, на заседании рассмотрели и другие инициативы, направленные на улучшение условий работы строительных компаний:
Разработаны новые дифференцированные требования к членам СРО. Они будут состоять из базового и дополнительного перечней и касаться организаций, работающих с авансами и крупными бюджетными средствами.
Одобрен проект изменений от Всероссийского союза страховщиков (ВСС) в стандарт страхования договорных обязательств и финансовых рисков членов СРО. Поправки устраняют правовой пробел и позволят распространять действие страховки на случаи, когда компании обязаны пополнять компенсационный фонд до установленного законом минимума.
Утверждены обновлённые унифицированные документы по страхованию, которые в ближайшее время будут опубликованы на официальном портале НОСТРОЙ.
Эти решения направлены на повышение устойчивости строительного сектора, особенно в части финансовых гарантий и ответственности членов СРО.
Для строительного рынка это может стать одной из ключевых антикризисных мер: она позволит сохранить ликвидность компаний, ускорить исполнение госконтрактов и снизить количество судебных споров между заказчиками и исполнителями.
Работаете по государственным контрактам? Чтобы участвовать в тендерах и заключать крупные договоры, компания должна состоять в саморегулируемой организации строителей. Проверьте, есть ли у вас действующий допуск, и при необходимости оформите членство в СРО в вашем регионе. Вступление в СРО строителей — быстрый способ подтвердить квалификацию и выйти на новые объекты.