СРО СтройЭксперт

Гидротехнические сооружения: регистрация, декларация безопасности и экспертиза

2026-09-24 09:44
Собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (ГТС) работают в условиях жесткого нормативного регулирования. Федеральный закон № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливает требования, нарушение которых влечет административную ответственность и создает реальные риски аварийных ситуаций.
При этом на практике часто встречаются объекты, которые эксплуатируются годами, но их документация оформлена частично, сведения о ГТС устарели после реконструкции, или собственник не может определить, какие именно процедуры обязательны для его сооружения. В результате они получают предписания надзорных органов, штрафы и приостановка эксплуатации.
В этой статье мы разбираем: какие объекты относятся к ГТС, когда требуется регистрация, как определяется класс сооружения, что такое декларация безопасности, а также какие изменения вступили в силу в 2025–2026 годах.
Не уверены, какие документы нужны для вашего гидротехнического сооружения?
Мы проверим характеристики ГТС, имеющуюся документацию и определим, какие процедуры необходимо пройти для безопасной эксплуатации объекта.
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67

Что относится к гидротехническим сооружениям

Согласно статье 3 Федерального закона № 117-ФЗ, к гидротехническим сооружениям относятся:
  • плотины, дамбы;
  • водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения;
  • водозаборные сооружения;
  • каналы (в том числе оросительные, судоходные);
  • накопители жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;
  • хвостохранилища;
  • берегоукрепительные сооружения;
  • сооружения для защиты территорий от затопления и разрушений;
  • отдельные объекты водохозяйственной инфраструктуры.
Повреждение любого из перечисленных объектов может привести к чрезвычайной ситуации, именно это является ключевым признаком, по которому сооружение относят к ГТС и включают в сферу регулирования закона.
От того, относится ли объект к гидротехническим сооружениям (ГТС) и каковы его характеристики, зависят множество важных аспектов.
Важно зарегистрировать сооружение в Российском регистре гидротехнических сооружений и определить его класс (от I до IV). Это влияет на объем требований и необходимость разработки декларации безопасности.
Также характеристики объекта определяют периодичность и состав обязательных обследований, а также требования к страхованию гражданской ответственности.
Если вы неправильно определите характеристики объекта, это может привести к серьезным юридическим последствиям.

Когда гидротехническое сооружение нужно регистрировать

Регистрация ГТС — это внесение сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. Обязанность по регистрации закреплена статьей 7 Федерального закона № 117-ФЗ.

1. Регистрация нового ГТС

При создании нового сооружения необходимо до ввода в эксплуатацию проверить:
  • назначение и технические характеристики объекта;
  • данные о собственнике и эксплуатирующей организации;
  • класс сооружения;
  • место расположения.
Регистрация осуществляется после утверждения декларации безопасности (для ГТС, подлежащих декларированию) либо на основании акта преддекларационного обследования.

2. Если сооружение уже эксплуатируется

Частая ситуация: объект построен 10–20 лет назад, но сведения в реестре отсутствуют либо неполны. Собственнику необходимо:
  • проверить наличие объекта в Российском регистре ГТС;
  • сверить наименование и характеристики с фактическим состоянием;
  • уточнить данные об эксплуатирующей организации.
Если объект эксплуатируется без регистрации, это нарушение, которое подлежит устранению в рамках предписания надзорного органа.

3. После реконструкции или изменения характеристик

Актуализация сведений обязательна, если:
  • изменились параметры сооружения (высота, объём, пропускная способность);
  • проведена реконструкция или техническое переоснащение;
  • изменилось назначение сооружения;
  • сменился собственник или эксплуатирующая организация;
  • изменились условия эксплуатации (например, появились населённые пункты в зоне возможного воздействия).
Если ГТС построено давно или неоднократно реконструировалось, сначала стоит проверить соответствие реестровых сведений фактическому состоянию объекта.

Как определяется класс гидротехнического сооружения

Класс ГТС определяет объём требований к безопасности и состав документации. Для сооружений I и II классов требования наиболее строгие, для IV класса — упрощённые.
В 2026 году принят закон, который предусматривает упрощение процедур для ГТС IV класса: внесение сведений в регистр может осуществляться на основании акта преддекларационного обследования без разработки полной декларации.
При определении класса анализируются:
  • высота и объём сооружения;
  • назначение (энергетическое, водохозяйственное, мелиоративное и др.);
  • возможные последствия аварии для населения и инфраструктуры;
  • условия эксплуатации;
  • расположение относительно населённых пунктов;
  • характеристики водного объекта.
Неправильное определение класса объекта может привести к неверному расчету требований к декларации и экспертизе, выбору несоответствующего объема обследований, ошибочным выводам о необходимости страхования, а также к риску получения предписания о прекращении эксплуатации.

Что влияет на класс ГТС и какие данные нужно проверить

Влияющий фактор
Какие данные проверить
Высота и объём сооружения
Проектная и исполнительная документация, паспорт ГТС
Назначение
Уставные документы, проектная документация
Население в зоне воздействия
Данные о ближайших населённых пунктах, инфраструктура
Условия эксплуатации
Режим работы, гидрологические условия

Что такое декларация безопасности ГТС и для чего она нужна

Декларация безопасности — это документ, который подтверждает, что состояние сооружения и система его эксплуатации проанализированы с точки зрения возможных аварий и рисков.
В декларации рассматриваются:
  • характеристики и техническое состояние ГТС;
  • возможные аварийные сценарии и их последствия;
  • меры по предупреждению аварий;
  • готовность эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
Декларация разрабатывается для ГТС I, II и III классов. В соответствии с изменениями 2026 года, декларирование обязательно для всех ГТС независимо от класса ответственности, однако для IV класса предусмотрен упрощённый порядок.
Обязанность разработки декларации возникает при вводе в эксплуатацию нового сооружения, изменении класса ГТС или после реконструкции и изменения технических характеристик.
Пересмотр декларации требуется после реконструкции или изменения назначения, при изменении технического состояния здания (по результатам обследований), после серьёзных повреждений или авари, при изменении гидрологических условий и при изменениях требований законодательства.

Какие документы нужны для декларации безопасности

1. Технические документы
  • паспорт сооружения (с актуальными характеристиками);
  • проектная и исполнительная документация;
  • технические характеристики, схемы;
  • результаты предыдущих обследований;
  • сведения о ремонтах и реконструкциях.
2. Документы по эксплуатации
  • журналы наблюдений за состоянием ГТС;
  • результаты регулярных осмотров;
  • данные инструментального контроля;
  • документы о ремонтах и техническом обслуживании;
  • сведения о всех аварийных ситуациях и повреждениях.
3. Материалы по безопасности
  • расчёты вероятного вреда при аварии;
  • анализ риска и оценка допустимого уровня риска;
  • сведения о возможных последствиях аварии для населения и инфраструктуры;
  • мероприятия по предупреждению аварий;
  • планы действий персонала в аварийных ситуациях.

Экспертиза декларации и безопасности ГТС

Экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 117-ФЗ. Это обязательный этап для утверждения декларации.
Экспертиза проверяет соответствие декларации и других материалов требованиям безопасности и фактическому состоянию сооружения. Заключение экспертизы является основанием для принятия решения об утверждении декларации либо об отказе.
Проводится по инициативе собственника или эксплуатирующей организации, в том числе в случае несогласия с предписаниями надзорных органов . Услуга платная.
В ходе экспертизы проверяются:
  • техническое состояние конструкций (по данным обследований);
  • надёжность и устойчивость сооружения;
  • гидрологические условия и расчёты пропуска паводков;
  • аварийные сценарии и их последствия;
  • корректность расчётов вероятного вреда;
  • документация по эксплуатации и мониторингу;
  • мероприятия по снижению рисков .
Срок проведения экспертизы — не более 45 рабочих дней с момента поступления полного комплекта документов .
При наличии признаков дефектов или отклонений может потребоваться дополнительное обследование:
  • трещины в теле плотины или основания;
  • деформации и просадки;
  • фильтрация воды через тело сооружения;
  • размывы у основания;
  • повреждения конструктивных элементов;
  • отклонения от проектных параметров.
Перед экспертизой мы можем проверить комплект документов и результаты обследований, чтобы заранее выявить пробелы, которые могут привести к замечаниям.
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67

H2 Как проходит оформление документов по ГТС

Шаг 1. Определить статус сооружения
Установить, относится ли объект к ГТС, его назначение, класс и эксплуатирующую организацию.
Шаг 2. Проверить регистрацию
Сверить фактические характеристики сооружения с данными в Российском регистре ГТС.
Шаг 3. Провести обследование объекта
При необходимости выполнить комплексное обследование для определения технического состояния.
Шаг 4. Собрать исходные документы
Систематизировать проектную документацию, паспорт, эксплуатационную документацию, результаты наблюдений и расчёты.
Шаг 5. Подготовить декларацию безопасности
Документ должен отражать реальное состояние и актуальные характеристики ГТС, включая критерии безопасности .
Шаг 6. Пройти экспертизу
Направить декларацию и сопутствующие материалы на государственную экспертизу, отработать выявленные замечания.
Шаг 7. Завершить предусмотренные регистрационные процедуры
После утверждения декларации проверить правильность внесённых сведений в Российский регистр ГТС.

Что проверяют при оценке безопасности ГТС

1. Фактическое состояние сооружения
Оцениваются конструктивные элементы, устойчивость, деформации, состояние основания, фильтрационные процессы, работоспособность оборудования и инженерных систем.
2. Система наблюдений
Проверяется наличие регулярного контроля: наблюдения, измерения, контрольные приборы, журналы, анализ изменений во времени.
3. Готовность к аварийной ситуации
Анализируется порядок действий работников, система оповещения, взаимодействие с аварийными службами, наличие ресурсов и документация по предупреждению и ликвидации последствий.
Реконструкция ГТС почти всегда требует повторной проверки всей цепочки документов, а не только обновления проекта. После реконструкции ГТС обязательно:
  • проверьте, изменился ли класс сооружения после реконструкции;
  • определите, требуется ли корректировка сведений в Российском регистре ГТС;
  • оцените необходимость разработки новой декларации безопасности;
  • определите, нужны ли дополнительные обследования для подтверждения безопасности;
  • проверьте, изменилась ли зона возможного воздействия;
  • убедитесь, что фактический объект соответствует проектным решениям.
Безопасная эксплуатация гидротехнического сооружения требует согласованной системы документов: правильной регистрации, определения класса, актуальной технической документации, декларации безопасности, обследований и предусмотренных экспертиз.
В 2025–2026 годах произошли важные изменения: закреплены полномочия Ростехнадзора и Минтранса по утверждению формы декларации безопасности, упрощена процедура для ГТС IV класса, введены критерии безопасности с уровнями состояния сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Эти изменения требуют от собственников и эксплуатирующих организаций своевременной актуализации документации.

Компания «СтройЭксперт» сопровождает собственников и эксплуатирующие организации ГТС на всех этапах:

  1. Аудит объекта и документации
  2. Анализируем характеристики сооружения, проверяем наличие и актуальность паспорта, проектной и исполнительной документации, результатов обследований. Определяем, зарегистрировано ли ГТС в установленном порядке и соответствует ли класс фактическому состоянию.
  3. Подготовка декларации безопасности
  4. Разрабатываем декларацию с учётом актуальных требований 2025–2026 годов, включая критерии безопасности и уровни состояния сооружения. Формируем полный комплект документов для передачи на экспертизу.
  5. Сопровождение государственной экспертизы
  6. Взаимодействуем с экспертными организациями, оперативно отрабатываем замечания, при необходимости организуем дополнительное обследование ГТС. Контролируем сроки — экспертиза проводится в установленный законом период, без задержек.
  7. Регистрация и актуализация сведений
  8. Помогаем внести сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений или актуализировать их после реконструкции, смены собственника или изменения характеристик.
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
Оставить заявку
{$co}