Восстановление госконтроля в сфере производства стройматериалов
2025-07-15 14:11
Недавнее совместное заседание Общественных советов при Минстрое РФ и Росстандарте, которое состоялось 30 июня, выявило один главный — и наболевший — вопрос отрасли: восстановление государственного контроля за качеством строительных материалов и изделий. Это стало ключевой темой трёх пунктов повестки: контроль качества, возрождение контроля по ТР ЕАЭС и формирование новых регламентов.
Почему это важно?
1. Рост фальсификата = угроза людям и бюджету. По оценкам, около 25% стройматериалов на рынке — поддельные, и по некоторым категориям — до 80%. Это не просто статистика, а конкретные последствия:
В 2024 г. на рынок поступило более 13 млн тонн фальсифицированного цемента — порядка 20 % от оборота.
Кабельная продукция низкого качества — причина 31 000 пожаров, более 2 000 погибших и миллиардных убытков.
Газовое оборудование: в 2024 г. зарегистрировано 942 инцидента, включая взрывы и пожары в жилых домах.
Это показывает, что ослабление контроля — не дело бизнеса, а прямая потеря жизни и капитала.
2. Государственного контроля сегодня нет. Как констатировал представитель РСПП Андрей Лоцманов, в России отсутствует федеральный орган, который контролировал бы технические регламенты ЕАЭС для стройматериалов. Парламенту предложено вернуть функции надзора в сферу Росстандарта через правку ФЗ‑184.
3. Эксперимент Росстандарта работает. С 1 сентября 2024 по 1 сентября 2026 года Росстандарт проводит экспериментальный контроль отдельных видов стройматериалов: цемент, кабель, сухие смеси, радиаторы и др. За 10 месяцев проведено:
24 843 профилактических проверки,
2 396 контрольных инспекций.
Результат: снижение доли несоответствий — знак, что контроль эффективен.
Что меняется и почему?
Во-первых, возвращается надзор за регламентами ЕАЭС. С 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2026 г. Росстандарт получает формальную возможность проводить внеплановые проверки на соответствие ТР ЕАЭС, ГОСТ и прочим обязательным нормам при производстве и обращении стройматериалов — это организуется постановлением правительства № 1154 от 28.08.2024. Прежние послабления сделали рынок уязвимым к фальсификату — качественные стандарты стали требовать возвращения контроля.
Во-вторых, серьёзные полномочия — серьёзные задачи. Новые материалы под надзором: цемент, сухие смеси, бетон, кабель, провода, радиаторы и конвекторы отопления. Контроль будет комплексным: не только при поступлении на рынок, но и уже на стадии проектирования и производства — если технический регламент это предусматривает. Основания для внеплановых проверок разнообразны: от угрозы здоровью и ситуации ЧС до индикаторов высокого риска, которые определяет Минпромторг. Чёткая методика контроля: используются унифицированные чек-листы проверки, разработанные Росстандартом к 1 октября 2024.
Мнения экспертов отрасли
Сергей Степашин (Общественный совет при Минстрое): «Надеемся, обновлённая система контроля даст мощный позитивный эффект для всего рынка». Комментарий отражает ожидания: реальные меры вместо деклараций.
Ирек Файзуллин (Минстрой): «Повышение качества стройматериалов напрямую влияет на безопасность, срок эксплуатации и энергоэффективность объектов». Чёткая связь между качеством материалов и жизненным циклом зданий.
Максим Протасов (Роскачество): «Системный контроль — залог доверия к продукции и качества жизни граждан». Контроль — это не просто надзор, а фундамент рыночного доверия.
Преимущества и риски восстановления контроля
Преимущества:
Снижение травматизма и аварийности. Обязательные проверки качества кабелей, радиаторов и газового оборудования прямо влияют на безопасность.
Пример из строительной сферы показывает: обучение и контроль снижают аварийные ситуации и связанные с этим случаи травматизма.
Меньше брака — меньше пожаров, взрывов и несчастных случаев.
Экономия бюджета и ресурсов. Издержки на устранение последствий применения фальсификата — существенные.
Снижение ошибок приводит к меньшим требованиям по переделке, штрафам и судебным искам.
Анализ показывает, что предотвращение даже небольших проблем может привести к экономии сотен миллионов долларов.
Рост доверия к рынку. Честная сертификация и открытый контроль дают уверенность участникам строительства:
Подрядчики и заказчики выбирают материалы из проверенных источников — увеличивается спрос на качественную продукцию.
Продукция с прозрачной сертификацией укрепляет репутацию участников рынка. Именно сотрудничество и прозрачность — ключевые факторы роста доверия.
Возможные риски и ограничения:
A. Перегрузка лабораторий. Масштаб и регулярность проверок требуют развитой аналитической сети и квалифицированных специалистов. Без соответствующей подготовки нагрузка на лаборатории может вызвать задержки и дефицит ресурсов.
B. Нестабильная инфраструктура контроля. Региональные подразделения Росстандарта нуждаются в усилении — нужны люди, оборудование и доступ к цифровым системам. Без этого проверки неэффективны, данные не поступают вовремя, реестр устаревает.
C. Критика со стороны бизнеса. У некоторых крупных производителей возникнут сложности: контроль — это дополнительные расходы и ответственность. Им придётся вкладываться в соответствие, системе качества, сертификацию и документы.
Рекомендации для бизнеса на текущий момент
Провести аудит цепочек поставок.
Определить слабые места в поставках и заменить некачественные продукты.
Выбрать аккредитованные лаборатории.
Для добровольной сертификации по стандарту ISO 9001.
Внедрить систему контроля качества, что облегчит прохождение государственных проверок
В 2022‑2025 гг. НОСТРОЙ создаёт Национальный реестр добросовестных производителей, где 70 % проверенной продукции оказалась несоответствующей нормам. Рабочие группы предлагают законодательно закрепить перечень стройматериалов, подлежащих обязательному ГОСТ‑контролю. Инициатива Минстроя — позволить возобновление контроля Министерства строительства, а не Минпромторга.
Восстановление госконтроля за стройматериалами — не столько политический жест, сколько жизненная необходимость:
Это шанс снизить риски, повысить качество и доверие.
Это поддержку безопасности и инновации.
Это стимулирование рынка через честную конкуренцию/
Чтобы эффективно работать в новой реальности контроля, предприятиям необходима система управления качеством. Мы предлагаем:
Разработку и внедрение СМК по ISO 9001
Подготовку документации и обучение персонала
Сопровождение аудитов, взаимодействие с органами сертификации