Минстрой предложил создать «ОСАГО» для строительной отрасли
2025-09-09 16:49
На Восточном экономическом форуме — 2025 замминистра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко представил пакет инициатив, направленных на сокращение инвестиционно-строительного цикла. Центральной идеей стало создание системы обязательного страхования для строительных и проектных организаций по аналогии с ОСАГО в автомобильной сфере.
Суть инициативы
Минстрой предлагает внедрить обязательное страхование для строительных и проектных организаций по принципу ОСАГО. Каждая компания должна будет оформить полис, а его условия напрямую зависят от рейтинга фирмы. Чем выше компетенции, опыт и подтверждённая репутация подрядчика, тем выгоднее будут тарифы. Для компаний с проблемной историей страхование станет дороже, что станет стимулом повышать качество и прозрачность работы.
Эта модель рассматривается как альтернатива действующему институту банковских гарантий. Сегодня гарантии часто создают нагрузку на подрядчиков: требуют отвлекать оборотные средства, предоставлять залоги и ограничивают доступ к крупным контрактам для среднего бизнеса. Страховая схема позволит перераспределять риски через механизм страхования и учитывать реальную надёжность компании.
При этом новая система не отменяет существующего контроля качества и технического надзора. Все требования к безопасности объектов сохраняются. Страхование должно дополнить их и стать ещё одним инструментом финансовой устойчивости. По сути, речь идёт о создании фильтра, который разделит рынок на надёжных участников, получающих преимущества, и тех, кто будет вынужден подтянуть уровень компетенций, чтобы остаться конкурентоспособным.
Государственный рейтинг компаний
Одной из ключевых инициатив Минстроя стало предложение ввести государственный рейтинг строительных и проектных организаций. По замыслу ведомства, этот инструмент должен стать основным критерием выбора подрядчика при реализации проектов. Если сегодня главным фактором часто остаётся цена, то в будущем именно рейтинг будет определять, кого допустят к участию в закупке и на каких условиях.
Система рейтинга предполагает учёт опыта компании, её компетенций, качества исполненных работ и репутации на рынке. Организации с безупречной историей исполнения госконтрактов, наличием квалифицированных специалистов, современными технологиями и прозрачной финансовой отчётностью будут получать высокие баллы. Это даст им преимущества при распределении заказов и позволит заключать договоры на более выгодных условиях.
Для компаний с низкими показателями рейтинг станет своеобразным фильтром: их участие в крупных и стратегически важных проектах окажется затруднительным. Такая модель фактически создаёт дополнительный механизм селекции, который стимулирует подрядчиков повышать уровень профессионализма, инвестировать в подготовку кадров и качество управления.
Государственный рейтинг также станет полезным инструментом для заказчиков. Он позволит исключить ситуации, когда контракты достаются случайным или недобросовестным игрокам, готовым демпинговать ценой, но неспособным выполнить работу в срок и с должным качеством. Таким образом, система рейтинга должна повысить устойчивость строительного рынка и сформировать новый уровень доверия между государством, бизнесом и обществом.
Дополнительные предложения
В пакет инициатив, озвученных на ВЭФ-2025, вошли и другие меры, которые должны изменить организацию строительного процесса:
Контракты «под ключ». Проектирование и строительство предлагается объединить в единый договор. Это позволит сократить сроки, убрать «разрывы» между разными подрядчиками и закрепить ответственность за результат за одной компанией.
Переход к объективной цене. Вместо сметного ценообразования предполагается использовать более прозрачные механизмы расчёта стоимости работ, основанные на рыночных показателях и нормативных базах. Это должно снизить риск манипуляций со сметами и пересмотра бюджета после заключения контракта.
Прозрачность и дисциплина. Новый подход упростит закупочные процедуры, уменьшит вероятность затягивания сроков и повысит предсказуемость расходов.
Текущий статус
Сейчас документ направлен в субъекты РФ для обсуждения. Региональные власти должны представить свои заключения до 22 сентября. После анализа предложений Минстрой планирует доработать инициативы и внести их на рассмотрение в Правительство РФ.
Значение для строительной отрасли
Введение страховой модели «ОСАГО» для строителей может существенно изменить рынок. Для подрядчиков это означает:
необходимость подтверждать компетенции и опыт, чтобы получить более выгодные условия страхования;
постепенный отказ от банковских гарантий, которые долгое время являлись обязательным инструментом в госконтрактах;
повышение прозрачности и снижение рисков для заказчиков, что приведёт к ужесточению конкуренции и очистке рынка от недобросовестных игроков.
Для заказчиков и государства новая система станет дополнительным гарантом исполнения обязательств и позволит быстрее запускать проекты, снижая бюрократические издержки.
Организациям, работающим на рынке, уже сейчас стоит готовиться к введению обязательного страхования и оценить, как рейтинг повлияет на условия участия в тендерах и усиливать внутренние системы контроля качества и прозрачности для повышения доверия со стороны заказчиков и страховщиков. Необходимо рассмотреть вступление в СРО для строительно-монтажных работ, чтобы подтвердить соответствие требованиям рынка и повысить свои позиции при внедрении рейтинговой системы.
Не забудьте подписаться на наш Telegram канал, чтобы быть в курсе самых последних новостей и фишек строительной отрасли. Подписаться