С 1 сентября ФНС вводит единый электронный формат возражений по налоговым проверкам
2026-09-01 14:12
С 1 сентября 2026 года письменные возражения на акт налоговой проверки, дополнение к акту и ряд актов о налоговых правонарушениях можно будет направлять в электронной форме по новому формату ФНС. Строительным компаниям, застройщикам, подрядчикам и проектным организациям, использующим ЭДО, стоит заранее проверить, поддерживает ли их ПО XML-формат версии 5.01.
Новый порядок утвержден приказом ФНС России от 11 августа 2026 года № ЕД-1-2/568@. Документ зарегистрирован Минюстом России 28 августа 2026 года за № 88056 и официально опубликован 31 августа.
Что меняется
Приказ ФНС устанавливает единый формат и порядок представления в электронной форме:
письменных возражений по акту налоговой проверки;
возражений по дополнению к акту проверки;
документов, подтверждающих обоснованность позиции налогоплательщика;
возражений по акту об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях, за отдельными исключениями.
Формат описывает требования к XML-файлам, которые формируются в системе электронного документооборота и передаются в налоговый орган. Для бизнеса это означает, что недостаточно подготовить возражения в свободной форме в Word или PDF: при электронной отправке через оператора ЭДО или программное обеспечение документ должен формироваться в соответствии с техническими требованиями ФНС.
В деловой практике изменения уже называют переходом на формат версии 5.01. Компаниям важно уточнить у оператора ЭДО или разработчика учетной системы, поддерживается ли эта версия и корректна ли отправка пакета с приложениями.
Кого касается нововведение
Новый порядок актуален для всех налогоплательщиков, которые получают акты проверок и предпочитают вести переписку с инспекцией в электронном виде:
строительных и подрядных организаций;
застройщиков и технических заказчиков;
проектных, изыскательских и производственных компаний;
поставщиков строительных материалов и оборудования;
бухгалтерских служб;
налоговых юристов и консультантов;
компаний, сопровождающих споры с ИФНС.
Для строительного бизнеса вопрос особенно чувствителен. В рамках налоговых проверок инспекции нередко анализируют реальность хозяйственных операций, договорные связи с субподрядчиками, подтверждение расходов, вычеты по НДС, первичные документы, деловую цель сделок и фактическое выполнение работ. Возражения на акт проверки становятся основным документом, в котором компания до вынесения решения представляет свою позицию и доказательства.
Как можно подать возражения
Помимо электронной формы, законодательство сохраняет традиционные способы подачи письменных возражений: лично или через представителя, заказным почтовым отправлением, по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика и через личный кабинет на портале «Госуслуги».
Для электронной подачи важен не только формат файла, но и корректное подписание документа. При направлении через ТКС и личный кабинет ИП используется усиленная квалифицированная электронная подпись. Для личного кабинета физического лица допускается УКЭП либо усиленная неквалифицированная электронная подпись.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца после официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2026 года. Поскольку документ опубликован 31 августа, фактическое применение нового порядка привязано к более поздней из этих дат — к истечению месячного срока после публикации. При этом техническую готовность к переходу компаниям следует обеспечить уже сейчас.
Что проверить строительной компании
Бухгалтерии, юридической службе и специалистам по ЭДО стоит провести короткий аудит процессов.
Уточнить у оператора ЭДО, поддерживает ли система новый XML-формат возражений ФНС версии 5.01.
Проверить, обновлены ли бухгалтерская программа, модуль отчетности и криптографическое ПО.
Убедиться, что действующая электронная подпись принадлежит уполномоченному лицу и не истекает в период предполагаемой отправки документов.
Настроить внутренний порядок сбора приложений: договоров, КС-2, КС-3, УПД, счетов-фактур, платежных поручений, исполнительной документации, переписки, пропусков на объект, журналов работ и иных доказательств реальности операций.
Проверить полномочия представителя, если возражения подписывает не руководитель организации.
Провести тестовую отправку через используемый сервис, если такая возможность предусмотрена оператором.
Возражения на акт проверки — это не техническое уведомление, а процессуально важный способ повлиять на выводы инспекции до вынесения итогового решения. Как правило, на представление письменных возражений по акту налоговой проверки отводится один месяц со дня его получения; на дополнение к акту по итогам дополнительных мероприятий налогового контроля — 15 рабочих дней.
СтройЭксперт помогает профессиональная помощь в участии в отборах ФКР, подготовке заявок, сборе документов, прохождении квалификационного отбора и получении аккредитации ФКР