Как работодателю направить сотрудников на НОК и получить выгоду

Современные работодатели все чаще обращают внимание на независимую оценку квалификации (НОК) сотрудников. Это связано с внедрением профессиональных стандартов, требованиями тендеров и СРО, которые требуют подтверждения квалификации персонала. НОК позволяет объективно проверить уровень знаний и навыков работника и подтвердить соответствие его квалификации требованиям профессии. В результате прохождения профессионального экзамена предприятие снижает риски, связанные с наймом или назначением недостаточно компетентных специалистов.

НОК – это процедура профессионального экзамена, в ходе которого проверяется, соответствует ли квалификация сотрудника или соискателя требованиям профессионального стандарта или другим установленным квалификационным требованиям. Все выданные свидетельства о квалификации регистрируются в официальном реестре. Данные из этого реестра открыты и позволяют любому подтвердить факт прохождения оценки.

Основы проведения НОК заложены в законодательстве. Ключевым является Федеральный закон № 238-ФЗ от 03.07.2016 г. «О независимой оценке квалификации», которым установлен порядок проведения процедуры и права участников. Законодательство требует прохождения НОК в ряде отраслей: для работников лифтового хозяйства и вертикального транспорта (согласно Постановлению Правительства РФ № 743 от 24.06.2017). С сентября 2022 года стала внедряться обязательная НОК для специалистов строительной отрасли.

Кроме случаев, когда НОК прямо предписана законом, эта процедура выгодна работодателю в рамках общей системы работы с персоналом. Если внутренние кадровые изменения требуют убедиться в компетентности сотрудника (например, перед повышением на должность с бóльшей ответственностью), независимый профэкзамен даст объективное подтверждение уровня.

При наличии обязательных профстандартов для должности. Если для занимаемой должности утвержден профессиональный стандарт и нормативные акты делают его применение обязательным, работодатель должен обеспечить соответствие работника этому стандарту. В ряде случаев единственным способом подтвердить соответствие является НОК. Если деятельность сотрудника подпадает под обязательные квалификационные требования (образование, стаж, навыки), но у него нет документов, прямо это подтверждающих, отправка на НОК становится практически обязанностью работодателя для соблюдения закона.

При вступлении в СРО или обновлении допуска в саморегулируемой организации. Компании, работающие в строительстве, проектировании, изысканиях и других регулируемых сферах, знают, что членство в СРО требует наличия в штате определенных специалистов, включенных в НРС. Поправки в Градостроительный кодекс РФ (ФЗ № 447, действующие с 01.09.2022) установили, что каждый специалист по организации инженерных изысканий, проектирования или строительства должен не реже одного раза в 5 лет проходить НОК.

Для участия в тендерах и закупках. В сфере госзакупок (44-ФЗ, 223-ФЗ) и крупных коммерческих тендеров заказчики могут требовать предоставить подтверждения опыта и компетентности сотрудников: дипломы, удостоверения, сертификаты. Свидетельство НОК в этом случае является официальным документом, подтверждающим профессиональный уровень специалиста, выданным независимой аккредитованной организацией. Наличие таких свидетельств у команды проекта повышает конкурентоспособность компании на торгах. Более того, если закупка подразумевает выполнение работ в области, где профстандарты обязательны, у конкурсной комиссии может возникнуть требование документально подтвердить соответствие персонала этим стандартам.

При внутренней аттестации и проверках контролирующих органов. Некоторые категории работников подлежат регулярной аттестации (например, сотрудники в области охраны труда, промышленной безопасности). Если в организации проводится внутренняя аттестация, работодатель может включить в ее порядок направление работника на независимую оценку квалификации. Такой подход повышает объективность оценки: результаты НОК дают внешнюю экспертизу знаний и навыков сотрудника. Кроме того, при проверках инспекций труда (ГИТ) или Роструда наличие свидетельств о квалификации у работников служит для компании своеобразной юридической защитой.

Не все сотрудники компании должны проходить НОК одновременно. В первую очередь НОК рекомендуется ключевым специалистам, от квалификации которых зависит выполнение обязательных требований или безопасности работ.

• Специалисты, требуемые по закону – например, включенные в НРС в строительстве, или ответственные за участки, требующие лицензирования. Если позиция сотрудника прямо упоминается в профстандартах или нормативных актах (главный инженер проекта, специалист по охране труда, электробезопасности и т.д.), то он кандидат №1 на прохождение НОК.
• Инженерно-технические работники (ИТР) и руководящий персонал на производстве. Для них НОК поможет подтвердить соответствие профессиональным стандартам, особенно если образование или опыт частично не совпадают с новыми требованиями.
• Специалисты, участвующие в тендерах и проектах. Если определенные сотрудники указаны как ключевые фигуры в заявках (например, главный конструктор, технолог, руководитель проекта), целесообразно иметь на них свидетельства НОК.
• Персонал, отвечающий за высокорисковые направления. В отраслях с повышенными требованиями безопасности (строительство, энергетика, транспорт, пожарная безопасность) лучше оценивать квалификацию сотрудников заранее.

Чтобы понять, подпадает ли должность под профессиональный стандарт, работодателю стоит сопоставить должностные инструкции и актуальный реестр профстандартов Минтруда РФ. Название должности не всегда совпадает дословно с названием стандарта, но описание функций обычно дает подсказку. Если профстандарт существует и утвержден, желательно ориентировать квалификацию работника на него.

Особое внимание следует уделять работникам, у которых формально не хватает какого-либо критерия профстандарта (например, образования требуемого уровня) – для них НОК может стать единственным способом подтвердить квалификацию. Но работодатель должен быть уверен, что такой сотрудник обладает нужными практическими умениями, иначе есть риск неудачного исхода экзамена.

Направление сотрудника на независимую оценку квалификации включает несколько этапов. Рассмотрим по порядку, что нужно сделать работодателю.

1. Анализ потребности. Сначала определите, для каких позиций и целей вам нужна НОК. Это может быть выполнение требований тендера, необходимость подтверждения квалификации для СРО, приближающийся срок проверки инспекцией или желание привести штат в соответствие с профстандартами. Проанализируйте должности сотрудников: какие из них критичны и имеют ли утвержденные квалификационные требования.
2. Выбор квалификации из реестра. Каждая НОК проводится по конкретной квалификации (профессии/должности) из перечня. Необходимо найти в официальном реестре НОК ту квалификацию, которая соответствует должности вашего работника.Важно убедиться, что квалификация актуальна и подходит именно под функционал вашего сотрудника. Например, есть разные уровни квалификаций (3-й, 5-й, 6-й и т.д.) – выберите тот уровень, который соответствует опыту работника и сложности его работ.
3. Подбор Центра оценки квалификации (ЦОК). Когда определена квалификация, выбирайте аккредитованный центр оценки. Выберите ЦОК, который специализируется на нужной области и территориально удобен. Обратите внимание на репутацию центра: сколько экзаменов он уже провел, есть ли положительные отзывы. Хотя все ЦОК работают по единым стандартам, качество организации процесса может различаться. Например, в Москве и Санкт-Петербурге популярные ЦОК могут иметь очередь на экзамен, тогда как в регионах иногда проводится по мере набора групп.
4. Сбор и подача документов. Стандартный набор включает: заявление на прохождение профэкзамена (его форма есть у ЦОК), копию паспорта, а также документы об образовании, квалификации и стаже. Работодатель должен помочь сотруднику собрать все требуемые сведения: дипломы, свидетельства о повышении квалификации, выписки из трудовой книжки о стаже работы – все, что подтверждает его профессиональный путь. Особое внимание уделите правильности заполнения заявления: должность и квалификация должны формулироваться в соответствии с реестром.
5. Подготовка сотрудника и сопровождение. Подготовка может включать: ознакомление с профессиональным стандартом и квалификационными требованиями, изучение специальных материалов (нормативные документы, современные методы, которые могут быть на экзамене), прохождение пробных тестов. Национальное агентство развития квалификаций предоставляет демо-версии тестов и перечни вопросов по многим квалификациям – имеет смысл ими воспользоваться. Некоторые ЦОК или учебные центры предлагают курсы или консультации перед НОК.
6. Прохождение профессионального экзамена. В назначенный день и время сотрудник прибывает на экзаменационную площадку. Обычно теоретическая часть представляет собой тестирование (на компьютере или на бумаге) – ответ на ряд вопросов по специальности. Практическая часть – выполнение практического задания, приближенного к реальной работе: это может быть решение кейса, выполнение расчета, создание фрагмента проекта, выполнение операций на оборудовании и т.п. Экзамен принимает экспертная комиссия, состоящая из независимых экспертов отрасли. После завершения испытаний ЦОК оформляет протокол, передает его и копии документов соискателя в совет по профквалификациям. Совет в течение до 14 дней принимает решение о выдаче свидетельства либо о неудовлетворительном результате.
7. Получение свидетельства и регистрация в реестрах. При успешной сдаче экзамена сотрудник получает свидетельство о квалификации установленного образца. Обычно ЦОК выдаёт свидетельство в течение 30 календарных дней. По договору с работодателем центр может выслать электронную копию документа вам как заказчику услуги. Если же результат отрицательный, выдается заключение о прохождении экзамена с указанием пробелов и рекомендаций по обучению.

Инвестиции в независимую оценку квалификации работников приносят работодателю ряд ощутимых преимуществ.

• Юридическая защита и снижение рисков. Компания, сотрудники которой прошли НОК, лучше защищена от претензий контролирующих органов Это снижает риск штрафов и предписаний. Кроме того, неправильное назначение сотрудника на должность (без нужной квалификации) чревато производственными и имиджевыми рисками.
• Доступ к тендерам и новым контрактам. Выполнение требований 44-ФЗ и 223-ФЗ о квалификации участников закупки становится реальным, когда у компании на руках свидетельства НОК сотрудников. Квалификационный аттестат от независимого центра может быть решающим бонусом при равной цене предложения.
• Допуск в СРО и соответствие отраслевым требованиям. Для предприятий, работающих в регулируемых сферах (строительство, проектирование, энергоаудит, лифтовое хозяйство и т.д.), НОК сотрудников обеспечивает выполнение минимальных квалификационных требований для деятельности. Членство в СРО строителей, например, подразумевает наличие в штате двух специалистов НРС – а без свидетельства НОК теперь специалиста не включат в реестр.
• Развитие и удержание персонала. Получив свидетельство, специалист повышает свою ценность на рынке труда, а внутри компании ощущает поддержку своего карьерного роста. Это положительно сказывается на мотивации: сотрудники видят, что работодатель заинтересован в их развитии и готов инвестировать в оценку и обучение. Для компании это означает снижение текучести кадров и формирование сильного профессионального ядра.

Многие организации проходят внешние аудиты – будь то инспекции государственных органов, сертификация по стандартам (например, ISO), аккредитация в отраслевых реестрах. Во всех этих случаях комиссия оценивает квалификацию персонала. Документы НОК служат объективным доказательством компетентности.

Согласно изменениям, внесенным законом № 251-ФЗ, затраты работодателя на оплату НОК работников могут включаться в состав расходов организации. Иными словами, стоимость НОК учитывается при расчете налога на прибыль как траты на обучение персонала. Это позволяет работодателю фактически снизить налогооблагаемую базу на сумму, потраченную на профэкзамены. Кроме того, на уровне налогообложения сотрудников эти расходы не считаются их доходом: в Налоговый кодекс РФ (ст. 217) введена норма, освобождающая сумму оплаты НОК от НДФЛ.

Помимо налоговых преференций, есть программы поддержки, которыми может воспользоваться работодатель. В некоторых регионах действуют субсидии и гранты на развитие системы квалификаций – предприятия могут получить возмещение части затрат на обучение и оценку персонала в рамках национальных проектов («Производительность труда», «Демография» и др.) или через фонды поддержки (например, Фонд развития профессиональных квалификаций при ТПП РФ). Торгово-промышленные палаты (ТПП) иногда организуют централизованные мероприятия по НОК для отраслей, что позволяет компаниям отправлять сотрудников на льготных условиях. Также многие предприятия практикуют софинансирование: часть расходов берет на себя компания, а часть – сам сотрудник.

В процессе организации независимой оценки квалификации могут возникнуть типичные ошибки. Вот наиболее распространенные, которых стоит избегать.

• Направление неподходящих сотрудников. Иногда работодатель направляет на НОК работников без четкого понимания, зачем им это нужно. Например, отправляют рядового специалиста, чья должность не требует подтверждения квалификации, или новичка без достаточного опыта.
• Выбор нерелевантного ЦОК. Другая ошибка – отправлять сотрудника «куда попало», в первый попавшийся центр оценки. Например, центр может специализироваться на экономических специальностях, а вы отправили туда инженера-энергетика.
• Отсутствие подготовки к экзамену. Бывают случаи, когда работодатели направляют людей «как есть», без всякой подготовки, рассчитывая на их опыт – а в итоге хорошие практики не проходят тест из-за незнания каких-то новых нормативов или формата заданий.
• Проблемы с документами и данными. Например, работодатель может указать в заявке должность, не соответствующую профстандарту (ЦОК может затрудниться с выбором квалификации), либо предоставить недостоверные сведения о стаже сотрудника.

Если сомневаетесь – запросите консультацию ЦОК до подачи заявки. Эта внимательность убережет от отказа в допуске к экзамену или аннулирования результатов из-за бюрократических несоответствий.

Если ваша отрасль подразумевает национальные реестры специалистов (как в строительстве, проектировании, энергоаудите и др.), то после получения свидетельства о квалификации необходимо инициировать включение сотрудника в соответствующий реестр. Обычно сам специалист подает заявление в Национальное объединение СРО (НОСТРОЙ, НОПРИЗ и т.д.) с приложением свидетельства НОК и других документов (диплом, стаж). Внесение в реестр дает организации право заявлять этого работника как ответственного специалиста при получении допусков и лицензий.

Независимо от отрасли, результаты НОК следует отразить во внутренней документации по персоналу. В личное дело сотрудника добавляется копия свидетельства о квалификации, фиксируется новая квалификация. Если по итогам оценки сотруднику присвоен, к примеру, новый разряд или уровень квалификации, это можно указать в его должностной инструкции или трудовом договоре.

Работодателю следует активно использовать полученное свидетельство о независимой оценке при взаимодействии с внешними и внутренними контрагентами. Например, при участии в тендерах прикладывайте копии свидетельств ключевых специалистов к заявке (даже если формально это не требуется – часто производит впечатление на заказчика). При прохождении инспекций или аккредитаций смело демонстрируйте, что ваши сотрудники прошли НОК. Также можно пересмотреть распределение обязанностей: раз сотрудник подтвердил определенный уровень навыков, возможно, ему можно доверить более сложные проекты или наставничество молодых специалистов.

Свидетельство о квалификации выдается бессрочно для самого работника, но в некоторых сферах уже закреплена периодичность НОК – например, для строителей повторное прохождение требуется раз в 5 лет. Даже если формально срок не ограничен, эксперты рекомендуют обновлять подтверждение квалификации примерно раз в 3 года, чтобы быть уверенным в актуальности знаний сотрудника. Работодателю стоит вести учет, когда кто из сотрудников проходил НОК, и заблаговременно планировать переаттестацию. Заведите реестр (внутренний реестр кадровой службы) с указанием даты прохождения и рекомендованной даты следующей оценки.

Направление сотрудников на НОК – это шаг, который поначалу может показаться затратным, но в перспективе дает существенные дивиденды. В условиях, когда бизнес-среда и государственное регулирование все больше внимания уделяют квалификации персонала, независимая оценка становится необходимым инструментом. Компания, инвестирующая в квалификацию своих работников, получает взамен юридическую защищенность, доступ к выгодным контрактам и конкурентным преимуществам.

Не стоит откладывать НОК на потом: проанализируйте потребности вашей организации уже сейчас, выберите подходящий ЦОК и спланируйте оценку квалификации ключевых сотрудников. Направьте сотрудников на НОК и получите максимальную выгоду для вашего бизнеса!