СРО СтройЭксперт

Правительство разрешило менять существенные условия контрактов ППК «Единый заказчик»

2026-08-31 09:56
С 25 августа 2026 года действует специальный порядок изменения существенных условий государственных контрактов, заказчиком по которым выступает ППК «Единый заказчик в сфере строительства». Новые правила позволяют корректировать сроки, состав и объём работ, этапы, цену, авансирование, приёмку и оплату — но только по соглашению сторон и при наличии обстоятельств, не зависящих от заказчика и подрядчика. Постановление Правительства РФ от 24 августа 2026 года № 1065.

На какие контракты распространяется порядок

Постановление № 1065 применяется к государственным контрактам, заключённым для обеспечения федеральных нужд до 1 января 2027 года, если заказчиком является публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства».
В перечень включены контракты на:
  • инженерные изыскания;
  • архитектурно-строительное проектирование;
  • строительство;
  • реконструкцию, в том числе с элементами реставрации;
  • техническое перевооружение;
  • капитальный ремонт;
  • снос объектов капитального строительства;
  • благоустройство территории;
  • работы по сохранению объектов культурного наследия, если они затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности;
  • авторский надзор.
Таким образом, механизм затрагивает не только генподрядчиков по крупным федеральным стройкам, но и проектировщиков, изыскателей, поставщиков и специализированных исполнителей, участвующих в контрактах ППК.
Важно: постановление № 1065 не вводит универсальное право на изменение цены любого строительного госконтракта по Закону № 44‑ФЗ. Его действие ограничено контрактами, заказчиком по которым является ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

Какие условия можно изменить

Если исполнение контракта стало невозможным из-за обстоятельств, не зависящих от сторон, заказчик и подрядчик могут заключить дополнительное соглашение. Оно может предусматривать корректировку одного или нескольких существенных условий.
Условие контракта
Что разрешено изменить
Срок исполнения
Продлить общий срок исполнения государственного контракта
Объём и виды работ
Исключить, добавить или изменить работы в пределах согласованного решения
Строительные ресурсы
Заменить материалы, изделия, оборудование и иные ресурсы
Цена контракта
Увеличить цену без изменения объёма работ
Этапы исполнения
Изменить количество, состав, наименование, стоимость и объём отдельных этапов
Финансирование
Скорректировать размер и порядок авансирования
Приёмка и оплата
Изменить порядок приёмки выполненных работ и расчётов
Сроки оплаты
Пересмотреть порядок и сроки оплаты с учётом новых условий исполнения
Отдельно постановление позволяет изменять цену конкретного этапа исполнения контракта — в том числе одновременно с корректировкой наименования, состава, объёма и видов работ по этому этапу.

В каком случае допустима корректировка

Само по себе удорожание материалов, изменение рыночной конъюнктуры или неудобство исполнения договора не создают автоматического права на допсоглашение. Основанием служат обстоятельства, которые:
  • не зависят от воли сторон;
  • возникли или стали значимыми в период исполнения контракта;
  • препятствуют исполнению обязательств в первоначальном виде;
  • делают исполнение контракта на первоначальных условиях невозможным.
Подрядчику важно не ограничиваться письмом о проблеме. Необходимо подготовить доказательственную базу: акты обследования, переписку, заключения проектировщика, технического заказчика или эксперта, сравнительные ведомости, расчёты стоимости, обновлённый график, обоснование замены ресурсов и проект дополнительного соглашения.

Как подрядчику инициировать изменение

Практически безопасная процедура включает пять шагов:
  1. Зафиксировать обстоятельства. Оформить акт, служебную записку, протокол технического совещания или иной документ, подтверждающий проблему.
  2. Определить последствия. Рассчитать влияние на сроки, стоимость, объёмы, этапы, поставки и технологическую последовательность работ.
  3. Подготовить техническое решение. Если требуется замена материалов или оборудования, подтвердить, что новые ресурсы обеспечивают необходимые характеристики качества, безопасности и проектного результата.
  4. Направить заказчику мотивированное обращение. В обращении следует сослаться на постановление № 1065, описать обстоятельства, приложить расчёты и предложить конкретную редакцию изменений.
  5. Подписать дополнительное соглашение до исполнения изменённых условий. Выполнять дополнительные или изменённые объёмы без письменного оформления рискованно: заказчик может не принять и не оплатить такие работы.

Что учитывать при изменении цены

Самое заметное послабление — возможность увеличить цену контракта без изменения объёма работ. Такая корректировка может быть актуальна, если первоначальное исполнение стало невозможным из-за объективных обстоятельств, требующих дополнительных затрат.
Но подрядчик должен подтвердить причинно-следственную связь между обстоятельством и увеличением цены. В обосновании желательно раскрыть:
  • какие именно работы, ресурсы или технологические операции затронуты;
  • почему невозможно применить первоначальные решения;
  • почему нельзя устранить проблему в пределах первоначальной цены;
  • как сформирован расчёт новой стоимости;
  • какие документы подтверждают цены ресурсов, объёмы и необходимость работ;
  • как изменится календарный график;
  • влияет ли корректировка на безопасность, качество и функциональные характеристики объекта.
Для проектных и реставрационных работ дополнительно потребуется проверить, не влечёт ли изменение необходимость корректировки проектной документации, повторной экспертизы, согласования с органом охраны ОКН или получения нового разрешения на работы.

Возможности для капремонта и благоустройства

Для подрядчиков в сфере капремонта и благоустройства постановление может быть актуально, если они исполняют контракт непосредственно для ППК «Единый заказчик в сфере строительства». Например, при выявлении неучтённых конструкций на объекте, невозможности использовать предусмотренный материал, изменении технических решений по водоотведению или необходимости скорректировать этапность работ.
Пример. При благоустройстве территории после демонтажа старого покрытия обнаружены неучтённые инженерные сети, из-за которых нельзя выполнить устройство основания дорожек по первоначальной схеме. В такой ситуации подрядчик должен зафиксировать находку актом с участием заказчика и проектировщика, подготовить корректирующее решение, пересчитать объёмы и график. При подтверждении невозможности продолжать работы по исходным условиям стороны могут изменить виды работ, этапы и цену в порядке постановления № 1065.

Вывод

Постановление № 1065 создаёт для контрактов ППК «Единый заказчик в сфере строительства» специальный механизм адаптации договоров к объективным обстоятельствам. Он даёт подрядчикам шанс легально пересмотреть условия исполнения, но не отменяет необходимость документально доказать проблему и получить согласие заказчика.
СтройЭксперт помогает профессиональная помощь в участии в отборах ФКР, подготовке заявок, сборе документов, прохождении квалификационного отбора и получении аккредитации ФКР

Получите консультацию по телефону: 8-800-350-88-67
Оставить заявку
{$co}