Минстрой готовит новые правила мониторинга цен: строительную отрасль переводят на ресурсно-индексный метод
2026-08-17 09:26
Завершилось общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ, предусматривающего масштабную корректировку правил мониторинга цен строительных ресурсов. Документ меняет постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 года № 1452 и должен обеспечить дальнейший переход отрасли к ресурсно-индексному методу определения сметной стоимости строительства.
Проект пока не является действующим нормативным актом. Однако предложенные изменения задают важные ориентиры для заказчиков, сметчиков, проектировщиков, поставщиков и подрядчиков: от порядка применения индексов до идентификации ресурсов в договорах и первичных документах.
Индексы БИМ ограничат с 2027 года
Ключевая новация — поэтапное прекращение применения индексов изменения сметной стоимости для базисно-индексного метода (БИМ).
Согласно проекту, с 1 января 2027 года новые значения таких индексов будут рассчитываться и размещаться во ФГИС ЦС только для объектов, сведения о которых федеральные органы исполнительной власти, регионы, юридические лица, созданные РФ, а также общества с долей РФ более 50% направят в Минстрой России до 1 января 2027 года. Речь идёт об объектах, по которым уже заключены контракты на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт и сметная стоимость рассчитывалась с применением БИМ.
С 1 января 2030 года положения о расчёте и размещении индексов для базисно-индексного метода предлагается вовсе не применять. Это означает, что БИМ должен сохраниться как переходный механизм преимущественно для ранее законтрактованных объектов, тогда как основным подходом к определению сметной стоимости становится РИМ.
РИМ: индексы по однородным ресурсам
Проект уточняет понятийный аппарат правил мониторинга. В них предлагается закрепить отдельное определение индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов.
Такие индексы предполагается применять при ресурсно-индексном методе. Их будут определять с учётом изменения стоимости ресурсов-представителей, включённых в соответствующую группу, и размещать во ФГИС ЦС.
В отличие от базисно-индексного метода, РИМ предполагает более тесную привязку сметной стоимости к стоимости конкретных ресурсов. Для рынка это должно повысить чувствительность смет к фактической динамике цен на материалы, оборудование, машины, механизмы и перевозку.
Коды КСР — в договорах и первичке
Ещё одно принципиальное изменение — обязательная идентификация строительных ресурсов по кодам Классификатора строительных ресурсов (КСР).
Проект предусматривает, что лица, представляющие сведения о ценах, должны указывать код КСР:
при ввозе строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов в Россию;
при производстве и реализации ресурсов на территории РФ;
в документах на ввоз и реализацию товаров;
в первичных учётных документах, оформляемых при исполнении договоров и контрактов поставки.
Практически это потребует от производителей, импортёров, поставщиков и закупочных подразделений заказчиков привести в соответствие справочники номенклатуры, ERP-системы, договорные шаблоны, товарные накладные, УПД, счета-фактуры и иные первичные документы.
Сам КСР уже предусмотрен действующими правилами как систематизированный перечень материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, каждому из которых присваивается код, гармонизированный с ОКПД2.
«Честный ЗНАК», «ГосЛог» и данные ФНС
Проект расширяет перечень цифровых источников, которые могут использоваться для мониторинга цен и определения отдельных сметных показателей.
Для мониторинга цен строительных ресурсов предполагается использовать данные государственной информационной системы мониторинга оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Речь идёт о системе «Честный ЗНАК». Оператор системы сможет передавать сведения в информационную систему ценообразования через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Для мониторинга стоимости доставки проект разрешает использовать сведения национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог». В том числе — данные о перевозке строительных ресурсов автомобильным, железнодорожным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом, а также о перевалке грузов в портах и на железнодорожных станциях.
При расчёте среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда для целей сметного нормирования смогут учитываться данные ФНС о фактически начисленных выплатах и иных вознаграждениях физлицам, привлечённым строительными организациями. Предполагается учитывать профессию, должность, разряд и место выполнения работ.
Новые требования к данным
Проект также уточняет порядок представления и проверки сведений для мониторинга цен.
Юридические лица, включённые в соответствующие перечни, по общему правилу должны представлять данные ежеквартально. Для большинства участников срок предлагается установить не позднее последнего дня месяца, следующего за отчётным кварталом. ФНС, согласно проекту, будет передавать сведения ежеквартально нарастающим итогом — не позднее 20-го числа первого месяца следующего квартала.
Если государственное учреждение выявит ошибки в данных или отклонение цены ресурса более чем на 10% от цены, отражённой респондентом в предыдущем отчётном периоде, оно направит запрос на уточнение. Представить уточнённую информацию можно будет в течение пяти календарных дней.
Отдельно предусмотрена возможность пересмотра региональных ценовых зон и их центров. Субъекты РФ смогут утверждать или корректировать такие перечни актом высшего исполнительного органа региона, направляя его в Минстрой не позднее декабря текущего года для применения со II квартала следующего года.
Что следует сделать участникам рынка
До принятия постановления компаниям стоит провести предварительный аудит процессов, связанных с ресурсным учётом и формированием сметной документации.
Проверить, используются ли в номенклатуре и закупочных системах актуальные коды КСР.
Подготовить договоры поставки, УПД, накладные и иные первичные документы к отражению кодов строительных ресурсов.
Сверить порядок учёта закупочных цен, объёмов поставки, условий оплаты, адресов отгрузки и способов доставки.
Обеспечить раздельное хранение документов, подтверждающих стоимость ресурсов и транспортные расходы.
Проанализировать действующие БИМ-контракты и оценить, нужно ли включать объекты в перечни, которые должны быть направлены в Минстрой до 1 января 2027 года.
Настроить обмен данными между сметными, закупочными, бухгалтерскими и договорными подразделениями.
Предлагаемые изменения формируют более цифровую и детализированную модель строительного ценообразования. Для бизнеса ключевым станет качество исходных данных: от корректного кода КСР в первичном документе до подтверждаемой цены ресурса и стоимости его доставки.
Обратитесь в СтройЭксперт и мы поможем:
определить, требуется ли членство в СРО именно в вашей ситуации;