Минкультуры разрешило ремонтировать воинские мемориалы без лицензии: что войдёт в упрощённый перечень с 2027 года
2026-08-11 12:55
Минкультуры России утвердило новый перечень работ по ремонту воинских мемориалов и памятных объектов, которые с 2027 года можно будет выполнять без лицензии на сохранение объектов культурного наследия. Разбираем, какие именно работы попали в перечень, кого он коснётся и какие требования по-прежнему остаются обязательными.
Реквизиты и правовая основа приказа
Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 21.07.2026 № 1358 «Об утверждении перечня и упрощённого порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия... увековечивающих память о событиях, об участниках и о жертвах Великой Отечественной войны и (или) иных военных конфликтов» подписан министром культуры Ольгой Любимовой, зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2026 года за № 87693 и официально опубликован 3 августа 2026 года (publication.pravo.gov.ru; полный текст — «Российская газета»).
Документ издан на основании подпункта 3.11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Положения о Министерстве культуры РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 № 590.
Важно: приказ пока не вступил в силу — он заработает с 1 марта 2027 года и будет действовать до 1 марта 2033 года. С этой же даты утрачивает силу предыдущий аналогичный приказ Минкультуры от 20.03.2024 № 509, который регулировал упрощённый ремонт памятников, посвящённых только Великой Отечественной войне — новый приказ расширяет действие также на объекты, увековечивающие память об иных военных конфликтах.
На какие объекты распространяется упрощённый порядок
Упрощённый порядок применяется к объектам культурного наследия — как включённым в единый государственный реестр, так и выявленным — которые увековечивают память о событиях, участниках или жертвах Великой Отечественной войны и (или) иных военных конфликтов. Из сферы действия приказа прямо исключены здания и мемориальные квартиры — на них распространяется общий порядок.
Полный перечень 11 видов работ без лицензии
Приложение № 1 к приказу устанавливает закрытый перечень работ по ремонту, которые с 1 марта 2027 года можно будет проводить без документов, предусмотренных статьёй 45 Закона № 73-ФЗ, включая лицензию на деятельность по сохранению объектов культурного наследия (ГАРАНТ; Спецтендер, 04.08.2026):etpsp+1
Устранение наклона (крена) объекта или его частей.
Обновление надписей — расчистка, нанесение красочного покрывного слоя прорезных надписей на натуральном камне, воссоздание и монтаж утраченных накладных знаков надписи (без изменения цветовых решений, материалов, стилистики и техники исполнения).
Ремонт оград — замена и восполнение повреждённых или утраченных элементов, окраска (без изменения цвета, материалов и стилистики).
Ремонт бетонных и железобетонных конструкций — только при повреждениях, которые не являются несущими и не влияют на конструктивную целостность объекта.
Замена плит облицовки без изменения цветовых решений, материалов и техники исполнения.
Переборка и замена плит мощения объекта.
Заделка сколов, трещин и других дефектов объекта, его элементов и частей.
Окраска ранее окрашенных элементов без изменения цветовых решений.
Герметизация межблочных швов постаментов и отмосток.
Гидрофобизация и биоцидная обработка объекта или его частей.
Расчистка объекта и его элементов от лакокрасочных и техногенных загрязнений.
К работам можно привлекать добровольцев (волонтёров) — это отдельно оговорено в приказе.
Что нужно сделать до начала и после окончания работ
Отказ от лицензии не означает полного отсутствия контроля. Лицо, планирующее выполнение работ из перечня, обязано:
не позднее чем за 5 рабочих дней до начала работ направить письменное уведомление в орган охраны объектов культурного наследия (указанный в п. 2 ст. 45 Закона № 73-ФЗ), указав адрес объекта, виды и сроки работ, приложив фотофиксацию состояния объекта до начала ремонта;
в течение 3 рабочих дней после завершения работ направить в тот же орган отчёт с перечнем выполненных работ и фотофиксацией результата.
Что запрещено даже в рамках упрощённого порядка
Упрощение процедуры не снимает содержательных ограничений. При выполнении работ по-прежнему не допускается:
изменение внешнего облика объекта культурного наследия;
изменение его конструктивных решений;
изменение структуры объекта;
нарушение требований к содержанию и использованию объекта, установленных статьёй 47.3 Закона № 73-ФЗ.
Кроме того, безлицензионным становится выполнение только тех работ, которые прямо названы в перечне из 11 позиций. Если планируемые работы на воинском мемориале выходят за эти рамки — например, требуют вмешательства в несущие конструкции или меняют облик объекта, — на них по-прежнему нужны документы по статье 45 Закона № 73-ФЗ, включая лицензию Минкультуры на сохранение ОКН.