Сравнение СРО и государственных лицензий: что выбрать в 2025 году

В 2025 году выбор между СРО и государственной лицензией — это не формальность, а вопрос юридической и финансовой безопасности бизнеса. Ошибка здесь означает не просто лишние траты, а реальную угрозу: срыв тендера, отклонение заявки, штраф до 1 млн рублей, административную или даже уголовную ответственность.

Для компаний, планирующих работать в строительстве, проектировании, инженерных изысканиях, а также в смежных отраслях — это базовый вопрос на старте. Особенно если бизнес ориентируется на госконтракты по 44-ФЗ или 223-ФЗ.

Разница между СРО и лицензией принципиальна:

Компании, выходящие на новый рынок или масштабирующие бизнес, должны определить: какое разрешение потребуется — членство в СРО или лицензия. От этого зависит стратегия участия в торгах, комплектность документов и сама возможность законно вести деятельность.

ФЗ № 315‑ФЗ «О саморегулируемых организациях». Регулирует создание и деятельность СРО: требования к членству, обязанность формировать компенсационные фонды, вести стандарты и контролировать участников. Закон описывает их правовой статус, права, обязанности и дисциплинарные процедуры.

Градостроительный кодекс РФ (ст. 52, 55 и далее). Определяет необходимость допуска СРО для выполнения проектных, изыскательских и строительных работ — особенно на объектах капитального строительства — с заменой лицензирования допуском от СРО. Статья 55 содержит требования к подтверждению квалификации и обеспечения безопасности.

ФЗ № 99‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Регулирует обязательное лицензирование по ряду сфер, включая энергетическую, пожарную безопасность, транспорт, здравоохранение и т.п. Значит, в этих областях простой допуск СРО недостаточен, требуется гослицензия.

Отраслевые постановления и приказы. Вводят детальные требования к лицензированию (например, МЧС для пожарной безопасности, Минэнерго для энергетики, ФСТЭК/ФСБ для IT‑безопасности). Они уточняют список лицензионных видов деятельности, перечни документов и условия контроля.

Контролирующие органы:

– СРО контролируются Минстроем, Ростехнадзором и профильными СРО‑объединениями (НОСТРОЙ, НОПРИЗ).

– Лицензирование ведут отраслевые органы: МЧС, Минэнерго, Минздрав, Росавиация и др.

СРО (саморегулируемая организация) — это некоммерческое объединение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих в одной профессиональной сфере. Основная цель — регулирование отрасли без участия государства, обеспечение контроля качества и компенсация убытков, если участник нарушает условия договора.

В строительстве, проектировании и инженерных изысканиях членство в СРО не является опцией — это обязательное условие допуска к большинству видов работ, особенно если речь идёт о контрактах по 44-ФЗ, 223-ФЗ или объектах капитального строительства.

СРО берёт на себя три ключевые функции:

Пример: строительная компания из Санкт-Петербурга, планирующая возводить многоквартирные дома, должна вступить в профильную СРО строителей, предоставить подтверждающие документы, внести взнос в компфонд и получить свидетельство о допуске. Только после этого она имеет право заключать контракты на выполнение работ.

Государственная лицензия — это официальное разрешение, выдаваемое уполномоченным органом исполнительной власти на право ведения определённой деятельности, подлежащей строгому государственному контролю. В отличие от допуска СРО, лицензия подтверждает соответствие установленным требованиям исключительно через проверку государственными структурами.

Лицензирование регулируется законом № 99-ФЗ от 04.05.2011, который устанавливает перечень лицензируемых видов деятельности — на 2025 год их более 50. Лицензия требуется в сферах, потенциально опасных для жизни, здоровья, безопасности или окружающей среды.

Наиболее распространённые случаи:

Пример: компания, устанавливающая противопожарные системы в детских садах, обязана получить лицензию МЧС. Без неё она не имеет права выходить на тендер, заключать договоры и тем более — проводить монтажные работы.

Контроль за деятельностью ведётся государственными органами — включая плановые и внеплановые проверки, отзыв лицензии при нарушениях, приостановку деятельности и штрафы.

Выбор между СРО и лицензией зависит от специфики вашей деятельности. Ошибка приведёт к запрету на участие в закупках, отказу в контрактах и штрафам.

Да, в 2025 году компания может и должна совмещать СРО и лицензию, если её деятельность охватывает разные сферы регулирования. Это не только допустимо, но и выгодно.

Пример: организация занимается строительством жилых комплексов — для этого требуется членство в СРО. Одновременно она монтирует системы пожарной сигнализации — и в этом случае нужна лицензия МЧС. Такая комбинация расширяет пул контрактов, даёт доступ к более широкому рынку и позволяет участвовать сразу в нескольких видах тендеров.

Но если вы неверно определите форму допуска, последствия будут жёсткими:

Ни один государственный или крупный коммерческий заказчик не примет участника без подтверждённого права на выполнение работ: это либо запись в едином реестре СРО, либо наличие действующей лицензии. Ошибка на этом этапе ставит под угрозу всю стратегию развития компании.

В 2025 году понимание различий между СРО и государственной лицензией — ключевой момент для всех, кто работает в строительной отрасли или смежных направлениях. СРО остаются обязательным элементом допуска к большинству видов строительных, проектных и изыскательских работ. Без членства — нет допуска, нет тендеров, нет права действовать. Лицензия, в свою очередь, применяется для строго регулируемых, потенциально опасных видов деятельности — охрана, пожарная безопасность, перевозки, медицина, связь и т.д.

Реальность такова, что компаниям всё чаще приходится использовать оба инструмента одновременно: допуск от СРО позволяет брать крупные стройпроекты, а лицензия — выполнять специфические, но прибыльные виды работ. Комбинированная модель становится нормой. Главное — правильно определить, какое разрешение вам нужно по закону, и оформить всё официально. От этого зависит не только доступ к рынку, но и выживаемость бизнеса.