СРО для строительного контроля: когда требуется, какие требования предъявляются и как вступить

Вопрос о необходимости членства в саморегулируемой организации (СРО) для компаний, выполняющих строительный контроль, до сих пор вызывает споры.

Закон не содержит прямого требования о вступлении в СРО для всех организаций, оказывающих стройконтроль, однако на практике большинство заказчиков включают это условие в закупочную документацию.

Разберем, когда членство в СРО действительно необходимо, какие требования предъявляются к организации и специалистам и какие документы потребуются для работы.

Строительный контроль — это проверка соответствия строительно-монтажных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, строительных норм и условиям договора. Его цель — обеспечить качество, безопасность и надежность объекта на всех этапах строительства, реконструкции или капитального ремонта.

Контроль может осуществлять сам застройщик, технический заказчик либо привлеченная специализированная организация. Именно в последнем случае чаще всего возникает вопрос о необходимости членства в СРО.

Градостроительный кодекс РФ не устанавливает прямой обязанности состоять в СРО для выполнения строительного контроля. Однако правоприменительная практика складывается неоднозначно.

Минстрой России в ряде разъяснений указывает, что если организация выполняет функции технического заказчика или фактически осуществляет строительный контроль от его имени, членство в строительной СРО необходимо.

В свою очередь Ростехнадзор придерживается менее строгой позиции и считает, что организация, оказывающая исключительно услуги строительного контроля по договору с застройщиком или техническим заказчиком, может работать без членства в СРО.

Несмотря на различия в официальных разъяснениях, на практике большинство государственных и коммерческих заказчиков требуют действующее членство в строительной СРО. Для участия в тендерах наличие СРО зачастую становится обязательным условием независимо от существующих правовых споров.

Членство в СРО обычно не требуется, если организация оказывает консультационные услуги, проводит аудит исполнительной документации, техническое обследование или внутреннюю проверку качества без выполнения функций строительного контроля по договору.

Определяющее значение имеет не название услуги, а содержание договора и перечень обязанностей исполнителя.

Если членство в СРО необходимо, организация должна состоять в строительной саморегулируемой организации, сведения о которой включены в государственный реестр.

Уровень ответственности определяет максимальную стоимость договора, который организация вправе заключать. Если цена контракта превышает установленный лимит, потребуется повысить уровень ответственности и внести дополнительный взнос в компенсационный фонд.

Кроме того, большинство заказчиков требуют подтвердить опыт выполнения аналогичных работ. Обычно для этого представляют договоры, акты оказанных услуг, отчеты строительного контроля и рекомендации заказчиков.

Для членов СРО обязательным является наличие не менее двух специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов (НРС), работающих по основному месту работы.

Как правило, это специалисты по организации строительства, инженеры строительного контроля или главные инженеры проекта, если организация выполняет функции технического заказчика.

Для включения в НРС специалист должен соответствовать установленным требованиям, в том числе иметь профильное высшее образование, необходимый стаж работы и действующее свидетельство о прохождении независимой оценки квалификации (НОК).

Даже если членство в СРО формально не требуется, заказчики нередко предъявляют аналогичные требования к квалификации персонала. Поэтому наличие специалистов с профильным образованием и подтвержденным опытом существенно повышает шансы на участие в закупках.

Важно, чтобы специалисты не числились в организации только формально. Должно быть подтверждение участия специалистов НРС на конкретных объектах в исполнительной документации. Иначе возможны замечания со стороны СРО, претензии заказчика и отказ в допуске к новым закупкам.

Строительный контроль сопровождается обязательным ведением исполнительной документации в соответствии с требованиями СП 48.13330.

Подписывая акты освидетельствования, представитель строительного контроля подтверждает соответствие выполненных работ проектной документации и обязательным требованиям.

Если контроль осуществляет привлеченная организация, представитель должен иметь соответствующие полномочия.

Вам потребуются учредительные документы организации, выписка из ЕГРЮЛ, документы руководителя, сведения о специалистах НРС, дипломы, документы о стаже, свидетельства НОК и иные документы, предусмотренные требованиями конкретной СРО.

После внесения сведений в единый реестр членство считается действующим. Бумажные свидетельства о допуске больше не выдаются — подтверждением является запись в реестре членов СРО.

Размер взносов зависит от выбранной СРО и уровня ответственности организации. Обычно оплачиваются:

Стоимость вступления в строительную СРО зависит прежде всего от уровня ответственности организации и необходимости участия в конкурентных закупках.

Если компания не участвует в торгах, общие расходы обычно составляют от 150 до 300 тыс. рублей. При участии в закупках потребуется дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, поэтому стоимость вступления для первого уровня ответственности (договоры до 90 млн рублей) обычно составляет от 250 до 400 тыс. рублей.

Для более высоких уровней ответственности расходы увеличиваются: до 600–700 тыс. рублей — при стоимости договоров до 500 млн рублей, около 2 млн рублей — до 3 млрд рублей и от 5 млн рублей — для более крупных контрактов.

Чтобы избежать дополнительных расходов, рекомендуется сразу выбрать уровень ответственности, соответствующий планируемой стоимости договоров.

Большинство заказчиков требуют действующее членство в строительной СРО, наличие специалистов НРС и подтвержденного опыта аналогичных работ.

Поэтому перед участием в закупке или заключением договора рекомендуется заранее проверить требования к организации, специалистам и документам.

Если организация планирует выполнять строительный контроль или участвовать в соответствующих закупках, важно заранее оценить соответствие требованиям законодательства и заказчика.