Новый законопроект предлагает упростить реконструкцию и капремонт объектов культурного наследия (ОКН)
2026-02-25 14:45
В феврале 2026 года в Государственную Думу внесён законопроект № 1154227-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации)».
Документ направлен на снижение административной нагрузки на собственников, управляющие компании, подрядчиков и региональные органы охраны при проведении работ на ОКН.
В чём суть предлагаемых изменений?
Законопроект № 1154227-8, внесённый в Государственную Думу 18 февраля 2026 года направлен на баланс между сохранностью ОКН и снижением административных барьеров для их ремонта и содержания. Авторы подчёркивают: многие памятники (особенно жилые дома в исторических центрах) ветшают именно из-за бюрократии: экспертизы, длительных согласований и высоких затрат, даже когда работы не угрожают исторической ценности.
Законопроект вводит несколько ключевых послаблений, сохраняя при этом строгий контроль за сохранностью предмета охраны (тех элементов, которые и дают объекту статус памятника — уникальные архитектурные детали, декор, конструкции и т.д.).
Упрощённый порядок капитального ремонта без экспертизы. Если капремонт не затрагивает:
предмет охраны (элементы, фиксированные в охранном обязательстве или акте государственной историко-культурной экспертизы),
внешний облик (фасады, силуэт, цветовое решение, декор, окна, двери в видимой части),
объёмно-планировочные и конструктивные решения и структуры (перепланировка, изменение несущих элементов, высоты, этажности),
интерьеры (для выявленных объектов культурного наследия, т.е. тех, что ещё не включены в реестр, но имеют признаки ОКН),
то не требуется проведение государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ).
Сейчас даже замена инженерных сетей, кровли или инженерного оборудования в доме-памятнике часто требует полной ГИКЭ, которая занимает от 3–6 месяцев до года и стоит от 50–100 тысяч до нескольких сотен тысяч рублей (в зависимости от региона и объёма).
Отмена экспертизы для противоаварийных работ и в чрезвычайных ситуациях. ГИКЭ полностью исключается при:
работах в условиях чрезвычайной ситуации (ЧС природного или техногенного характера),
военного положения, боевых действий или ликвидации последствий ЧС (актуально для новых регионов, зон СВО или после наводнений/пожаров).
Это позволит оперативно спасать памятники от разрушения без ожидания экспертизы. Сейчас такие работы часто тормозятся, что приводит к необратимой утрате.
Расширение полномочий инспекторов органов охраны. Инспекторам региональных органов охраны ОКН (в т.ч. инспекций по охране памятников) дадут право требовать у всех работников на объектах ОКН и в зонах их охраны:
документы, удостоверяющие личность (паспорт),
документы на право выполнения работ (задание на проведение работ по сохранению, разрешение на работы, охранное обязательство собственника, лицензия Минкультуры на деятельность по сохранению ОКН, допуски СРО при необходимости).
Это усилит борьбу с «серыми» бригадами и несанкционированными вмешательствами (например, когда рабочие без лицензии меняют окна или лепнину, нанося вред памятнику).
Право на оперативную приостановку работ и жёсткий контроль. При выявлении любых нарушений (даже мелких) органы охраны смогут:
немедленно приостановить работы (консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление для современного использования),
инициировать внеплановые проверки без предварительного согласования,
информировать прокуратуру без уведомления собственника или подрядчика (сейчас часто требуется предупреждение).
Такие меры усилят ответственность, но при правильном подходе не затронут законопослушных исполнителей.
Упрощение установления границ и ремонта ансамблей. Предлагается облегчить процедуру установления границ памятников, входящих в состав ансамблей (исторические центры городов, усадебные комплексы, промышленные зоны и т.д.). Сейчас это часто требует отдельной экспертизы и затягивается.
Также вводится возможность ремонта всех видов ОКН, включая ансамбли, в упрощённом порядке, если работы не воздействуют на предмет охраны (т.е. не меняют исторический облик и конструктив).
Как подготовиться к работе на ОКН?
Для выполнения любых работ по сохранению, реставрации, приспособлению или ремонту ОКН обязательна лицензия Министерства культуры РФ (лицензия Минкультуры на деятельность по сохранению объектов культурного наследия).
Компания «СтройЭксперт» оказывает полный комплекс услуг по получению лицензии Минкультуры:
Подготовка и проверка полного пакета документов (учредительные, кадровые, материально-технические, опыт работ и др.).
Сопровождение на всех этапах: от консультации до получения лицензии.
Помощь с включением специалистов в реестры (при необходимости).
Гарантия и оперативность — работаем по всей России.
Оставьте заявку на сайте или по телефону 8 (800) 350-88-67— менеджер бесплатно проконсультирует и рассчитает стоимость.