Обновлен порядок контроля авансовых платежей в строительстве в 2026 году

В 2026 году в России вводится обновленный порядок контроля авансовых платежей в строительстве при казначейском сопровождении средств, что направлено на повышение прозрачности и минимизацию рисков нецелевого использования бюджетных средств.

Федеральный закон № 431-ФЗ от 28 ноября 2025 года (статья 15, части 2–4) устанавливает, что авансы по контрактам на приобретение материалов перечисляются только на основе перечня из проектной документации. Постановление Правительства РФ № 1752 от 11 декабря 2024 года определяет форму и порядок оформления этого перечня, который заказчик предоставляет в территориальное казначейство для проверки и утверждения.

Ключевые условия перечисления

Если материалы входят в перечень, утвержденный приказом Минстроя № 804/пр от 16 декабря 2025 года, аванс напрямую на счет поставщика возможен только при покупке на биржах или уполномоченных электронных торговых площадках (ЭТП). В противном случае перечисление проходит исключительно через казначейство с дополнительным контролем. Казначейство вправе принять или отклонить перечень, обеспечивая соответствие проектной документации.

Сфера применения

Новые правила касаются контрактов с казначейским сопровождением, государственных и муниципальных контрактов, субсидий, бюджетных инвестиций, а также соглашений по концессиям и государственно-частным партнерствам. Это позволит оптимизировать расходование средств на строительство, реконструкцию и капремонт объектов капитального строительства. Заказчики обязаны адаптировать процессы к 2026 году, чтобы избежать задержек платежей.

Практическая сторона работы с нововведением для строительной компании

Для строительной компании переход на новые правила казначейского сопровождения в 2026 году означает существенное усложнение документооборота и финансового планирования. Теперь получение аванса на материалы напрямую зависит от того, насколько точно они описаны в проектной документации и как организован процесс закупки.

1. Подготовка и выверка «Перечня материалов»

Основанием для перечисления аванса теперь является специальный Перечень строительных материалов и оборудования.
• Соответствие ПД: Все материалы в перечне должны строго соответствовать проектной документации (ПД). Если в проекте указан один тип арматуры или бетона, а вы заказываете другой (даже с лучшими характеристиками), казначейство может заблокировать платеж.
• Детализация: Необходимо заранее проверить, чтобы в перечне были указаны корректные объемы и цены, не превышающие сметные показатели.

2. Стратегия закупок

Выбор площадки для закупки теперь напрямую влияет на то, куда придут деньги — на обычный расчетный счет в банке или на спец.счет в казначействе.
• Биржевые торги: Если материалы входят в список приказа Минстроя № 804/пр, аванс на расчетный счет в банке можно получить только при закупке через товарные биржи или уполномоченные ЭТП. Компании нужно заранее аккредитоваться на таких площадках.
• Прямые поставки: При закупке у заводов напрямую (вне бирж) средства, скорее всего, будут «заморожены» на казначейских счетах до момента подтверждения поставки, что снижает оперативность распоряжения деньгами.

3. Взаимодействие с заказчиком

Роль заказчика в цепочке оплат усиливается:
• Утверждение перечня: Именно заказчик подает перечень в территориальный орган Федерального казначейства (ТОФК). Строительной компании нужно наладить процесс оперативного согласования этого документа, чтобы не допустить задержки авансирования в начале строительного сезона.
• Контроль лимитов: Заказчик будет жестко следить, чтобы сумма аванса на материалы не превышала лимиты, установленные контрактом и законом.

4. Управление кассовыми разрывами

Новый порядок может увеличить сроки прохождения платежей:
• Сроки проверки: Казначейство проводит проверку перечня и целевого назначения платежа. Это добавляет дополнительные 3–5 рабочих дней к циклу оплаты.
• Риск блокировки: Если казначейство обнаружит несоответствие между перечнем и реальным платежным поручением, платеж будет отклонен. Компании необходимо иметь резервный фонд или кредитную линию для покрытия операционных расходов на период таких задержек.

5. Учет и отчетность

При казначейском сопровождении сохраняется требование о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому контракту.
• Маркировка платежей: В платежных поручениях обязательно указывается идентификатор государственного контракта (ИГК).
• Целевое использование: Использование аванса, полученного на конкретные материалы, для выплаты зарплаты или оплаты аренды техники по другому объекту недопустимо и может привести к штрафам или приостановке операций по счету.

6. Работа с субподрядчиками и поставщиками

Если вы привлекаете субподрядчиков, эти правила транслируются и на них:
• Вам придется контролировать их перечни материалов так же строго, как казначейство контролирует ваш.
• Поставщики материалов должны быть готовы к тому, что оплата может прийти с казначейского счета, что требует от них понимания специфики работы с государственными контрактами.

Вывод:

Уже сейчас, при заключении контрактов, выполнение которых переходит на 2026 год, закладывайте в условия договоров пункты о порядке формирования перечней материалов и возможности закупок через ЭТП/биржи для упрощения доступа к авансовым средствам.

Для участия в строительных проектах и работы по госконтрактам потребуется корректное членство в СРО. Вступление в СРО — оставить заявку

Звоните и получите консультацию по вступлению в СРО в вашем регионе с трудоустройством специалистов от 2-дней: 8 (800) 350-88-67