Минпромторг требует с тульской СРО 1,5 млрд рублей из-за срыва работ по дизайн-центру
2025-10-27 11:18
Министерство промышленности и торговли России подало в Арбитражный суд города Москвы три иска к Ассоциации саморегулируемой организации «Объединение строителей Приокского региона» (Ассоциация СРО «ОСПР», СРО-С-208-19032010). В рамках дел Министерство требует возмещения убытков по крупным инфраструктурным проектам, связанных с срывами контрактов и невозможностью исполнения обязательств со стороны подрядчика, входящего в состав ОСПР.
По данным материалов дела, третьими лицами в процессах выступают ФГУП «НАМИ» и ООО «РКСервис». Сами обстоятельства по существу дела не раскрываются, однако ранее известно, что речь может идти о значительных проектах в строительной и автомобильной отраслях, связанных с имппортозамещением и созданием дизайн-центра в Москве по заказу Минпромторга России.
По данным из открытых судебных источников общая сумма исковых требований к тульской Ассоциации (СРО «Объединение строителей Приокского региона» ) составляет более 1,5 миллиарда рублей, распределенная следующим образом:
• Дело № А68-10902/2025: 546,9 млн рублей. • Дело № А68-7699/2025: 896,5 млн рублей. • Дело № А68-11108/2025: 65,1 млн рублей.
Важный аспект: По одному из указанных исков в качестве третьего лица привлечено Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).
Сумма предъявленных исков существенно превышает платежеспособность Ассоциации.
По данным, опубликованным на официальном сайте СРО «ОСПР» (по состоянию на 3 октября): • Компенсационный фонд возмещения вреда: 129,5 млн рублей. • Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств: 188,4 млн рублей.
Общий размер компенсационных фондов составляет 317,9 млн рублей, что значительно меньше общей суммы претензий (более 1,5 млрд рублей).
История по «РКСервис» иллюстрирует масштаб проблемы: подрядчик получил аванс и взялся за строительство, однако работа была остановлена на этапе подготовки из-за корректировок проекта и снижения сметы. Контракт был расторгнут Минпромторгом в 2024 году и включен «РКСервис» в реестр недобросовестных поставщиков. В 2025 году суд подтвердил законность действий министерства. В настоящее время на компанию подано множество исков от контрагентов, и она находится на грани банкротства.
Теперь Минпромторг инициировал три иска к СРО за субсидиарную ответственность перед государством за срыв крупных контрактов, осуществляемых через членов ассоциации. По открытым данным, по каждому делу уже начато производство.
Что происходит при невозможности возмещения СРО предъявленных требований
• СРО может подвергаться субсидиарной ответственности за убытки, причиненные подрядчиком–членом, в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФОДО). Размер выплаты из фонда ограничен четвертью доли фонда на одно требование и, при отсутствии страхования, может покрывать реальный ущерб и неустойку частично или полностью в зависимости от обстоятельств дела. Прецеденты указывают на это ограничение и зависимость суммы от доказательств ущерба и наличия страховых возмещений.
• Если ущерб связан с недостижением требований к качеству или нарушение обязательств, юридическая практика признает субсидиарную ответственность СРО, но применяет ограничения по объему выплат и учитывает наличие страховки, которая может частично компенсировать убытки. В ряде дел суды уточняют рамки ответственности, включая размер выплат по каждому иску и лимиты фонда.
• В случаях, когда у члена СРО недостаточно средств или он объявляет банкротство, баланс между возмещением и возможностью взыскания с СРО существенно сложнее: суды учитывают как страхование, так и реальный ущерб, а иногда применяют принципы, схожие с суверенной ответственностью за contractor, но ограниченно фондами и законодательством.
• Существуют примеры, когда суды оспаривают или подтверждают применимость субсидиарной ответственности, устанавливая границы и сроки взысканий, в том числе по исковым требованиям к компенсационным фондам и к деятельности самой СРО. В отдельных делах Верховный суд или иные инстанции конкретизируют применение срока исковой давности и порядок взысканий.
Типичные примеры из судебной практики по фактам возмещения средств из КФ
Пример 1: СРО отвечает в рамках 1/4 средств компенсационного фонда за ущерб, который не покрывается страховкой, при условии надлежащего доказательства причинно-следственной связи между действиями члена и ущербом. Это закреплено в постановлениях и толковании закона о субсидиарной ответственности в строительстве. Пример 2: В делах, связанных с задержками и срывами контрактов на крупные инфраструктурные проекты, суды нередко указывают на ограничение фонда и необходимость доказать реальный ущерб, если страхование не покрывает убыток. Пример 3: В отдельных случаях ВС и суды различных инстанций рассматривали вопросы выплат по возмещению авансов и возможности взыскания остатка через СРО, если у подрядчика есть банкротство и/или неисполнение обязательств.
Вывод:
Подтверждение субсидиарной ответственности возможно, но сумма выплат ограничена и зависит от наличия страхования и размера компенсационного фонда. Рекомендуется вести прозрачный учет фондов и страховых полисов, а также документировать связь действий членов СРО с урегулированием убытков
Кому и когда необходимо менять уровень ответственности?
При заключении договоров подряда, превышающих финансовые лимиты текущего уровня (например, переход с 90 млн до 500 млн рублей для строителей.
Для участия в госзакупках или тендерах, требующих расширения компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).