Утверждён перечень работ, для которых аутстаффинг является незаконным
2026-05-27 15:39
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Приказ Ростехнадзора от 21 апреля 2026 года №132, которым утверждены новые перечни видов работ на опасных производственных объектах (ОПО) I и II классов опасности, где аутстаффинг (привлечение персонала через частные агентства занятости по договору предоставления труда) прямо запрещён. Документ зарегистрирован в Минюсте России 21 мая 2026 года (рег. № 86555) и действует до 1 сентября 2032 года.
Почему потребовались новые перечни
До 1 сентября 2026 года запрет на аутстаффинг на ОПО регулировался совместным приказом Минтруда России и Ростехнадзора от 11 ноября 2015 года № 858н/455, а порядок утверждения перечней устанавливался постановлением Правительства РФ от 10 апреля 2015 года № 340. Оба документа утрачивают силу с 1 сентября 2026 года в рамках так называемой регуляторной «гильотины» — отмены устаревших нормативных правовых актов.
Федеральный закон от 20 февраля 2026 года № 37-ФЗ внёс изменения в ст. 341.2 Трудового кодекса РФ, закрепив запрет аутстаффинга для отдельных видов работ на ОПО I и II классов опасности, и установил, что новые перечни утверждаются непосредственно Ростехнадзором по согласованию с Минтрудом России и с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Приказ № 132 и является реализацией этого полномочия.
Принципиальных изменений по сравнению со старыми перечнями нет, за одним исключением: в п. 8 уточнено, что аутстаффинг запрещён на всех этапах добычи и переработки угля и горючих сланцев.
Семь перечней, 18 видов работ: что под запретом
Новый приказ закрепляет 18 видов работ, сгруппированных в семь перечней по типам опасных производственных объектов. Аутстаффинг запрещён на следующих ОПО:
Объекты с воспламеняющимися, горючими, токсичными, взрывчатыми и иными опасными веществами в количествах, соответствующих I и II классам опасности — включая эксплуатацию, обслуживание, ремонт и ликвидацию объектов с техническими устройствами под давлением свыше 0,07 МПа, а также работы со взрывчатыми веществами промышленного назначения.
Объекты по хранению и уничтожению химического оружия, объекты спецхимии — работы по эксплуатации, реконструкции и ликвидации, а также работы с токсичными химикатами.
ОПО бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата с содержанием сернистого водорода свыше 6% — работы по эксплуатации, ремонту и ликвидации с применением оборудования под давлением.
Газораспределительные станции и сети газопотребления при давлении свыше 1,2 МПа (природный газ) или 1,6 МПа (сжиженный углеводородный газ).
Объекты с расплавами чёрных и цветных металлов при максимальном количестве расплава 10 000 кг и более.
Объекты открытых и подземных горных работ, включая добычу угля и горючих сланцев, а также объекты обогащения и переработки угля.
ОПО на землях особо охраняемых природных территорий, континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ — широкий перечень работ по эксплуатации нефтегазового оборудования, газовых сетей, объектов теплоснабжения, канатных дорог, металлургических установок, горных выработок и элеваторов.
Что это означает для работодателей на ОПО
Компании, привлекающие персонал через агентства занятости для работы на ОПО I и II классов опасности, должны до 1 сентября 2026 года провести аудит действующих договоров аутстаффинга. Если вид работ входит в один из семи перечней — такой договор с этой даты становится незаконным. Продолжение аутстаффинга на запрещённых видах работ влечёт административную ответственность работодателя и агентства занятости.
Для организаций, работающих на ОПО в качестве подрядчиков по государственным контрактам, это также означает необходимость пересмотра кадровой модели: запрещённые виды работ должны выполняться собственным персоналом, оформленным по трудовому договору. С точки зрения требований СРО, это напрямую влияет на состав штата и, соответственно, на уровень ответственности по компенсационным фондам. Реальный кадровый состав должен соответствовать заявленным видам работ.
Если ваша компания работает на ОПО и одновременно является членом СРО, проверьте соответствие кадрового состава требованиям нового приказа. Привлечение аутстаффинговых работников к запрещённым видам работ может быть расценено как нарушение требований членства.
Итог
Приказ Ростехнадзора №132 заменяет устаревший совместный приказ 2015 года и переводит регулирование аутстаффинга на ОПО в новый нормативный формат. По содержанию перечни практически не изменились, за исключением уточнения по угольной отрасли. Работодателям на ОПО I и II классов следует до 1 сентября 2026 года привести договоры о предоставлении персонала в соответствие с новыми требованиями.
Членство в строительном СРО с правильным уровнем ответственности — основа законной работы на опасных объектах. Если объём договорных обязательств вырос или изменился состав работ, проверьте, соответствует ли текущий уровень КФ ОДО реальной нагрузке компании.
Распространяется ли запрет на ОПО III и IV классов опасности?
Нет. Приказ № 132 устанавливает запреты исключительно для ОПО I и II классов опасности. Объекты III и IV классов под действие данного документа не подпадают.
Как долго действует новый приказ?
Приказ Ростехнадзора № 132 действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года (6 лет). Это стандартный срок для нормативных актов, принятых в рамках механизма регуляторной «гильотины».