НОСТРОЙ разъяснил, когда член СРО теряет право участвовать в конкурентных закупках
2026-02-05 09:27
Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ подготовила аналитическую справку об ограничении права членов СРО участвовать в заключении договоров по итогам конкурентных процедур. В документе подчеркивается: такое ограничение рассматривается не как дисциплинарное наказание, а как правовое последствие превышения уровня ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).
Ограничение права участия в конкурентных процедурах в трактовке НОСТРОЙ позиционируется как механизм, напрямую связанный с финансовой обеспеченностью обязательств подрядчика через КФ ОДО. Иными словами, это не санкция «за нарушение», а защита рынка от ситуации, когда объем принятых обязательств превышает подтвержденный уровень ответственности.
Что разъяснил НОСТРОЙ
Ключевая позиция справки — разделение двух ситуаций: дисциплинарных мер СРО и автоматического ограничения права, возникающего при несоответствии уровня ответственности фактическому объему принятых обязательств.
«Ограничение права участия в заключении договоров… не является мерой дисциплинарной ответственности, а выступает правовым последствием превышения установленного уровня обязательств» — *цитата из справки *.
В НОСТРОЙ указывают, что при превышении предельного объема совокупных обязательств участник обязан увеличить уровень ответственности и внести дополнительный взнос в КФ ОДО. До этого момента участие в закупках, где требуется членство в СРО, фактически блокируется.
«При превышении совокупного размера обязательств… член СРО обязан внести дополнительный взнос в КФ ОДО; до исполнения этой обязанности заключение новых договоров по результатам конкурентных процедур не допускается» — *цитата из справки*.
Почему это важно для подрядчиков и заказчиков
Как следует из позиции НОСТРОЙ, проверка соответствия уровня ответственности — не формальность. Если подрядчик подает заявку или выходит на заключение контракта при превышенных лимитах, он рискует:
• отклонением заявки на этапе рассмотрения;
• невозможностью заключить контракт;
• последующими правовыми последствиями (включая споры о действительности заключенного договора — в зависимости от обстоятельств и позиции суда).
Отдельно подчеркивается роль публичности сведений: информация об ограничении должна отражаться в Едином реестре членов СРО, что дает заказчикам инструмент предварительной проверки участника.
«Сведения об ограничении подлежат отражению в Едином реестре членов СРО…» — *цитата из справки.*
Практика: как это работает в закупках
В справке приводятся примеры, когда участника не допускали к закупке из‑за несоответствия уровня ответственности суммарным обязательствам, даже если ценовое предложение было конкурентным. НОСТРОЙ указывает: суды, как правило, исходят из приоритета соблюдения обязательных требований к участнику, а не из оценки экономической выгоды заявки.
«Суды исходят из того, что соответствие уровню ответственности — обязательное условие участия…» — *цитата из справки.*
Что должны сделать СРО и их члены
Из разъяснений следует, что нагрузка распределяется на обе стороны:
Для СРО: • мониторить совокупный объем обязательств членов; • своевременно фиксировать ограничения и передавать сведения в реестр; • обеспечивать корректность данных, которыми пользуются заказчики.
Для подрядчиков (членов СРО): • заранее контролировать «потолок» обязательств по своему уровню ответственности; • планировать повышение уровня ответственности до подачи заявок на крупные контракты; • при необходимости оперативно вносить дополнительный взнос в КФ ОДО. •своевременно проходить годовую проверку для подсчета размера совокупных обязательств