Ужесточат ответственность генподрядчика за трудовых мигрантов
2026-02-18 09:14
МВД России вынесло на обсуждение проект поправок к статье 13 закона о правовом положении иностранных граждан. Суть инициативы — закрепить прямую ответственность генерального подрядчика за порядок привлечения трудовых мигрантов на объекте, даже если они работают через субподрядчиков.
Почему возникает необходимость в новых мерах
По данным МВД, ежегодно фиксируется около 80 тысяч нарушений, связанных с незаконным привлечением иностранных работников. При этом юридические лица несут ответственность лишь в 30–40% случаев. Основная проблема: сложная цепочка подрядчиков и субподрядчиков, через которых оформляются трудовые отношения.
На практике генподрядчик заключает договор с подрядной организацией, а та — с несколькими субподрядчиками или фирмами-однодневками. В итоге контроль за оформлением иностранных работников размывается, и выявить фактического работодателя становится сложно.
По статистике, именно стройка стабильно входит в число лидеров по привлечению иностранной рабочей силы. Ежегодно здесь занято около 30% всех трудовых мигрантов в стране.
Что именно предлагает законопроект
Если раньше ответственность в основном лежала на работодателе, который напрямую заключал договор с мигрантом, то теперь ключевым ответственным лицом становится генеральный подрядчик.
Фактически генеральный подрядчик должен будет обеспечить:
• соблюдение ограничений по численности иностранных работников. Речь идёт о ежегодно устанавливаемых Правительством РФ квотах и допустимой доле иностранной рабочей силы по видам деятельности;
• наличие действующих патентов или иных разрешительных документов. Работники должны иметь законное право на трудовую деятельность именно по соответствующему виду работ;
• отсутствие работников в реестре контролируемых лиц. Это дополнительный фильтр, позволяющий исключить допуск лиц с нарушениями миграционного режима;
• предварительную проверку документов до допуска на площадку. Контроль становится обязательным этапом перед фактическим выходом человека на объект.
Отдельно предусматривается использование цифровых инструментов контроля. Проверка документов и статуса иностранного работника предполагается через единый портал госуслуг и государственные реестры.
Как изменится роль генподрядчика
Если закон будет принят в текущей редакции, роль генерального подрядчика существенно расширится. Это означает несколько новых обязанностей:
внедрение внутренних процедур проверки субподрядчиков;
контроль кадровой документации до допуска работников на стройку;
ведение подтверждающей документации на случай проверок.
Фактически риски, которые раньше распределялись по всей цепочке исполнителей, будут концентрироваться на главном участнике проекта.
Риски для строительного бизнеса
Нарушения миграционного законодательства традиционно сопровождаются крупными штрафами, приостановкой деятельности и судебными разбирательствами.
Особенно уязвимыми могут оказаться проекты с большим количеством субподрядчиков, где контроль ранее строился на доверии и формальном соблюдении условий договора.
Дополнительная нагрузка ляжет на:
юридические службы;
кадровые подразделения;
службы строительного контроля;
специалистов по работе с подрядчиками.
По сути, на стройке потребуется выстраивать отдельную систему комплаенса.
Главная цель законопроекта — сокращение “теневой” занятости и повышение прозрачности строительных процессов. Если нормы заработают, рынок может столкнуться с несколькими последствиями одновременно:
усилится фильтрация субподрядчиков по качеству и юридической чистоте;
мелким компаниям станет сложнее работать без полноценной кадровой системы;
крупные генподрядчики получат дополнительную административную нагрузку;
возрастёт роль цифровых инструментов проверки работников.
Одновременно это может привести к оздоровлению рынка: недобросовестные схемы с привлечением нелегальной рабочей силы станут менее устойчивыми.
Как подготовиться строительным компаниям уже сейчас
Даже на этапе обсуждения очевидно, что тренд направлен на усиление ответственности основных участников стройки. Поэтому уже сейчас имеет смысл пересмотреть действующие процессы:
провести аудит договоров с подрядчиками и субподрядчиками;
прописать обязанности по подтверждению законности привлечения работников;
организовать внутренние процедуры проверки документов;
фиксировать ответственность сторон в договорах;
усилить юридический и кадровый контроль на объектах.
Новые правила меняют логику ответственности на стройке: теперь контроль за трудовыми мигрантами фактически становится зоной ответственности генподрядчика. Для отрасли это очередной шаг к повышению прозрачности и дисциплины, но одновременно — рост административной нагрузки и рисков.
В новых условиях особенно важно заранее выстраивать правильную модель ответственности компании в системе саморегулирования. Если вашей строительной организации требуется увеличить уровень СРО-ответственности и привести деятельность в соответствие с новыми требованиями, наши специалисты помогут подобрать оптимальное решение и оформить изменения без лишних рисков и задержек.