Новый порядок подачи документов на получение разрешений на строительство с апреля 2026 года
2026-04-10 11:19
С 6 апреля 2026 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.04.2026 № 376, которое внесло изменения в Постановление от 07.10.2019 № 1294 о направлении документов в электронном виде для получения разрешения на строительство (РНС) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (РНВ). Поправки затрагивают как механизм сбора документов, так и требования к электронной подписи.
Что отменили: конец межведомственных запросов
Ключевое изменение — полная отмена механизма межведомственного запроса. Ранее, если застройщик подавал неполный пакет документов, разрешительный орган мог самостоятельно запросить недостающие сведения у других ведомств, которые были обязаны ответить в течение 3 рабочих дней.
С 6 апреля 2026 года эти нормы утратили силу. Теперь вся ответственность за полноту пакета документов лежит исключительно на заявителе.
Неполный комплект документов означает автоматический отказ.
Что изменилось:
Межведомственные запросы
До 6 апреля 2026 года: Орган самостоятельно запрашивал недостающие документы.
После 6 апреля 2026 года: Механизм упразднён.
Ответственность за полноту пакета документов
До 6 апреля 2026 года: Разделена между заявителем и органом.
После 6 апреля 2026 года: Лежит только на заявителе.
Электронная подпись (ЭП) представителя по доверенности
До 6 апреля 2026 года: Допускалась только усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
После 6 апреля 2026 года: Возможны УКЭП или усиленная ненеквалифицированная электронная подпись (УНЭП).
Электронная подпись (ЭП) физического лица
До 6 апреля 2026 года: Не регламентировалась отдельно.
После 6 апреля 2026 года: Допускается простая электронная подпись (ПЭП).
Эти изменения упрощают некоторые аспекты, но усиливают ответственность заявителя.
Постановление № 376 уточнило правила применения ЭП при подаче заявлений в электронном виде:
Представитель по доверенности вправе использовать усиленную квалифицированную (УКЭП) или усиленную неквалифицированную электронную подпись (УНЭП).
Физическое лицо (например, индивидуальный застройщик при строительстве ИЖС) вправе применять простую электронную подпись (ПЭП) — в частности, через портал Госуслуг.
Поскольку орган больше не восполняет пробелы в документах, перед подачей важно собрать полный пакет. По общему правилу (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ) для получения РНС требуются:
правоустанавливающие документы на земельный участок;
ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до подачи заявления;
проектная документация (пояснительная записка, архитектурные решения, схема планировочной организации, сведения об инженерных системах);
согласие правообладателей объектов при реконструкции.
Документы подаются через ЕПГУ (gosuslugi.ru), региональные порталы госуслуг или ГИСОГД. Срок рассмотрения — 5 рабочих дней (7 дней для объектов на нескольких участках). Эти сроки Постановление № 376 не изменило.
Банковская гарантия
Параллельно с разрешительной документацией застройщики, работающие по государственным и муниципальным контрактам, нередко обязаны предоставить банковскую гарантию — безотзывное обязательство банка уплатить заказчику определённую сумму при нарушении условий контракта. Банковская гарантия применяется для обеспечения исполнения контракта (44-ФЗ, 223-ФЗ), возврата аванса, а также как подтверждение финансовой состоятельности компании перед крупными заказчиками.
Оформите банковскую гарантию быстро и на выгодных условиях . Это надёжный способ подтвердить состоятельность вашей компании и обеспечить выполнение обязательств перед заказчиком на всех этапах строительного проекта.
Практические рекомендации
С учётом новых требований специалисты рекомендуют застройщикам пересмотреть внутренние процессы подготовки разрешительной документации:
Составьте чек-лист документов для РНС по вашему типу объекта и проверяйте его перед каждой подачей. Орган больше не подскажет, что забыто.
Актуализируйте ГПЗУ: документ действует 3 года, и просроченный ГПЗУ — самостоятельное основание для отказа.
Проверьте сведения в ЕГРН на актуальность: правоустанавливающие документы должны отражать текущее состояние прав на участок.
Убедитесь, что доверенность представителя содержит прямое полномочие на подачу заявления о выдаче РНС и подписание документов.
Получите УНЭП или УКЭП для представителя заблаговременно, ПЭП для представителей по доверенности не допускается.
При реконструкции заранее получите согласие всех правообладателей объектов на участке, его отсутствие делает пакет неполным.
Частые вопросы:
Распространяются ли изменения на разрешение на ввод объекта (РНВ)?
Да. Постановление от 07.10.2019 № 1294 регулирует электронную подачу документов как для РНС, так и для РНВ. Оба вида разрешений подпадают под новые правила с 6 апреля 2026 года.
Изменились ли сроки рассмотрения заявления?
Нет. Сроки Постановлением № 376 не менялись. По общему правилу — 5 рабочих дней, для объектов на нескольких земельных участках — 7 рабочих дней (ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).
Можно ли использовать упрощённый (уведомительный) порядок?
При строительстве объектов ИЖС и садовых домов вместо РНС достаточно направить уведомление о начале строительства в орган местного самоуправления (ст. 51.1 ГрК РФ). Орган проверяет соответствие параметров и выдаёт ответное уведомление, которое фактически заменяет разрешение. Новые требования к полноте пакета актуальны и в этом случае.
Итог
Постановление Правительства РФ от 06.04.2026 № 376 окончательно перекладывает ответственность за полноту пакета документов на застройщика. Государство убирает ведомственный «буфер» и требует от заявителей профессиональной самостоятельности. Пересмотрите внутренние регламенты, актуализируйте ГПЗУ, проверьте ЭП представителей — и подавайте заявление только с полным комплектом документов.