Членство в саморегулируемых организациях (СРО) — одно из ключевых требований при участии в закупках, связанных со строительством, проектированием и инженерными изысканиями.
Однако необходимость вступления в СРО зависит от стоимости контракта, категории подрядчика и вида выполняемых работ. В этом материале разберем, в каких случаях членство в СРО обязательно, как оно влияет на участие в тендерах и как выбрать СРО для успешного участия в тендерах.
Однако необходимость вступления в СРО зависит от стоимости контракта, категории подрядчика и вида выполняемых работ. В этом материале разберем, в каких случаях членство в СРО обязательно, как оно влияет на участие в тендерах и как выбрать СРО для успешного участия в тендерах.
Что такое СРО в строительстве
Саморегулируемые организации (СРО) – это некоммерческие объединения, регулирующие деятельность строительных, проектных и изыскательских компаний. Их основная задача – контроль качества работ, защита заказчиков и создание условий для стабильной и безопасной работы участников рынка.
До 2010 года строительную отрасль контролировало государство. Однако для снижения бюрократической нагрузки был введен институт саморегулирования, согласно которому функции контроля передали профессиональным объединениям. Теперь ответственность за соблюдение норм и стандартов лежит на самих участниках рынка, а не на государственных органах.
Без членства в СРО компании не могут участвовать в тендерах, где требуется наличие допусков на выполнение строительных работ.
Выбор надежного СРО – залог успеха компании на тендерных торгах и гарант безопасности для заказчиков. Членство в СРО — обязательное требование для строительных, проектных и изыскательских компаний, участвующих в крупных закупках. Основные плюсы членства в СРО:
✔ Право на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
✔ Финансовые гарантии через компенсационный фонд.
✔ Юридическая поддержка в спорах и судах.
✔ Доступ к тендерам на крупнейшие строительные проекты.
До 2010 года строительную отрасль контролировало государство. Однако для снижения бюрократической нагрузки был введен институт саморегулирования, согласно которому функции контроля передали профессиональным объединениям. Теперь ответственность за соблюдение норм и стандартов лежит на самих участниках рынка, а не на государственных органах.
Без членства в СРО компании не могут участвовать в тендерах, где требуется наличие допусков на выполнение строительных работ.
Выбор надежного СРО – залог успеха компании на тендерных торгах и гарант безопасности для заказчиков. Членство в СРО — обязательное требование для строительных, проектных и изыскательских компаний, участвующих в крупных закупках. Основные плюсы членства в СРО:
✔ Право на участие в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
✔ Финансовые гарантии через компенсационный фонд.
✔ Юридическая поддержка в спорах и судах.
✔ Доступ к тендерам на крупнейшие строительные проекты.
Обязательное членство в СРО при участии в закупках
Наличие СРО для участия в тендерах установлено пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. В законе прямо не указано обязательное членство в СРО, однако он отсылает к федеральным законам, регулирующим деятельность поставщиков.
Ключевой нормативный акт — Градостроительный кодекс РФ, который предписывает, в каких случаях подрядчику необходимо состоять в СРО.
Обязательное членство в СРО необходимо, если подрядчик выполняет:
Если работа попадает в один из этих сегментов, заказчик обязан указать свое СРО в документации закупки.
При этом регламенты Градостроительного кодекса не касаются субподрядчиков. Им не требуется членство в СРО, поскольку они не подают заявку на участие в тендере. Основная ответственность за выполнение работ возлагается на генерального подрядчика.
📌 Важно: при подаче заявки следует учитывать конечную сумму контракта, а не начальную цену закупки. Необходимость в СРО определяется именно по итоговой стоимости договора.
Ключевой нормативный акт — Градостроительный кодекс РФ, который предписывает, в каких случаях подрядчику необходимо состоять в СРО.
Обязательное членство в СРО необходимо, если подрядчик выполняет:
- строительные, монтажные и ремонтные работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства;
- инженерные изыскания перед строительством;
- разработку проектной документации.
Если работа попадает в один из этих сегментов, заказчик обязан указать свое СРО в документации закупки.
При этом регламенты Градостроительного кодекса не касаются субподрядчиков. Им не требуется членство в СРО, поскольку они не подают заявку на участие в тендере. Основная ответственность за выполнение работ возлагается на генерального подрядчика.
📌 Важно: при подаче заявки следует учитывать конечную сумму контракта, а не начальную цену закупки. Необходимость в СРО определяется именно по итоговой стоимости договора.
Как членство в СРО влияет на участие в тендерах?
Членство в СРО – одно из обязательных условий для участия в тендерах, особенно государственных. Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ и 223-ФЗ, исполнители контрактов стоимостью более 3 млн рублей должны иметь допуск СРО. Без него компания просто не сможет подать заявку.
Основные аспекты влияния СРО на тендерные возможности:
Основные аспекты влияния СРО на тендерные возможности:
- Доступ к государственным контрактам. Компании с допуском могут участвовать в торгах на строительство, реконструкцию и капремонт. Госзаказчики требуют членства в СРО, как гарантию надежности подрядчика.
- Конкурентное преимущество. Заказчики предпочитают компании, работающие через СРО, так как это снижает их риски. Компании без допуска СРО автоматически проигрывают конкурентную борьбу за крупные контракты.
- Допуск к стратегическим объектам. Без СРО невозможно участвовать в тендерах на строительство крупных промышленных и инфраструктурных объектов.
- Финансовые гарантии заказчикам. В случае неисполнения обязательств заказчик может получить компенсацию из фонда СРО.
- Юридическая поддержка в тендерах. Члены СРО могут рассчитывать на помощь при обжаловании тендерных решений.
Исключения: когда членство в СРО не требуется?
Даже если закупка касается капитального строительства или ремонта, в некоторых случаях членство в СРО не требуется.
Исключения из общего правила:
📌 Важно: если подрядчик не состоит в СРО, а сумма контракта после проведения торгов оказалась ниже 10 млн рублей, отказ в участии по причине отсутствия СРО будет неправомерным.
Исключения из общего правила:
- Контракт на сумму менее 10 000 000 рублей. Если стоимость закупки после торгов снизилась ниже этого порога, требовать членство в СРО неправомерно.
- Государственные и муниципальные предприятия. Компании, где доля госучастия превышает 50%, освобождены от обязанности вступать в СРО.
- Некоторые виды работ. Например, внутренняя отделка, косметический ремонт и монтаж оборудования без изменения конструкций зданий.
📌 Важно: если подрядчик не состоит в СРО, а сумма контракта после проведения торгов оказалась ниже 10 млн рублей, отказ в участии по причине отсутствия СРО будет неправомерным.
Как выбрать СРО для успешного участия в тендерах?
Не все саморегулируемые организации одинаково полезны для строительных компаний. При выборе СРО важно учитывать несколько факторов.
Критерии выбора СРО:
Факт наличия допуска СРО можно проверить в:
Электронная выписка из реестра доступна на сайтах нацобъединений. Однако подрядчик не обязан предоставлять выписку СРО в составе заявки — заказчик обязан проверить этот факт самостоятельно.
Требование выписки в заявке на закупку является неправомерным, что подтверждено письмом Минстроя и Минфина РФ.
Критерии выбора СРО:
- Наличие в реестре НОСТРОЙ или НОПРИЗ. Обязательное условие для легального участия в тендерах.
- Размер компенсационного фонда. Чем больше фонд, тем выше уровень финансовой защиты.
- Прозрачность работы. Открытая информация о взносах, страховых гарантиях, юридической поддержке.
- Репутация и отзывы. Стоит изучить историю выплат по компенсациям, судебные разбирательства.
- Дополнительные услуги. Юридическая помощь, обучение, консультации по тендерам.
Факт наличия допуска СРО можно проверить в:
- госреестре Ростехнадзора;
- на сайте НОСТРОЙ (для строителей);
- на сайте НОПРИЗ (для проектировщиков и изыскателей).
Электронная выписка из реестра доступна на сайтах нацобъединений. Однако подрядчик не обязан предоставлять выписку СРО в составе заявки — заказчик обязан проверить этот факт самостоятельно.
Требование выписки в заявке на закупку является неправомерным, что подтверждено письмом Минстроя и Минфина РФ.
Компенсационные фонды: какие взносы обязательны?
Для участия в закупках подрядчик обязан внести средства в компенсационные фонды. Согласно Градостроительному кодексу, их два:
📌 Важно: Проверка суммы взносов в ОДО со стороны заказчика не предусмотрена — этим занимается само СРО.
- Фонд возмещения вреда — обязателен для всех членов СРО. Гарантирует выплаты в случае нанесения ущерба третьим лицам.
- Фонд обеспечения договорных обязательств — обязателен для участников закупок. Подрядчик должен внести в него сумму, соответствующую максимальному размеру обязательств по госконтрактам.
📌 Важно: Проверка суммы взносов в ОДО со стороны заказчика не предусмотрена — этим занимается само СРО.
Особенности членства в СРО
Проектные и изыскательские организации должны вступать в соответствующие СРО. Однако есть нюанс:
Работа разработчиков рабочей документации (детализации проекта) не подпадает под требования Градостроительного кодекса, и членство в СРО для разработчиков рабочей документации не требуется. Подтверждено письмом Минстроя России № 23717-ТБ/02 от 26.05.2022.
А вот контроль строительства выполняет технический заказчик, который обязан состоять в СРО строителей (исключение — госструктуры и муниципальные предприятия). Однако исполнители строительного контроля (юридические лица и ИП) не обязаны иметь членство в СРО, что подтверждается:
📌 Ст. 53 Градостроительного кодекса;
📌 Письмом Минстроя № 37059-ТБ/02.
ФАС России считает неправомерным требование наличия СРО у исполнителей строительного контроля в закупках.
- ФАС не рекомендует объединять в один лот проектные и изыскательские работы. Это создает сложности для подрядчиков, так как они должны состоять сразу в двух СРО.
- Если компания занимается и проектированием, и изысканиями, она обязана вступить в обе саморегулируемые организации.
Работа разработчиков рабочей документации (детализации проекта) не подпадает под требования Градостроительного кодекса, и членство в СРО для разработчиков рабочей документации не требуется. Подтверждено письмом Минстроя России № 23717-ТБ/02 от 26.05.2022.
А вот контроль строительства выполняет технический заказчик, который обязан состоять в СРО строителей (исключение — госструктуры и муниципальные предприятия). Однако исполнители строительного контроля (юридические лица и ИП) не обязаны иметь членство в СРО, что подтверждается:
📌 Ст. 53 Градостроительного кодекса;
📌 Письмом Минстроя № 37059-ТБ/02.
ФАС России считает неправомерным требование наличия СРО у исполнителей строительного контроля в закупках.
Чем грозит работа без допуска СРО?
Отказ от вступления в СРО может привести к:
- Запрету на участие в тендерах – без допуска компания не сможет подавать заявки.
- Штрафам – от 40 000 до 50 000 рублей за работу без членства (ст. 9.5.1 КоАП РФ).
- Расторжению контрактов – заказчик имеет право аннулировать договор.
- Упущенной выгоде – без СРО компания теряет доступ к госзаказам.
Советы экспертов по подготовке к закупкам
✔ Проверяйте требования закупки заранее. Изучайте закупочную документацию и уточняйте, требуется ли членство в СРО.
✔ Проверяйте наличие и актуальность членства в СРО. Данные доступны в реестрах НОСТРОЙ, НОПРИЗ и Ростехнадзора.
✔ Следите за суммой контракта. Если цена после торгов снизилась ниже 10 млн рублей, требование СРО не действует.
✔ Учитывайте наличие фондов ОДО. Если компания планирует участвовать в закупках, взнос в фонд обеспечения договорных обязательств обязателен.
✔ Проверяйте разделение проектных и изыскательских работ в лотах.
Членство в саморегулируемой организации (СРО) — это не просто формальность, а стратегически важный шаг для строительных компаний, планирующих участвовать в тендерах и госзакупках. Без допуска СРО невозможно претендовать на контракты, связанные с капитальным строительством, реконструкцией и ремонтом, а также реализовывать масштабные проекты с государственным финансированием.
Однако важно помнить, что не каждое СРО одинаково надежно. При выборе саморегулируемой организации следует учитывать ее репутацию, наличие в официальных реестрах, размер компенсационного фонда, условия членства и уровень предоставляемой поддержки.
Отказ от вступления в СРО при наличии законодательного требования грозит штрафами, запретом на участие в закупках, расторжением контрактов и даже судебными исками со стороны заказчиков.
Таким образом, для строительных компаний, работающих с тендерами, членство в СРО — часть их деятельности. Компании, которые грамотно подходят к выбору СРО и своевременно выполняют все требования, получают конкурентные преимущества, расширяют свою клиентскую базу и обеспечивают себе стабильный поток заказов.
✔ Проверяйте наличие и актуальность членства в СРО. Данные доступны в реестрах НОСТРОЙ, НОПРИЗ и Ростехнадзора.
✔ Следите за суммой контракта. Если цена после торгов снизилась ниже 10 млн рублей, требование СРО не действует.
✔ Учитывайте наличие фондов ОДО. Если компания планирует участвовать в закупках, взнос в фонд обеспечения договорных обязательств обязателен.
✔ Проверяйте разделение проектных и изыскательских работ в лотах.
Членство в саморегулируемой организации (СРО) — это не просто формальность, а стратегически важный шаг для строительных компаний, планирующих участвовать в тендерах и госзакупках. Без допуска СРО невозможно претендовать на контракты, связанные с капитальным строительством, реконструкцией и ремонтом, а также реализовывать масштабные проекты с государственным финансированием.
Однако важно помнить, что не каждое СРО одинаково надежно. При выборе саморегулируемой организации следует учитывать ее репутацию, наличие в официальных реестрах, размер компенсационного фонда, условия членства и уровень предоставляемой поддержки.
Отказ от вступления в СРО при наличии законодательного требования грозит штрафами, запретом на участие в закупках, расторжением контрактов и даже судебными исками со стороны заказчиков.
Таким образом, для строительных компаний, работающих с тендерами, членство в СРО — часть их деятельности. Компании, которые грамотно подходят к выбору СРО и своевременно выполняют все требования, получают конкурентные преимущества, расширяют свою клиентскую базу и обеспечивают себе стабильный поток заказов.
