Для любого подрядчика попадание в РНП — это катастрофа, которая бьёт не только по конкретному тендеру, но и по всей бизнес-модели. Потеря возможности участвовать в закупках на два года, автоматическое выбывание из конкурентной борьбы, проблемы с банковскими гарантиями, снижение рейтинга у агрегаторов и платформ, плюс репутационные потери перед клиентами и партнёрами. Особенно опасно это для небольших и средних компаний, где доля госконтрактов превышает 50–70% оборота. Однако даже в сложной ситуации — например, при срыве сроков или невозможности поставить продукцию — у подрядчика есть шанс избежать включения в РНП. Главное — действовать системно и юридически грамотно.
Что такое РНП и зачем он нужен
Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) — это федеральная база, которую ведёт ФАС России. Туда попадают организации и ИП, которые:
- уклонились от заключения контракта (после победы в тендере),
- нарушили условия контракта в грубой форме,
- не выполнили обязательства в срок или с нужным качеством,
- сорвали поставку по причинам, которые заказчик считает неуважительными.
Попасть туда можно как по закону 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. В любом случае это означает: двухлетний бан на участие в тендерах, который видят все госструктуры, агрегаторы и даже коммерческие заказчики. Многие банки в этом случае останавливают выпуск гарантии, страховые компании могут пересматривать условия сотрудничества, а крупные застройщики и корпорации в принципе отказываются от подрядчиков с «меткой» РНП.
Кто и за что попадает в РНП
По 44-ФЗ:
- Уклонение победителя от заключения контракта.
- Одностороннее расторжение договора заказчиком по причине невыполнения условий.
- Явное несоответствие поставки условиям договора: срыв сроков, нарушение ТЗ, игнорирование предписаний.
По 223-ФЗ:
- Уклонение от подписания договора после победы в тендере.
- Судебное расторжение договора или односторонний отказ заказчика из-за нарушений.
- Отказ от исполнения в связи с санкциями — не всегда спасает, если нет документации.
Попадание в реестр блокирует участие в любых закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ на срок 2 года. При этом участвовать в тендерах запрещено даже через дочерние или аффилированные компании — заказчики проверяют связи по ИНН, ФИО учредителей и даже IP-адресам подачи заявок. Это не просто формальность, а реальный запрет, который отслеживается площадками и может аннулировать даже поданные заявки.
Кроме того:
- Банки могут отказаться от выдачи гарантий, особенно в рамках проектов с госсофинансированием;
- Партнёры отказываются от сотрудничества, особенно если их внутренние политики предусматривают работу только с «чистыми» поставщиками;
- Рейтинг компании падает в реестрах и системах оценки подрядчиков;
- Появляются риски при подаче на гранты, субсидии, аккредитации.
Репутационные потери в b2b-сегменте — отдельная история. Поставщика с «черной меткой» могут не пустить даже к участию в коммерческих тендерах крупных холдингов.
Судебная практика: когда можно избежать РНП
Дело № А58-6792/2024 — капремонт с препятствиями
Подрядчик допустил срыв сроков по договору капремонта инженерных систем. Заказчик подал документы на включение в РНП.
Действия подрядчика:
- предоставил заказчику письменные уведомления о том, что жильцы МКД не пускали рабочих;
- официально предложил расторгнуть договор по соглашению сторон;
- не прекратил связь, не исчез, не утаивал информацию.
Результат: арбитраж встал на сторону подрядчика. Причины срыва признаны внешними, злого умысла и недобросовестности не установлено.
Дело в Татарстане: поставка под санкциями
Компания должна была поставить европейское оборудование. После введения санкций поставщик из ЕС прекратил отгрузки, а российский аналог не был найден.
Подрядчик:
- запросил у заказчика изменение номенклатуры;
- представил переписку с иностранным заводом (email-отказ);
- приложил скриншот с сайта об остановке работы.
ФАС отказала во включении в РНП. Причина: санкции признаны форс-мажором, документы надлежащим образом представлены.
Обратится за юридической консультацией в области строительства 8-800-350-88-67
Обратится за юридической консультацией в области строительства 8-800-350-88-67
Как избежать РНП: пошаговая инструкция
Шаг 1. Собирайте документы с первого сбоя
- Акты о простое, письма, запросы, отказ жильцов, скриншоты сайтов.
- Обязательно: фиксируйте дату, отправителя, входящий номер.
Шаг 2. Уведомляйте заказчика официально
Шаблон уведомления:
Уважаемый [ФИО заказчика],
Сообщаем, что по состоянию на [дата] выполнение работ/поставка невозможны по причинам, не зависящим от подрядчика: [описание].
В целях минимизации рисков предлагаем рассмотреть расторжение договора по соглашению сторон / изменение условий.
Приложения: акты, переписка, письма от поставщика.
С уважением, [ФИО, должность, подпись]
Шаг 3. Подтвердите санкции или мобилизацию
Санкции = форс-мажор
С 2022 года санкции официально признаны обстоятельством непреодолимой силы:
- ПП № 1397 (для 223-ФЗ): если иностранный контрагент отказывается от поставки из-за санкций, это считается уважительной причиной.
- ПП № 417 (для 44-ФЗ): если исполнение невозможно из-за внешнеэкономической обстановки, подрядчика не вносят в РНП.
Мобилизация = объективное препятствие
Правительство готовит постановление, приравнивающее мобилизацию к ЧС. Если, например:
- мобилизован специалист, отвечающий за ЭДО;
- из-за мобилизации некому подписать контракт;
- рабочая бригада не может выйти на объект —
- это можно будет официально использовать как аргумент.
Шаг 4. Закажите заключение Торгово-промышленной палаты (ТПП)
- Стоимость: от 13 500 ₽
- Срок: 3–5 рабочих дней
- Ценность: используется в суде и на комиссии ФАС как надёжное подтверждение форс-мажора.
Что делать, если ФАС назначила заседание
Комиссия ФАС — это финальный фильтр. Служба не просто принимает документы, а проводит слушание, где подрядчик имеет полное право:
- предоставить доказательства своей невиновности,
- объяснить, почему контракт не был исполнен,
- представить сторонние подтверждающие документы.
Что нужно сделать:
1. Получить и изучить повестку. Не пропустите письмо от ФАС — оно приходит на юридический адрес или в ЕИС. Проверьте срок, место, формат заседания (очно или дистанционно). Подтвердите участие письмом или по телефону.
2. Подготовить материалы. Соберите:
- все письма и уведомления заказчику;
- акты отказа, протоколы, заявки, скриншоты;
- справки, переписку, отказ от поставки;
- заключение ТПП (если есть);
- документы по мобилизации (повестка, кадровая справка).
Оформите это в один файл/папку и распечатайте комплект для комиссии.
3. Назначьте представителя. Если вы не юрист — подключите специалиста. Он должен уметь:
- грамотно подать аргументы;
- отбивать позицию заказчика;
- ссылаться на нормы закона и постановления.
Юрист может выступить устно или передать письменное возражение.
4. Участвуйте. Присутствие на заседании повышает шансы на успех в 2–3 раза. Отсутствие поставщика = сигнал о незаинтересованности в диалоге.
5. Слушайте заказчика. Иногда заказчик сам не настаивает на внесении в РНП — он просто формально подал документы. Вы можете подтвердить это и добиться отклонения заявления.
Ошибки, которые ведут к включению в РНП:
- Не уведомили заказчика до расторжения.
- Ушли в «глухую оборону» — не отвечали, не участвовали в заседании.
- Надеялись, что заказчик «сам всё объяснит».
- Не документировали форс-мажор — только устные объяснения.
- Отправили объяснение в ФАС без подтверждающих документов.
Даже объективная причина не поможет, если её не доказать.
Как заказчику подать в РНП по закону
По 44-ФЗ:
- Подать документы в ФАС:
- при уклонении — в день публикации протокола;
- при расторжении — в течение 2 рабочих дней.
Нужно приложить:
- заявление (ПП № 1078);
- копию протокола;
- переписку;
- решение суда или односторонний акт.
По 223-ФЗ:
- Сроки:
- 30 календарных дней — при уклонении;
- 10 рабочих дней — при расторжении.
Пакет документов:
- копии протоколов;
- уведомления;
- решение суда (если есть);
- аргументация о нарушениях;
- дополнительные файлы по требованию ФАС.
Помощь с любыми тендерными контрактами "под ключ" 8-800-350-88-67
Что делать юристу компании
- Поставить контроль над сроками исполнения контрактов.
- Участвовать в переговорах и фиксировать позиции сторон.
- Подготовить шаблоны писем и чек-листы для форс-мажоров.
- Контролировать, чтобы в личном кабинете на ЕИС не пропускались извещения.
- Быстро реагировать на сообщения от ФАС и участвовать в заседаниях.
Главное — действовать заранее. Любую проблемную ситуацию проще купировать до момента подачи заказчиком жалобы в ФАС. Документы, переписка, добросовестное поведение, участие в заседании — всё это работает в пользу поставщика.
- Включение в РНП возможно только при доказанном умысле или грубой халатности.
- Закон защищает тех, кто действует открыто, уведомляет, документирует и участвует в процедуре.
- Даже срыв сроков или расторжение — не повод для РНП, если поставщик действовал добросовестно.
- Умение доказать объективные причины — главное условие для защиты.
Нужна помощь в споре с заказчиком или сопровождение в ФАС? Наши юристы разберут ситуацию, подготовят доказательства и представят вас на заседании.
