В сфере закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ часто возникают спорные ситуации. Заказчики могут допускать нарушения случайно или намеренно: завышают требования, необоснованно отклоняют заявки, нарушают сроки, не подписывают протоколы разногласий. В таких случаях участник закупки имеет право подать жалобу в контрольные органы. Но важно сделать это грамотно — иначе обращение не примут или отклонят.
Причины для подачи жалобы на заказчика
Нарушения в тендерной документации:
- Требования, не соответствующие предметы закупки;
- Завышенные или нереалистичные сроки выполнения работ;
- Требование избыточных документов;
- Формулировки, ограничивающие конкуренцию.
Жалобу можно подать до окончания срока подачи заявок.
Неправомерное отклонение заявки:
- Заявка соответствует требованиям, но отклонена без достаточных оснований;
- Ошибки в протоколе рассмотрения заявок;
- Несоблюдение сроков размещения результатов рассмотрения.
Нарушения при оценке второй части заявок:
- Побеждает участник, не соответствующий требованиям;
- Игнорируются критерии оценки;
- Заказчик нарушает правила выбора победителя.
Нарушения при заключении контракта:
- Заказчик игнорирует протокол разногласий;
- Отказывается подписывать контракт без объяснений;
- Затягивает заключение договора.
Технические сбои ЭТП:
- Сбой в системе, из-за которого участник не подал заявку;
- Отказ в регистрации со стороны оператора.
Иные нарушения:
- Необоснованный отказ в оплате;
- Нарушение сроков приёмки;
- Чрезмерные требования к качеству или комплектности товаров.
Кто может подать жалобу?
- До окончания приёма заявок — любой участник;
- После окончания — только участники, подавшие заявку;
- ИП и юрлица, независимо от формы собственности.
Жалоба подаётся в интересах компании, чьи права нарушены. Подать её может директор или уполномоченное лицо по доверенности.
Куда подавать жалобу?
ФАС России — если нарушитель:
- федеральный заказчик;
- оператор электронной площадки.
Региональные органы власти — если нарушитель региональное учреждение, министерство и т.п.
Муниципальные органы — если нарушитель:
Муниципальные органы — если нарушитель:
- администрация города/района;
- муниципальные учреждения.
Если вы ошиблись с адресатом, жалобу перенаправят, но из-за этого можно не уложиться в срок подачи.
Сроки подачи жалобы
- До окончания подачи заявок — в любое время;
- После — в течение 5 рабочих дней с публикации спорного протокола (по 44-ФЗ);
- По 223-ФЗ — в течение 10 дней с момента нарушения.
Как составить жалобу
Жалоба подаётся в свободной форме, но должна содержать:
- Название, адрес и ИНН заказчика;
- Данные заявителя (название, адрес, ИНН, контакт);
- Информация о закупке (номер, наименование, способ);
- Подробное описание нарушения;
- Ссылки на законодательство;
- Перечень приложений: документы, скриншоты, переписка, доверенность (если нужно);
- Подпись и дата.
Электронная жалоба подписывается КЭП. Бумажная — направляется по почте или лично.
Важно: более 80% жалоб отклоняются из-за ошибок в оформлении. Лучше предварительно проконсультироваться с юристом.
Как рассматривают жалобу и последствия для заказчика
- Регистрация жалобы — в течение 2 рабочих дней.
- Рассмотрение — до 5 рабочих дней.
- Заседание комиссии ФАС — проводится в присутствии сторон (по желанию).
Возможные решения:
- Жалоба обоснованна — заказчику выдается предписание об устранении нарушений.
- Частично обоснованна — требования удовлетворяются частично.
- Необоснованна — жалобу отклоняют, закупка продолжается.
Последствия для заказчика:
- Штраф (до 50 000 руб);
- Обязанность изменить документацию или отменить закупку;
- Удар по репутации (данные о нарушении публикуются в ЕИС);
В случае систематических нарушений — включение в реестр недобросовестных заказчиков.
Что делать, если жалобу отклонили?
Если жалобу отклонили:
- По формальным причинам — можно подать повторно;
- Если прошли сроки — остаётся подать иск в суд (срок — 3 месяца).
Советы участникам закупок:
- Всегда сохраняйте переписку с заказчиком и скриншоты;
- Ведите хронологию событий по каждой закупке;
- Используйте примеры ранее рассмотренных жалоб ФАС;
- Подавайте жалобу без ошибок и с полной аргументацией;
- Обратитесь к юристам по 44-ФЗ и 223-ФЗ, особенно если сумма контракта крупная.
📌 Чтобы усилить свою позицию в торгах и подтвердить надёжность, оформите аккредитацию в ФКР — это один из ключевых маркеров благонадёжного участника закупок.
Если вам необходима помощь по сопровождению тендерных контрактов, звоните 88003508867
Если вам необходима помощь по сопровождению тендерных контрактов, звоните 88003508867
