Желание выиграть тендер любой ценой толкает некоторых участников к откровенной подделке документов. Чаще всего это проявляется в предоставлении недостоверной информации об опыте: фиктивные договоры, фальшивые акты выполненных работ, «рисованные» суммы или объемы выполненных подрядов. На бумаге — всё красиво. На деле — основание для внесения в реестр недостоверных сведений и Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Кому полезна данная статья: руководителям строительных компаний, тендерным специалистам, юристам и подрядчикам, участвующим в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
По состоянию на 2025 год в реестре недостоверных сведений ФАС — 479 компаний. Из них 32 попали туда, пытаясь подтвердить опыт на суммы до 5 млн рублей, а некоторые — на сумму менее 150 тыс. рублей. То есть попасть в список можно и за мелкие "ухищрения".
Сфера максимального риска — строительство, проектирование и капремонт. Именно здесь чаще всего манипулируют квалификационными критериями.
Что такое РНП и как туда попадают
РНП — это чёрный список, в который ФАС вносит компании, нарушившие обязательства по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Поводы:
- отказ от заключения контракта после победы;
- расторжение договора по вине подрядчика;
- предоставление недостоверных данных;
- срыв сроков, некачественные работы и т. д.
Срок пребывания — 2 года. Участие в новых закупках в этот период практически невозможно: организаторы проверяют РНП на этапе подачи заявки.
Последствия для строительной компании
Если вашу компанию внесли в РНП, вы теряете:
- доступ к госзакупкам и аукционам;
- возможность заключать контракты с государственными структурами;
- репутацию на рынке — участники и заказчики избегают сотрудничества с «отмеченными» компаниями;
- банковские гарантии и тендерные лимиты в банках.
Как «перезагрузиться» и вернуться в тендеры
Звучит парадоксально, но из РНП можно выйти без ожидания двух лет, если грамотно провести реорганизацию юрлица. Ключ к этой схеме — ИНН, именно он фиксируется в реестрах. Меняется ИНН — исчезает связь с негативной историей.
Способы изменить ИНН через реорганизацию:
- Слияние с другой компанией — оба ИНН аннулируются.
- Разделение на две организации — новый ИНН присваивается каждому.
- Преобразование организационно-правовой формы (например, АО → ООО) — выдается новый ИНН.
- Выделение — новая компания с чистым ИНН.
- Присоединение к другому юрлицу — ИНН присоединённой структуры утрачивает силу.
Важно: закон не предусматривает автоматическое перенесение данных из РНП на новое юрлицо, даже если оно продолжает ту же деятельность.
Будет ли новая компания отвечать за старую?
Нет, если правильно всё оформить. Ключевой инструмент — передаточный акт, где можно разделить обязательства между новыми юрлицами. Например, обязательства и негатив из РНП — на одну структуру, бизнес и чистый статус — на другую. Важно также сменить руководителей, участников с долей более 25%, уставные документы и контактные данные.
Что это дает?
- Компания с новым ИНН не фигурирует в РНП.
- Можно вернуться в тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Восстанавливается доступ к банковским гарантиям.
- Не теряются наработки, персонал, производственные мощности.
- Юридически — новая компания, фактически — та же команда.
Как действовать на практике?
- Проверьте ситуацию — в каком именно реестре вы находитесь, по какому ИНН.
- Консультируйтесь с юристами по вопросам реорганизации — нужна грамотная схема и документация.
- Проведите реорганизацию, оформив её через налоговую.
- Обновите документацию — устав, сведения о руководстве, реестры участников, контактные данные.
- Подавайте заявки от нового юрлица, не связанного с РНП.
Что НЕ поможет?
- Обращения в ФАС с просьбой исключить компанию — это невозможно, если решение вынесено законно.
- Ликвидация компании — блокирует активы и контракты.
- Фиктивная смена руководителя без реорганизации — ИНН остаётся прежним.
- Подача жалоб в суд — на практике редко приводит к отмене внесения в РНП.
Метод с реорганизацией — не способ обмануть систему, а законный путь «обнулить» ошибки, если компания действительно сделала выводы и готова работать по правилам. Однако, если использовать этот подход для повторных махинаций — РНП и уголовная ответственность догонят и по новому адресу.
Если вы не хотите «налететь» на РНП — лучшее решение — обратиться к специалистам в области тендерного сопровождения, оставить заявку
Выводы:
- Не фальсифицируйте опыт — риск несопоставим с «выигрышем».
- РНП — не приговор. Реорганизация даёт второй шанс.
- Меняйте не только форму, но и подход. В противном случае система найдет способ закрыть вам дорогу навсегда.
- Работайте с профессионалами. Это сэкономит деньги, репутацию и доступ к миллиардам тендерных рублей.
