В 2025 году строительная отрасль столкнулась с резким ростом судебных исков к саморегулируемым организациям (СРО). По данным НОСТРОЙ, только за первые четыре месяца сумма предъявленных требований к СРО достигла почти 2 млрд рублей, что в 10 раз больше аналогичных показателей 2023 года. Число исков также выросло вдвое. Эти данные стали предметом обсуждения на совместном круглом столе Научно-консультативной комиссии (НКК) и Комитета по страхованию Национального объединения строителей 29 мая 2025 года.
Тревожная динамика: цифры и причины
Если в 2022 году к СРО было подано порядка 50 исков, то в 2024-м — уже свыше 130. В 2025 году за два месяца — 40 исков, и это без учета громкого дела на 4,5 млрд рублей к техническому заказчику и подрядчикам по строительству частной школы. Самое тревожное — не только рост числа споров, но и увеличение размера требований, что резко повышает давление на компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).
Директор Правового департамента НОСТРОЙ Виктория Панарина отметила, что природа споров изменилась. Если в 2022–2023 годах многие заказчики не знали о возможности взысканий из средств КФ ОДО, то теперь практически все СРО сталкиваются с подобными исками. Тренд становится массовым, и игнорировать его больше нельзя.
Как формируется судебная практика: от штрафов до неотработанных авансов
Судебная практика по искам к СРО демонстрирует высокую степень разнообразия. В 2024–2025 годах суды всё чаще удовлетворяют требования:
- по неотработанным авансам, даже если нарушения допущены подрядчиком;
- по выплатам страховых компаний, понёсших убытки из-за раскрытия банковских гарантий;
- по деятельности технических заказчиков, исполнивших обязанности ненадлежащим образом;
- по субсидиарной ответственности СРО за действия членов, включая региональных операторов капитального ремонта.
Примечательно, что раньше подобные дела не доходили до рассмотрения по существу — участники предпочитали досудебное урегулирование. Сегодня же такие дела выносятся на уровень арбитражных судов, а решения по ним становятся прецедентами, влияющими на всю отрасль.
Когда СРО не виновато?
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков на XXIV Всероссийском съезде СРО разделил природу исков на две категории:
- Уголовные дела — когда подрядчик присвоил средства. Компенсационные фонды СРО по таким искам не отвечают.
- Гражданско-правовая ответственность — когда подрядчик нарушил условия контракта. Здесь выплаты производятся из КФ ОДО, независимо от мотива нарушений.
Однако на практике граница между этими категориями размыта. Многие дела начинаются с иска заказчика к подрядчику, переходят к СРО, а затем привлекаются и страховщики. В таких условиях важно, чтобы СРО было готово быстро реагировать, юридически отбивать требования и привлекать третьи стороны к разбирательствам.
Конкретные кейсы: от Ростова до частных школ
СРО «Строители Ростовской области» получила иски от ПАО «Транснефть» и МКУ «УКС Ростова-на-Дону» на 308 млн рублей, из которых 127 млн составляют прямой ущерб, а 181 млн — штрафы и пени. Это один из крупнейших дел последних лет, но не единственный.
Аналогичные споры, по словам делегатов съезда, идут в 7 регионах, а общая сумма требований — более 3 млрд рублей. Суммы уже сопоставимы с годовыми бюджетами компенсационных фондов некоторых СРО. При этом чаще всего под удар попадают организации, члены которых работали по крупным контрактам без должного сопровождения и контроля.
Слабые места системы: нормативка и контроль
Эксперты отрасли видят ряд критических уязвимостей:
- В Градостроительном кодексе РФ до сих пор разрешено взыскивать неустойки и штрафы с компенсационного фонда. В отличие от страховых компаний, которые отвечают только за реальный ущерб, СРО платит и за санкции.
- Отсутствует единое толкование понятия «конкурентная процедура заключения договоров». Многие иски базируются на том, что подрядчики якобы не прошли открытый конкурс, а договор подписан с единственным поставщиком.
- СРО не имеют доступа к реестрам банковских гарантий и не могут оперативно оценивать реальный объём обязательств своих членов.
- Отсутствие системного юридического сопровождения со стороны объединений оставляет региональные СРО один на один с судом.
Реакция рынка: методички, санкции, фильтры
НОСТРОЙ вместе с Федеральным казначейством РФ разрабатывает методические рекомендации по:
- корректному оформлению договоров с подрядчиками;
- оценке рисков по неотработанным авансам;
- разработке внутренних фильтров и регламентов в СРО;
- организации защиты средств КФ ОДО.
На местах уже применяются меры:
- СРО вводят целевые взносы на судебные издержки;
- увеличивают минимальное количество специалистов НРС в компании для получения допуска к опасным видам работ;
- начинают внутренние проверки документов подрядчиков перед выдачей допуска.
Новый подход к страхованию и мониторингу
6 мая 2024 года в Новосибирске эксперты обсудили возможности комплексного страхования строительно-монтажных рисков (СМР) с учётом гарантийных обязательств. Среди проблем:
- отсутствие единых правил выплат по раскрытым гарантиям;
- размытая ответственность при перекрестных договорах (генподрядчик — субподрядчик);
- нехватка цифровых инструментов мониторинга исполнения контрактов.
По инициативе Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ создаются рабочие группы по доработке документов СРО и страховых регламентов. Их цель — исключить лазейки, которыми пользуются недобросовестные подрядчики, а также усилить дисциплинарную ответственность за нарушения условий контрактов.
Как не попасть под удар
В условиях стремительного роста исков и ужесточения требований, СРО и их члены должны:
- работать только с проверенными банками и страховщиками;
- вести строгий учёт и контроль исполнения обязательств по контрактам;
- не допускать неотработанных авансов и нарушений сроков сдачи работ;
- заключать прозрачные договоры с подтверждённой конкурсной процедурой.
Становится очевидным: членство в СРО требует не только оплаты взносов, но и серьёзной организационной и юридической подготовки.
Если вы оформляете договор ОДО при вступлении в СРО или планируете участвовать в проектах с повышенным риском (ФКР, капремонт, госконтракты), нужно:
- Тщательно проверять страховые условия и банковские гарантии;
- Работать только через СРО с жёстким внутренним аудитом;
- Убедиться, что ваша документация и отчётность готовы к потенциальной проверке судом или регулятором;
- Проконсультироваться с юристами, знакомыми с последними судебными кейсами.
Подробнее об оформлении договоров ОДО и страхования: https://sro-nostroy-nopriz.ru/strahovanie-odo
