Что делать, если СРО лишили аккредитации?
Саморегулируемые организации играют ключевую роль в регулировании строительной отрасли. Именно членство в СРО даёт компаниям право выполнять работы, включённые в Перечень, утверждённый Минстроем, участвовать в тендерах и заключать контракты с государственными и коммерческими заказчиками.
Согласно части 5 статьи 55.2 Градостроительного кодекса РФ, саморегулируемая организация может быть лишена права выдавать допуски к работам при выявлении грубых нарушений. Исключение СРО из реестра означает автоматическую недействительность всех ранее выданных свидетельств. Продолжение деятельности на основании таких документов расценивается как незаконное предпринимательство и подпадает под статью 171 УК РФ.
Причины лишения СРО аккредитации
Исключение из состава саморегулируемой организации означает автоматическую утрату права на выполнение работ, подлежащих обязательному допуску. Право может быть восстановлено только при повторном вступлении в СРО с действующим статусом.
Чаще всего лишение происходит по следующим основаниям:
- Несоблюдение положений Градостроительного кодекса РФ, ФЗ №315 и других федеральных законов;
- Отсутствие внутренних регламентов и стандартов работы;
- Недостаточный размер компенсационного фонда или его размещение с нарушениями;
- Махинации с допусками, фиктивные вступления, поддельные документы;
- Отсутствие необходимого числа специалистов, соответствующих требованиям НРС;
- Жалобы со стороны участников и результаты внеплановых проверок Ростехнадзора.
В каждом случае информация передаётся в реестр СРО и далее — в Ростехнадзор. После исключения компания теряет статус участника и все ранее выданные допуски становятся недействительными.
Чтобы избежать простоя и штрафных санкций, необходимо оперативно пройти процедуру вступления в новую организацию и восстановить право на работу.
Последствия для членов исключённой СРО
Согласно ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, юридическое лицо или ИП имеет право выполнять работы, влияющие на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии действующего допуска, выданного саморегулируемой организацией. Перечень таких работ определён Приказом Минрегиона № 274 от 9 декабря 2008 года.
Если компания выполняет эти работы без допуска СРО, наступает административная или уголовная ответственность, вплоть до ликвидации юрлица по решению суда.
Административная ответственность. Выполнение работ без допуска наказывается по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ штрафом от 40 000 до 50 000 рублей. Это минимальная мера. Дела рассматриваются Ростехнадзором (п. 1 ст. 23.69 КоАП РФ).
Уголовная ответственность:
Если работа без допуска повлекла крупный ущерб или принесла доход свыше 1,5 млн рублей, применяется ст. 171 УК РФ. Возможные санкции:
– штраф до 300 000 руб.;
– обязательные работы до 480 часов;
– арест ответственных лиц до 6 месяцев.
Если доход превышает 6 млн руб., наказание ужесточается:
– штраф до 500 000 рублей;
- до 5 лет обязательных работ;
- лишение свободы на тот же срок;
- дополнительный штраф — 80 000 рублей.
Принудительная ликвидация:
Согласно пп. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано в судебном порядке за деятельность без обязательного допуска или членства в СРО. С исками могут обращаться налоговые органы или прокуратура.
Решение об исключении из СРО принимается без судебного разбирательства. Участники теряют возможность выполнять строительные, проектные и изыскательские работы, лишаются права на участие в торгах, а также рискуют потерять внесённые средства в компенсационный фонд. Дополнительно возможны налоговые и договорные последствия, включая отказ в возмещении НДС и расторжение действующих контрактов.
Санкции касаются не только подрядчиков, но и заказчиков. За привлечение исполнителя без допуска СРО возможно:
- административное наказание (штраф 40–50 тыс. рублей);
- налоговые санкции (например, доначисление НДС по всей сумме сделки);
- гражданско-правовая ответственность за ущерб.
Поэтому заказчику важно проверять наличие действующего допуска у исполнителя — через реестры НОСТРОЙ, НОПРИЗ или официальный сайт самой СРО.
Согласно ст. 55.16 ГрК РФ, СРО несёт солидарную ответственность по обязательствам своих членов в пределах средств компенсационного фонда — в случаях, предусмотренных законом:
– штрафы за нераскрытие информации: 5 000–10 000 руб. для должностных лиц, 15 000–30 000 руб. для юрлиц;
– исключение из реестра СРО при несоответствии требованиям (ст. 55.2, 55.4, 55.5, 55.16, 55.18 ГрК РФ);
– лишение аккредитации за недостоверные данные, отсутствие регламентов, неуплату взносов в нацобъединения, отказ предоставить документы по запросу надзора.
Что делать, если ваша СРО лишена аккредитации?
Шаг 1. Проверка статуса СРО. Первым делом необходимо убедиться, что организация действительно лишена статуса. Это можно сделать через:
- официальный реестр на сайте НОСТРОЙ или НОПРИЗ;
- портал Ростехнадзора;
- раздел «Реестры» на сайте Минстроя.
Проверьте, удалена ли организация из списка аккредитованных, и зафиксируйте дату исключения — она влияет на расчёт допустимых сроков перехода.
Далее проанализируйте все действующие контракты, обязательства перед заказчиками, сроки исполнения и наличие рисков приостановки работ.
Шаг 2. Оценка рисков. Определите, какие проекты могут быть остановлены, какие контракты — расторгнуты. Если работа ведётся на критически важном объекте, возможно, придётся организовать передачу обязательств через нового подрядчика или изменить структуру исполнения.
Оцените возможные убытки, риски штрафов, срывов сроков, и подготовьте юридическую позицию на случай споров.
Шаг 3. Поиск новой СРО. При выборе нового СРО ориентируйтесь на:
- наличие действующей аккредитации;
- стабильное положение в реестре НОСТРОЙ/НОПРИЗ;
- достаточный размер компенсационного фонда;
- положительные отзывы участников;
- понятные условия вступления и прозрачная структура платежей.
Надёжная компания должна публиковать сведения об управляющем, раскрывать структуру членских взносов и предоставлять образцы договоров. Избегайте организаций с признаками фиктивности или резкой смены учредителей.
Важно понимать: СРО не компенсируют убытки членов, связанные с её исключением. Компенсации возможны только в интересах заказчика при нарушении условий исполнения работ. Поэтому выбор новой СРО должен быть максимально осмотрительным.
При выборе проверяйте:
- наличие в реестре НОСТРОЙ/НОПРИЗ;
- структуру и прозрачность компенсационного фонда;
- историю проверок;
- состав участников;
- юридический статус и адрес;
- публикации управляющего органа.
Если организация вызывает сомнения или уже имела претензии от Ростехнадзора, лучше не рисковать. Осознанный выбор снижает риск повторного исключения и финансовых потерь.
Шаг 4. Переход в новую СРО. Процедура включает следующие шаги:
- Подготовка документов: учредительные бумаги, сведения о специалистах, справки по компенсационному фонду и финансовой устойчивости;
- Заполнение анкеты и подача заявки в новую СРО;
- Получение решения и оформление допуска.
Сроки рассмотрения — от 3 до 10 рабочих дней в зависимости от СРО. Желательно иметь наготове комплект документов и копии всех контрактов, где требуется подтверждение членства.
Если саморегулируемая организация утратила статус и была исключена из государственного реестра, её участники автоматически не теряют членство в этой НКО. Однако из-за отсутствия аккредитации такая организация больше не вправе предоставлять допуски к работам. Это означает, что её члены не могут заключать договоры подряда на инженерные изыскания, проектирование или строительство.
Чтобы восстановить право работать на объектах капитального строительства, необходимо вступить в другую СРО, сведения о которой внесены в государственный реестр. Это касается всех видов договоров с застройщиками, техзаказчиками, эксплуатирующими организациями и региональными операторами.
Важно: ограничение по вступлению в другую СРО в течение одного года (п.6 ст. 55.7 ГрК РФ) не действует в случае, если предыдущая организация была лишена статуса. Также это ограничение не применяется, если выход из СРО был не добровольным, а связан с её исключением из реестра.
Таким образом, при лишении СРО аккредитации юридические лица и ИП могут перейти в другую организацию без ожидания года. Нарушением это не считается.
Альтернативные действия при невозможности перехода
Если по каким-то причинам вступить в новую СРО оперативно невозможно, возможны временные решения:
- Работа через генерального подрядчика, являющегося членом действующей СРО;
- Сотрудничество с подрядными организациями, у которых есть необходимый допуск;
- Подготовка иска для оспаривания исключения, если СРО была лишена аккредитации с нарушениями закона.
В случае судебного дела важно заручиться поддержкой профильных юристов и сформировать документальную базу. Оспаривание в суде — процесс небыстрый, но иногда эффективный.
_________
Потеря аккредитации СРО — не конец работы, но серьёзный вызов для бизнеса. Последствия затрагивают контракты, репутацию и стабильность компании. Чтобы не допустить критических потерь, важно своевременно отслеживать статус своей СРО, анализировать изменения в реестре и выбирать надёжные союзы и ассоциации.
Мониторинг текущих требований, проверка юридического статуса партнёров, работа через проверенные каналы и наличие резервного плана — залог устойчивости компании в любом форс-мажоре.
