При участии в государственных закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ (далее — 44-ФЗ) важно понимать порядок действий в случае несоответствий или ошибок в проекте контракта, предоставленном заказчиком. В таких ситуациях используется протокол разногласий — инструмент, позволяющий официально зафиксировать и предложить изменения к условиям контракта.
Когда можно направить протокол разногласий?
Участник закупки вправе направить протокол разногласий в следующих случаях:
- Несоответствие проекта контракта условиям закупки: если положения проекта контракта не соответствуют извещению о закупке, документации или вашей заявке.
- Изменение условий контракта заказчиком: если заказчик внес изменения в проект контракта, например, увеличил количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта и начальной (максимальной) ценой контракта. В этом случае участник может отказаться от заключения контракта на новых условиях, направив протокол разногласий.
Важно: протокол разногласий можно направить только один раз и не позднее пяти рабочих дней с момента размещения заказчиком проекта контракта в Единой информационной системе (ЕИС) и на электронной площадке. Пропуск этого срока может привести к признанию участника уклонившимся от заключения контракта, что влечет за собой включение в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Как составить протокол разногласий?
Форма протокола разногласий не регламентирована законодательством, поэтому он составляется в произвольной форме. Однако в документе необходимо указать:
- Пункты проекта контракта, вызывающие разногласия: конкретные положения, которые, по мнению участника, не соответствуют условиям закупки или его заявке.
- Обоснование разногласий: ссылки на соответствующие положения извещения, документации о закупке или заявки участника, подтверждающие несоответствие.
Важно: не следует заменять протокол разногласий исправленным проектом контракта. Такое действие может быть расценено как уклонение от заключения контракта.
Как направить протокол разногласий?
Процесс направления протокола разногласий осуществляется через функционал электронной площадки:
- Создание протокола: в личном кабинете участника на электронной площадке сформируйте протокол разногласий, указав необходимые сведения.
- Подписание протокола: подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭЦП).
- Размещение протокола: разместите подписанный протокол на электронной площадке и в ЕИС (с использованием функционала площадки).
Таким образом, протокол официально направляется заказчику для рассмотрения.
Сроки рассмотрения протокола разногласий заказчиком
После получения протокола разногласий заказчик обязан в течение двух рабочих дней:
- Либо внести изменения в проект контракта с учетом замечаний участника и направить его для подписания.
- Либо отклонить предложения участника, предоставив обоснование отказа в отдельном документе.
После этого участник должен в течение одного рабочего дня:
- Либо подписать скорректированный проект контракта.
- Либо в случае несогласия с отказом заказчика, подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) до момента заключения контракта.
Особенности при электронном запросе котировок
Следует учитывать, что при проведении электронного запроса котировок направление протокола разногласий не предусмотрено. В таких случаях участник может либо подписать предложенный проект контракта, либо отказаться от его заключения.
Своевременное и корректное оформление протокола разногласий - важный инструмент защиты интересов участника закупки. Понимание порядка и сроков его направления помогает избежать необоснованных рисков, включая возможность включения в РНП.
Если вы хотите глубже разобраться в тонкостях работы с государственными контрактами, рекомендуем обратить внимание на услуги по тендерному сопровождению
