Отсутствие аттестации по электробезопасности: штрафы, приостановка и риски для бизнеса

Чем грозит отсутствие аттестации по электробезопасности на предприятии
Законодательная основа
Кому необходим допуск по электробезопасности
Ответственность за отсутствие аттестации
Скрытые риски для бизнеса
Заключение

Чем грозит отсутствие аттестации по электробезопасности на предприятии

Аттестация по электробезопасности — это обязательная процедура подтверждения знаний работников, связанных с эксплуатацией электроустановок. Она направлена на снижение рисков травматизма и обеспечение безопасной работы с электрооборудованием. Для бизнеса это не просто формальность: аттестация персонала по электробезопасности позволяет избежать штрафов, приостановок деятельности и несчастных случаев.

Законодательная основа

Аттестация регулируется рядом нормативных актов:

Трудовой кодекс РФ — ст. 212, 214 (обязанности работодателя и работника по охране труда);
Приказ Минтруда России №903н от 15.12.2020 — утверждает правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
Приказ Минэнерго России №796 от 22.09.2020 — устанавливает правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ;
ПТЭЭП, ПТЭ ТЭУ — технические правила эксплуатации электроустановок потребителей и тепловых энергоустановок.

Кому необходим допуск по электробезопасности

Процедура обязательна для всех сотрудников, чья работа связана с: монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом электроустановок; организацией и контролем работ с электрооборудованием; выполнением обязанностей вблизи источников электрической энергии (включая использование ручного электроинструмента). Категории персонала:

Административно-технический персонал — руководители и специалисты, организующие и контролирующие работы (главные энергетики, мастера участков).
Оперативный персонал — обслуживает оборудование и выполняет переключения.
Оперативно-ремонтный персонал — сочетает функции оперативного и ремонтного.
Ремонтный персонал — проводит монтаж и наладку оборудования.
Диспетчерский персонал — управляет электроустановками дистанционно.

Каждому работнику присваивается определённая группа допуска от I до V в зависимости от уровня подготовки и характера выполняемых работ:

I группа — для неэлектротехнического персонала. Присваивается после инструктажа.

II группа — начальная для тех, кто работает с оборудованием. Требуется базовое знание правил и минимум 72 часа обучения.

III группа — присваивается после стажа со II группой. Требует знания схем, принципов работы установок, ПТЭЭП.

IV группа — для специалистов, контролирующих и организующих работы. Требуется опыт и глубокие технические знания.

V группа — наивысшая. Присваивается ответственным за электрохозяйство, руководителям, председателям комиссий. Требует знания всех нормативов, схем и навыков руководства бригадами.

Даже неэлектротехнический персонал — например, уборщицы, сварщики или крановщики — при работе в зонах риска должен получить I группу допуска. Установки до 1000 В и выше требуют разной подготовки: работа с высоковольтным оборудованием — только с IV или V группой.

Ответственность за отсутствие аттестации

Административные штрафы

Законодатель строго регламентирует обязанности работодателя по обеспечению охраны труда и безопасной эксплуатации электроустановок. Несоблюдение этих требований влечёт наложение штрафов согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).

Статья 5.27.1 КоАП РФ — Нарушение требований охраны труда. За что штрафуют:

Отсутствие действующего удостоверения по электробезопасности у сотрудников.
Нарушение сроков переаттестации (не проведена ежегодная проверка у ЭТП или трёхлетняя у АТП).
Допуск к работе сотрудников без соответствующей группы допуска.
Отсутствие внутренней документации: протоколов, приказов о допуске, журналов инструктажей.

Размер штрафов:

для должностных лиц — до 40 000 руб.
для индивидуальных предпринимателей — до 40 000 руб.
для юридических лиц — до 130 000 руб.

Статья 9.1 КоАП РФ — Нарушение правил эксплуатации электроустановок. За что штрафуют:

Работы в электроустановках ведутся с нарушениями ПТЭЭП и ПТЭ ТЭУ.
К электроустановкам допущены сотрудники без нужной квалификации или группы допуска.
Электроустановки эксплуатируются при отсутствии утверждённого графика проверки знаний персонала.
Нарушения выявлены при проверке Ростехнадзором.

Примеры из практики:

Пример 1. На предприятии при проверке Ростехнадзором обнаружено: у четырёх сотрудников просрочены удостоверения по электробезопасности, протоколы не найдены, журнал проверки не ведётся. Результат: штраф юрлицу на 110 000 рублей, выдано предписание на устранение нарушений.

Пример 2. При несчастном случае с электромонтёром выяснилось, что он не проходил ежегодную проверку знаний. Результат: должностное лицо оштрафовано на 30 000 рублей, выдано предписание об отстранении сотрудника от работ.

Пример 3. Генеральный директор предприятия допустил к работе подрядчиков, у которых отсутствовали документы на присвоение IV группы допуска. Результат: штраф до 130 000 рублей, отказ заказчика от контракта, повторная проверка.

Как избежать штрафов?

1. Поддерживайте актуальность удостоверений. Ведите внутренний учёт сроков переаттестации. Используйте электронные системы напоминаний.
2. Проверяйте соответствие группы допуска и должностных обязанностей. Нельзя назначать электромонтёра на IV группу, если у него стаж и образование не соответствуют требованиям.
3. Оформляйте все документы:

протоколы аттестации;
приказы о допуске;
журналы проверок и инструктажей;
удостоверения о присвоении группы.

4. Периодически проводите аудит. Проверяйте внутренние документы до прихода Ростехнадзора.
5. Организуйте обучение и проверку знаний своевременно. В аккредитованных учебных центрах или через собственную комиссию — с соблюдением всех регламентов.

Приостановка деятельности: когда и почему это происходит

Одного штрафа может быть недостаточно. Если Ростехнадзор фиксирует серьёзные или систематические нарушения требований электробезопасности, он вправе добиваться приостановки деятельности предприятия до 90 суток. Основание — статья 9.1 КоАП РФ, а решение принимается в судебном порядке.

Ростехнадзор подаёт в суд ходатайство о приостановке, если:

к работе допущен персонал без аттестации или нужной группы допуска;
предприятие эксплуатирует электроустановки без технического обслуживания или проверок знаний;
отсутствуют удостоверения, журналы, протоколы, приказы;
выявлены повторные нарушения в области охраны труда и электробезопасности;
произошёл инцидент или авария, связанная с нарушением правил ЭБ.

Пример из практики. При внеплановой проверке на производственном объекте инспекторы Ростехнадзора выявили:

— три сотрудника работают в электроустановках без удостоверений и допусков;

— последний протокол проверки знаний датирован более чем двухлетней давностью;

— внутренней комиссии по ЭБ нет, инструктажи не проводились.

Итог: инспекцией составлен акт, подано заявление в суд.

Решение суда: приостановка эксплуатации электроустановок на 60 суток до устранения нарушений.

Как избежать приостановки?

Не допускайте к работе персонал без удостоверений. Проверяйте документы перед оформлением допусков.
Проводите аттестацию и обучение строго в сроки. Ежегодно — для ЭТП, раз в три года — для АТП.
Создайте внутреннюю комиссию по электробезопасности. Назначьте её приказом, обеспечьте соответствующую квалификацию.
Оформляйте и храните документацию. Каждый инструктаж, стажировка, проверка знаний должны быть зафиксированы в журналах и протоколах.
Устраните нарушения до проверки. Если есть риски, инициируйте внутренний аудит или обратитесь в лицензированный учебный центр.

Уголовная ответственность: когда штрафами уже не обойтись

Если отсутствие аттестации по электробезопасности приводит к несчастному случаю с тяжкими последствиями или гибелью работника, наступает уже уголовная ответственность. Основание — статья 143 УК РФ «Нарушение требований охраны труда».

Уголовное преследование возможно, если:

работник был допущен к электроустановкам без аттестации или удостоверения;
допуск к работам не оформлен приказом или не подтверждён документально;
не проводились инструктажи, стажировка, предаттестационная подготовка;
произошла травма, ожог, поражение током, инвалидность или смерть;
в ходе расследования доказано, что нарушения имели прямую связь с отсутствием аттестации.

Пример из практики. Рабочий получил смертельный удар током при подключении оборудования. В ходе расследования выяснилось:

— он не проходил обучение по электробезопасности;

— группа допуска в удостоверении отсутствовала;

— вводный инструктаж и проверка знаний формально не проводились;

— руководитель смены не проверил наличие допуска.

Итог: против главного инженера и мастера участка возбуждено уголовное дело по ст. 143 УК РФ. Санкции: штраф до 400 тыс. рублей, лишение свободы до 5 лет или лишение права занимать должности.

Чем рискует руководство:

Личный штраф — до 400 000 рублей;
Лишение свободы — до 5 лет;
Отстранение от должностей — до 3 лет;
Репутационные и управленческие последствия — уголовное дело = токсичный актив для бизнеса.

Как избежать уголовной ответственности?

Не подпускайте к электроустановкам неаттестованных работников. Даже на краткий срок.
Актуализируйте удостоверения. Группа, дата, протокол, подпись комиссии — всё должно быть в порядке.
Проверяйте фактические знания. Формальные подписи без обучения = прямой путь к катастрофе.
Жестко соблюдайте инструкции. И вводные, и целевые, и повторные — с записью в журнал.
Назначайте ответственных. У каждого участка должно быть назначено лицо с IV или V группой допуска и соответствующим приказом.

Скрытые риски для бизнеса

Даже при отсутствии травм и проверок, неаттестованный персонал создаёт следующие угрозы:

Потеря доверия со стороны партнёров и заказчиков;
Исключение из тендеров и СРО, особенно если объект относится к категории особо опасных или технически сложных;
Повышение страховых взносов и утрата допуска к определённым видам работ.

Как избежать рисков?

Шаг 1. Проверьте действующие удостоверения:

срок действия (обычно 1 год для ЭТП);
соответствие группы выполняемым работам;
наличие подписей комиссии и записей в журнале.

Шаг 2. Организуйте регулярное обучение и проверку знаний. Варианты:

обучение на базе предприятия (при наличии комиссии);
в аккредитованном учебном центре.

Шаг 3. Оформите и храните документацию:

Протоколы заседаний комиссии;
Удостоверения с указанием группы и сроков действия;
Приказы о допуске к самостоятельной работе;
Журналы регистрации инструктажей и проверок знаний.

Шаг 4. Используйте автоматизированный контроль

Заключение

Аттестация по электробезопасности — не просто формальность, а юридическая и техническая обязанность работодателя. Отказ от её проведения грозит штрафами, судебными разбирательствами, потерей партнёров и даже уголовными последствиями.

Проще и выгоднее пройти аттестацию по электробезопасности вовремя: это обеспечит безопасность персонала, устойчивость работы предприятия и соответствие требованиям Ростехнадзора.

Если вы не уверены в актуальности аттестации сотрудников, начните с аудита удостоверений и подготовки графика обучения. Для крупных объектов — организуйте собственную комиссию или заключите договор с лицензированным центром.