Промбезопасность на предприятии: типичные ошибки при подготовке к аттестации
Аттестация по промышленной безопасности в 2025 году остаётся важнейшим инструментом допуска к работе руководителей и специалистов на опасных производственных объектах (ОПО). С 1 сентября 2024 года вступили в силу обновлённые области аттестации, а с 1 марта 2025 года — новые изменения в порядке проведения экзамена Ростехнадзором.
Задача промышленной безопасности — предупреждать аварии, сохранять здоровье работников и минимизировать убытки. Согласно Федеральному закону №116-ФЗ, все ОПО подлежат строгому контролю со стороны Ростехнадзора. А значит, предприятиям необходимо обеспечивать комплекс мероприятий, направленных на предупреждение аварий и снижение рисков.
Отсутствие или пренебрежение аттестации чревато штрафами, остановкой производства и даже уголовной ответственностью. В этой статье разберём типичные ошибки, которые допускают компании при подготовке к аттестации, и расскажем, как их избежать.
Актуальные документы для подготовки к аттестации
Аттестация в сфере промышленной безопасности регулируется рядом нормативных актов. Вот основные из них:
- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (ст. 14.1);
- Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 — определяет порядок допуска к работе на ОПО;
- Постановление Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 — утверждает Положение об аттестации;
- Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285 — содержит перечень областей аттестации;
- Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 459 — описывает административный регламент проведения аттестации.
Также следует регулярно проверять актуальные версии тестов на официальном сайте Ростехнадзора и ответы на часто задаваемые вопросы.
Кто подлежит аттестации
Аттестацию проходят те сотрудники, которые по долгу службы связаны с обеспечением промышленной безопасности. Это касается следующих категорий:
Рабочие (крановщики, стропальщики, машинисты и т.д.) не проходят аттестацию в ТАК, но обязаны иметь специальные допуски, подтверждённые работодателем. Аттестация для них проводится в внутренних комиссиях организации, если её члены прошли экзамен в Ростехнадзоре. При этом работодатель обязан опираться на федеральные нормы и правила (ФНП) в области промышленной безопасности, где указаны квалификационные требования к таким категориям сотрудников.
Аттестация проводится не позднее одного месяца после назначения сотрудника на соответствующую должность и повторяется не реже одного раза в 5 лет. Если срок нарушен, сотрудник отстраняется от работы на основании ст. 76 ТК РФ, а на работодателя может быть наложен штраф по ст. 9.1 КоАП РФ — до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности.
Кто организует и принимает аттестацию
Процедура проверки знаний проводится в одной из специализированных комиссий. Тип комиссии зависит от статуса и функционала проверяемого лица:
Если в компании есть только одна аттестационная комиссия, её члены сдают экзамен в ТАК. Комиссии не могут проводить экзамен для сотрудников сторонних компаний, кроме подрядчиков.
Частые ошибки при подготовке к аттестации
Даже опытные компании нередко совершают типовые ошибки при подготовке персонала к аттестации по промышленной безопасности. Это приводит к затягиванию сроков, отказам в допуске к экзамену и административной ответственности. Ниже рассмотрим наиболее распространённые просчёты — от документации до практического обучения.
1. Неактуальные или отсутствующие локальные документы
Программы обучения, инструкции, приказы и положения, регулирующие промышленную безопасность, часто остаются в редакции многолетней давности. В результате сотрудники обучаются по устаревшим данным, а сама аттестация может быть признана недействительной.
Несоответствие локальных актов текущим требованиям законодательства приводит к отказу в приёме документов, возврату заявок и аннулированию результатов. Если при проверке выявляется отсутствие актуального приказа об организации аттестации или устаревшая программа обучения, Ростехнадзор вправе наложить штраф и потребовать переобучение всего персонала.
Пример из практики. Компания направила специалиста на экзамен по промышленной безопасности в ТАК Ростехнадзора. Однако в заявке отсутствовал действующий приказ об организации аттестации, а удостоверение о предаттестационной подготовке было выдано на основании программы 2018 года. В результате заявка была отклонена, а повторная подача возможна только через 10 рабочих дней. Компания понесла убытки из-за срыва сроков выхода специалиста на объект.
Решение:
- Раз в полгода проводите ревизию локальной документации, связанной с промышленной безопасностью.
- Убедитесь, что утверждённые программы обучения соответствуют последнему перечню вопросов Ростехнадзора и содержат актуальные нормативные ссылки.
- Ежегодно обновляйте инструкции по охране труда, в том числе для неэлектротехнического персонала.
- Издайте приказ о создании комиссии, назначьте ответственных лиц и определите график проведения проверок.
- Перед подачей документов на аттестацию убедитесь, что пакет бумаг у специалиста полный и действующий:
- заявление на аттестацию;
- копии дипломов, удостоверений;
- удостоверение о предаттестационной подготовке (не старше 5 лет);
- ИНН, наименование и адрес работодателя;
- квитанция об оплате госпошлины (если сдача в ТАК).
2. Ошибки при определении категорий персонала
Организации часто допускают критические просчёты при формировании списков сотрудников, подлежащих аттестации. На практике это выражается в том, что часть должностей просто не включается в график проверки знаний, либо в том, что работникам присваивают неверные категории персонала — например, инженер-энергетик указывается как неэлектротехнический персонал. Также нередки случаи, когда на ответственные позиции назначают специалистов без необходимого уровня подготовки и квалификации.
Неверное определение категории или пропуск должности ведёт к отсутствию у сотрудника нужного допуска. В случае инцидента на ОПО это становится отягчающим фактором: надзорные органы квалифицируют такой подход как грубое нарушение требований промышленной безопасности. Кроме того, если лицо работает на объекте без соответствующей аттестации, Ростехнадзор может аннулировать результаты всей проверки, оштрафовать организацию и приостановить деятельность.
Пример из практики. На одном из предприятий был назначен новый начальник участка. По должности он должен был пройти аттестацию как административно-технический персонал с блоками А.1 и Б.2. Однако в график его не включили, а прежняя аттестация была просрочена. При проверке Ростехнадзора объект временно остановили, а компанию оштрафовали на 250 000 рублей.
Решение:
- Проведите аудит штатного расписания: определите, какие должности связаны с опасными производственными объектами и требуют обязательной аттестации.
- Опирайтесь на классификацию персонала, приведённую в нормативных документах: административно-технический, оперативный, ремонтный, оперативно-ремонтный, электротехнический и пр.
- Сверьте текущих сотрудников с типовыми профстандартами и должностными обязанностями: это поможет правильно определить категорию и нужные области аттестации.
- Назначайте на ключевые должности только квалифицированных специалистов, уже прошедших соответствующую подготовку и имеющих действующую аттестацию по необходимым направлениям.
- Все сведения о категориях персонала фиксируйте в локальных актах и периодически пересматривайте при изменении организационной структуры.
3. Игнорирование новых тем и формата экзаменов
Одной из типичных проблем при подготовке к аттестации является использование устаревших программ обучения, которые не учитывают изменения в законодательстве, обновлённые перечни областей, форматы экзаменов и структуру тестов в Едином портале тестирования (ЕПТ). При этом сотрудники либо вообще не проходят предаттестационную подготовку, либо делают это формально, без отработки реальных экзаменационных сценариев.
Невладение актуальной информацией по требованиям и структуре экзамена приводит к неудовлетворительным результатам при сдаче тестов. Специалист не справляется с заданиями в формате ЕПТ, не укладывается во время, путается в новых формулировках и не знает последних нормативных актов.
Пример из практики. На предприятии инженер по охране труда не прошёл аттестацию по области А.1: он готовился по бумажным материалам 2020 года и даже не знал, что с 2023 года изменилась структура тестирования в ЕПТ. Уровень правильных ответов — 11 из 20. Ростехнадзор выдал предписание о запрете допуска сотрудника до устранения нарушений и наложил административный штраф на организацию.
Решение:
- Пересмотрите все образовательные программы, особенно по блокам А.1 и профильным областям. Они должны соответствовать актуальному перечню вопросов, утверждённому приказом Ростехнадзора № 285 от 09.08.2023.
- Организуйте полноценную предаттестационную подготовку: включите в неё тестирование в формате ЕПТ, с ограничением по времени и тренировочными сессиями.
- Проведите внутренние семинары и вебинары с разбором новых нормативных актов и требований, вступивших в силу в 2024–2025 годах.
- Убедитесь, что сотрудники знают структуру экзамена, правила прохождения и критерии оценки: 20 вопросов, минимум 18 правильных ответов, 20 минут на сдачу.
- Используйте лицензированные учебные платформы или работайте с аккредитованными учебными центрами, предоставляющими доступ к актуальным тестам и учебным материалам.
4. Ошибки в подаче заявления
Работодатели забывают про сроки подачи, указывают неполные или устаревшие данные, отправляют заявление по устаревшей форме либо выбирают не ту область аттестации.
Ошибки в заявке приводят к потере времени, необходимости переподавать документы, переносам даты экзамена и, как следствие, нарушению графика допуска сотрудников к работе. Если допуск просрочен — специалист подлежит отстранению, а на работодателя налагается штраф по КоАП РФ.
Пример из практики. Компания из Санкт-Петербурга направила заявку на аттестацию главного инженера по области Б8, хотя по факту специалист должен был проходить Б9.3. Ошибка была замечена только в день экзамена. Ростехнадзор аннулировал участие, а пересдачу назначили через месяц. В результате объект остался без допущенного ответственного, что привело к срыву проверок и предписанию об устранении нарушений.
Решение:
- Проверяйте актуальные формы заявлений, размещённые на сайте Ростехнадзора или в системе ЕПТ. Убедитесь, что в заявке указаны:
- ФИО и дата рождения;
- должность и вид персонала (административно-технический, оперативный и т.д.);
- наименование организации, ИНН, адрес и почтовый индекс;
- область и блок аттестации (А.1, Б9.3 и т.п.);
- сведения о предыдущей аттестации и квалификации;
- документы об оплате госпошлины (для ТАК).
- Ставьте крайние сроки подачи заявлений минимум за 10 рабочих дней до планируемой даты экзамена, чтобы иметь запас на исправление ошибок.
- Назначьте ответственного за подачу заявок, обученного нормативным требованиям и знакомого с платформами ЕПТ и Госуслуги.
- Внедрите шаблоны и чек-листы — это сократит риск случайных упущений в персональных данных, области экзамена и оформлении документов.
5. Несистемный учёт результатов
Организация не контролирует, у кого из сотрудников действующая аттестация, кто должен проходить переаттестацию, а кто уже аттестован по нужной области. Это ведёт к лишним затратам на повторные экзамены, административным ошибкам, а в критических случаях — к допуску неаттестованных лиц на ОПО.
Пример из практики. В крупной производственной компании не вели единый журнал учёта. Руководитель отдела направил двух сотрудников на аттестацию по области А.1, не зная, что оба проходили её полгода назад. Специалисты потратили рабочее время, компания — деньги, а проверка Ростехнадзора вскрыла полное отсутствие контроля над реестром допусков. Было выдано предписание об устранении нарушений и организован аудит всей системы.
Решение:
- Создайте внутренний реестр аттестованных сотрудников с указанием:
- ФИО и должности;
- области и даты аттестации;
- номеров протоколов и срока действия;
- даты планируемой переаттестации.
- Используйте электронные таблицы или CRM-системы для централизованного хранения информации с доступом у ответственных лиц.
- Настройте автоматические напоминания (через календарь или почту) о приближении сроков переаттестации — за 90, 60 и 30 дней.
- Назначьте отдельного сотрудника, отвечающего за актуальность базы и контроль сроков.
6. Нарушения в стажировке и обучении
Отсутствие правильно оформленных документов по стажировке и обучению нарушает требования промышленной безопасности. Это лишает работника законного допуска к самостоятельной работе и делает организацию уязвимой перед проверками. Любой инцидент или внеплановый аудит вскроет фальсификацию и приведёт к штрафам или приостановке деятельности.
Пример из практики. На ОПО в Московской области после проверки Ростехнадзора выяснилось, что ни один сотрудник за последний год не проходил документально оформленную стажировку. Все записи велись в общем журнале, без утверждённых программ и протоколов. Компания получила штраф 250 000 рублей и обязана была в течение 30 дней провести реальное обучение заново для всего персонала.
Решение:
- Разработайте и утвердите программы стажировок по каждой должности. Учитывайте специфику работ, риски и действующие нормативы.
- Оформляйте протоколы стажировки и инструктажа: с подписями стажирующего и стажируемого, датами, длительностью и наименованием объекта/оборудования.
- Назначьте ответственного за стажировку приказом, с указанием его квалификации и группы по ПБ (не ниже IV).
- Проводите вводный инструктаж по утверждённой программе и фиксируйте это в журнале установленной формы.
- Обновляйте документы ежегодно с учётом изменений в правилах и на основании анализа производственных рисков.
7. Отсутствие индивидуальной подготовки
Общее обучение без персонализации не обеспечивает необходимого уровня знаний для конкретной должности. Сотрудник может знать теорию, но не уметь применить её в реальной обстановке на ОПО. Это приводит к провалам на аттестации, снижению производственной безопасности и росту рисков аварий.
Пример из практики. На предприятии в Санкт-Петербурге трое мастеров смены не прошли аттестацию по блоку Б9.3, так как на курсах не разбирались реальные ситуации с подъемными сооружениями. Все получили неудовлетворительную оценку, были отстранены от работ, а производство приостановлено на 5 дней. Причина — отсутствие подготовки с учётом их функционала.
Решение:
- Разделите обучение по категориям персонала — ИТР, административно-технический, оперативный, ремонтный.
- Добавьте практическую часть: кейсы по вашей отрасли, обсуждение аварий, тренажёрное тестирование.
- Привлекайте к обучению специалистов с опытом работы на конкретных типах ОПО, особенно для высокорисковых блоков.
- Адаптируйте программы под должности: у начальника смены и у электромонтёра — разные задачи и разный уровень ответственности.
- Контролируйте качество подготовки: проводите промежуточное тестирование и внутренние зачёты до подачи на ЕПТ.
Последствия нарушений требований по промышленной безопасности
Нарушения в области промышленной безопасности влекут за собой серьёзную административную ответственность:
- Штрафы от 100 000 до 1 000 000 рублей;
- Приостановка деятельности до 90 суток;
- Уголовная ответственность в случае аварий и несчастных случаев.
Всё это прописано в КоАП РФ, а также в ряде постановлений и федеральных законов. Поэтому игнорирование нормативов оборачивается не только финансовыми потерями, но и риском для жизни работников.
Заключение
Промышленная безопасность — это не формальность, а основа стабильной и безопасной работы предприятия. Ошибки в подготовке к аттестации по промбезопасности — не просто технические недочёты, а реальные риски: от штрафов до остановки производства.
Аттестация по промбезопасности в Ростехнадзоре требует системного подхода. Актуальные документы, грамотный выбор областей, своевременное тестирование и качественная подготовка персонала — всё это снижает риск санкций и повышает устойчивость бизнеса.
Инвестируйте не в устранение последствий, а в профилактику. Это выгоднее, безопаснее и эффективнее.
