22 июля 2025 года Госдума Российской Федерации приняла в третьем чтении Федеральный закон №779131-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», запускающий очередной этап реформирования системы саморегулирования (СРО) в строительной отрасли. Этот шаг реализует положения Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ России до 2030 года с прогнозом до 2035 года.
Ключевые изменения, предусмотренные законом
1. Новые правила саморегулирования
• Для СРО вводятся обязательные правила, разрабатываемые национальными объединениями с учетом нормативных документов Минстроя России.
• После утверждения таких правил национальными объединениями, каждая СРО обязана либо принять новые внутренние документы, либо привести уже существующие в полное соответствие с утвержденными стандартами.
2. Расширение обязанностей членов СРО
• Обязано оповещать СРО о заключенных договорах строительного подряда, сноса, а также о совокупном объеме обязательств по договорам, которые заключены конкурентными способами.
• Член СРО теперь обязан информировать организацию о фактах предъявления ему исков о взыскании вреда или ущерба, возмещение которых предусмотрено статьями 60 и 60.1 Градостроительного кодекса.
• Пересмотрена статья 55.8: право выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объектов капитального строительства строго лимитируется размером взноса, внесенного в компенсационный фонд СРО.
3. Права и обязанности национальных объединений
• Национальные объединения получили право разрабатывать и утверждать правила саморегулирования, а также обязанность оценивать соблюдение СРО требований к их деятельности.
• В рамках правил саморегулирования нац.объединения вправе устанавливать требования к наличию у членов СРО на основной работе специалистов определённых профессий, не включённых в Национальный реестр специалистов (НРС), и определять их численность.
4. Защита прав специалистов
• Появилась возможность у специалистов, включённых в НРС, самостоятельно уведомлять нац.объединение о расторжении трудового договора, предоставляя необходимые документы.
5. Усиление контроля за деятельностью СРО
• Введено новое основание для исключения СРО из государственного реестра без суда: несоответствие требованиям к числу членов, к размеру и размещению компенсационных фондов. Решение будет приниматься Ростехнадзором на основании заключения нац.объединения.
• Исключается возможность заключения договоров подряда с индивидуальными предпринимателями и организациями, не являющимися членами СРО, через региональных операторов для контрактов до 10 млн рублей.
6. Усиление надзорных функций Минстроя России
• Устанавливается право Минстроя давать нац.объединениям поручения на проведение проверки соблюдения СРО всех установленных правил деятельности и требовать принятия корректирующих мер при выявлении нарушений.
Что на практике означает принятие закона для организаций, осуществляющих кап. ремонт по 615 ФЗ?
Практические примеры новых требований к членству в СРО при капремонте с региональным оператором
С сентября 2024 года строительные организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы по капитальному ремонту с региональным оператором, обязаны быть членами строительного СРО независимо от суммы по договору (в отличие от прежнего порога — только свыше 10 млн.руб.).
• Раньше: Компании могли выполнять работы по капремонту для регионального оператора без членства в СРО, если стоимость договора не превышала 10 млн.руб.
• Теперь: Даже минимальные договоры (на 500,000, 3 млн. или 9 млн. руб.) требуют, чтобы исполнителем был только член СРО, если заказчиком выступает региональный оператор
Пример 1: Мелкие подрядчики
• Компания “СтройФасад” заключает с региональным оператором договор на ремонт фасада многоквартирного дома стоимостью 4 млн.руб.
• Раньше: Членство в СРО не требовалось.
• Теперь: “СтройСФасад” должен стать членом строительного СРО, иначе заключение договора невозможно.
Пример 2: Услуги по ремонту кровли
• ООО “Кровля-кровля” занимается ремонтом кровли по контракту с региональным оператором на сумму 950,000 руб.
• Раньше: Такое мелкое соглашение не требовало СРО-допуска.
• Теперь: Для этих работ обязательным становится членство в СРО, несмотря на малую сумму соглашения.
Пример 3: Генподрядчик и субподряд
• ЗАО “РемСтрой” получает от регионального оператора заказ на 30 млн.руб., где часть работ (5 млн.руб.) передается субподрядчику.
• Субподрядчик обязан быть членом СРО для выполнения выделенного ему объема работ, даже если он менее 10 млн.руб., так как работает по договору в цепочке контракта с региональным оператором.
Пример 4: Индивидуальный предприниматель
• ИП заключает договор с региональным оператором на работы по капремонту в размере 2 млн.руб.
• Теперь: Даже индивидуальный предприниматель должен иметь статус члена СРО для законного исполнения такого контракта.
Исключения
• Обязательное членство в СРО не требуется только для государственных/муниципальных предприятий и учреждений, если они работают по госконтрактам.
Примеры последствий изменений для проектных и изыскательских организаций
Теперь для заключения почти любых договоров на проектные и изыскательские работы организация обязана быть членом СРО, независимо от того:
• С кем заключается договор (госзаказчик, частный инвестор, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию объекта, региональный оператор и т. д.).
• Какова сумма договора — даже небольшие по стоимости проектные работы с любым контрагентом потребуют вступления в СРО.
Пример 1.
• Архитектурное бюро хочет разработать проект частного коттеджа для частного лица за 500,000₽. Без членства в СРО такой договор заключить и по закону выполнять нельзя.
Пример 2.
• Независимая инженерная фирма получает запрос от ТСЖ на обследование небольшого жилого дома. Даже если сумма работ невелика, потребуется членство в СРО.
Пример 3.
• Компания разрабатывает проект для регионального оператора по капитальному ремонту муниципального здания — обязательным будет наличие членства в СРО, независимо от бюджета.
Выводы:
• Мелкий бизнес должен вступить в СРО для работы по капитальному ремонту по заказу регионального оператора.
• Контроль рынка усиливается — исключается возможность прихода “случайных” исполнителей без профилирующего СРО.
• Рост нагрузки: появляются дополнительные издержки на вступление и ежегодные взносы в СРО, а за неисполнение требований (отсутствие СРО) предусмотрена административная ответственность и невозможность заключения договора.
Помощь с вступлением в СРО и прохождением аккредитации ФКР во всех регионах РФ 8-800-350-88-67
Ключевые изменения, предусмотренные законом
1. Новые правила саморегулирования
• Для СРО вводятся обязательные правила, разрабатываемые национальными объединениями с учетом нормативных документов Минстроя России.
• После утверждения таких правил национальными объединениями, каждая СРО обязана либо принять новые внутренние документы, либо привести уже существующие в полное соответствие с утвержденными стандартами.
2. Расширение обязанностей членов СРО
• Обязано оповещать СРО о заключенных договорах строительного подряда, сноса, а также о совокупном объеме обязательств по договорам, которые заключены конкурентными способами.
• Член СРО теперь обязан информировать организацию о фактах предъявления ему исков о взыскании вреда или ущерба, возмещение которых предусмотрено статьями 60 и 60.1 Градостроительного кодекса.
• Пересмотрена статья 55.8: право выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту или сносу объектов капитального строительства строго лимитируется размером взноса, внесенного в компенсационный фонд СРО.
3. Права и обязанности национальных объединений
• Национальные объединения получили право разрабатывать и утверждать правила саморегулирования, а также обязанность оценивать соблюдение СРО требований к их деятельности.
• В рамках правил саморегулирования нац.объединения вправе устанавливать требования к наличию у членов СРО на основной работе специалистов определённых профессий, не включённых в Национальный реестр специалистов (НРС), и определять их численность.
4. Защита прав специалистов
• Появилась возможность у специалистов, включённых в НРС, самостоятельно уведомлять нац.объединение о расторжении трудового договора, предоставляя необходимые документы.
5. Усиление контроля за деятельностью СРО
• Введено новое основание для исключения СРО из государственного реестра без суда: несоответствие требованиям к числу членов, к размеру и размещению компенсационных фондов. Решение будет приниматься Ростехнадзором на основании заключения нац.объединения.
• Исключается возможность заключения договоров подряда с индивидуальными предпринимателями и организациями, не являющимися членами СРО, через региональных операторов для контрактов до 10 млн рублей.
6. Усиление надзорных функций Минстроя России
• Устанавливается право Минстроя давать нац.объединениям поручения на проведение проверки соблюдения СРО всех установленных правил деятельности и требовать принятия корректирующих мер при выявлении нарушений.
Что на практике означает принятие закона для организаций, осуществляющих кап. ремонт по 615 ФЗ?
Практические примеры новых требований к членству в СРО при капремонте с региональным оператором
С сентября 2024 года строительные организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы по капитальному ремонту с региональным оператором, обязаны быть членами строительного СРО независимо от суммы по договору (в отличие от прежнего порога — только свыше 10 млн.руб.).
• Раньше: Компании могли выполнять работы по капремонту для регионального оператора без членства в СРО, если стоимость договора не превышала 10 млн.руб.
• Теперь: Даже минимальные договоры (на 500,000, 3 млн. или 9 млн. руб.) требуют, чтобы исполнителем был только член СРО, если заказчиком выступает региональный оператор
Пример 1: Мелкие подрядчики
• Компания “СтройФасад” заключает с региональным оператором договор на ремонт фасада многоквартирного дома стоимостью 4 млн.руб.
• Раньше: Членство в СРО не требовалось.
• Теперь: “СтройСФасад” должен стать членом строительного СРО, иначе заключение договора невозможно.
Пример 2: Услуги по ремонту кровли
• ООО “Кровля-кровля” занимается ремонтом кровли по контракту с региональным оператором на сумму 950,000 руб.
• Раньше: Такое мелкое соглашение не требовало СРО-допуска.
• Теперь: Для этих работ обязательным становится членство в СРО, несмотря на малую сумму соглашения.
Пример 3: Генподрядчик и субподряд
• ЗАО “РемСтрой” получает от регионального оператора заказ на 30 млн.руб., где часть работ (5 млн.руб.) передается субподрядчику.
• Субподрядчик обязан быть членом СРО для выполнения выделенного ему объема работ, даже если он менее 10 млн.руб., так как работает по договору в цепочке контракта с региональным оператором.
Пример 4: Индивидуальный предприниматель
• ИП заключает договор с региональным оператором на работы по капремонту в размере 2 млн.руб.
• Теперь: Даже индивидуальный предприниматель должен иметь статус члена СРО для законного исполнения такого контракта.
Исключения
• Обязательное членство в СРО не требуется только для государственных/муниципальных предприятий и учреждений, если они работают по госконтрактам.
Примеры последствий изменений для проектных и изыскательских организаций
Теперь для заключения почти любых договоров на проектные и изыскательские работы организация обязана быть членом СРО, независимо от того:
• С кем заключается договор (госзаказчик, частный инвестор, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию объекта, региональный оператор и т. д.).
• Какова сумма договора — даже небольшие по стоимости проектные работы с любым контрагентом потребуют вступления в СРО.
Пример 1.
• Архитектурное бюро хочет разработать проект частного коттеджа для частного лица за 500,000₽. Без членства в СРО такой договор заключить и по закону выполнять нельзя.
Пример 2.
• Независимая инженерная фирма получает запрос от ТСЖ на обследование небольшого жилого дома. Даже если сумма работ невелика, потребуется членство в СРО.
Пример 3.
• Компания разрабатывает проект для регионального оператора по капитальному ремонту муниципального здания — обязательным будет наличие членства в СРО, независимо от бюджета.
Выводы:
• Мелкий бизнес должен вступить в СРО для работы по капитальному ремонту по заказу регионального оператора.
• Контроль рынка усиливается — исключается возможность прихода “случайных” исполнителей без профилирующего СРО.
• Рост нагрузки: появляются дополнительные издержки на вступление и ежегодные взносы в СРО, а за неисполнение требований (отсутствие СРО) предусмотрена административная ответственность и невозможность заключения договора.
Помощь с вступлением в СРО и прохождением аккредитации ФКР во всех регионах РФ 8-800-350-88-67
