Министерство строительства и ЖКХ России готовит законодательные изменения, которые введут обязательную подготовку технико-экономического обоснования для государственных заказчиков при реализации объектов капитального строительства. Об этом сообщил заместитель министра Сергей Музыченко в интервью «ФедералПресс».
Что такое ТЭО и зачем оно нужно
Технико-экономическое обоснование (ТЭО) — это новая стадия предпроектной подготовки, которая теперь станет обязательной для государственных заказчиков при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (ОКС). По сути, ТЭО — это документ, доказывающий, что будущий проект технически выполним, экономически оправдан и соответствует стратегическим задачам развития региона или отрасли.
В документ включаются:
- Технико-экономические показатели — расчёты мощности, производительности, энергоэффективности и других параметров, определяющих эффективность объекта.
- Местоположение объекта — анализ выбранной площадки, включая инфраструктурные связи, инженерные сети и градостроительные ограничения.
- Основные проектные решения — несколько вариантов архитектурно-технического исполнения с указанием преимуществ и рисков каждого.
- Предварительный расчёт стоимости — ориентировочная смета с детализацией по этапам, материалам и оборудованию.
Главная цель внедрения ТЭО — минимизировать ошибки и риски ещё до стадии проектирования. На этом этапе можно определить где именно выгоднее строить объект с учётом коммуникаций и транспортной доступности, какие материалы и технологии обеспечат оптимальное соотношение цены и эксплуатационных характеристик и какой бюджет реально потребуется, чтобы избежать пересмотра смет и повторных экспертиз.
Кому придётся готовить ТЭО
Новая норма Минстроя вводит обязанность для государственных заказчиков готовить ТЭО по всем объектам капитального строительства, если их финансирование осуществляется более чем на 50% за счёт средств федерального или регионального бюджета.
Это правило охватывает практически все виды социально-значимых объектов — от школ, больниц, культурных центров и дорог до инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры.
Подготовка ТЭО станет обязательным этапом при реализации:
- государственных и муниципальных программ развития территорий;
- инфраструктурных проектов в сфере транспорта, энергетики, ЖКХ;
- капитального ремонта и реконструкции существующих зданий и сооружений.
Частные компании смогут применять ТЭО добровольно — как инструмент оценки инвестиционной привлекательности и управляемости будущего проекта.
Как ТЭО снижает риски и сокращает сроки
Одним из ключевых преимуществ внедрения стадии ТЭО становится повышение предсказуемости и управляемости инвестиционно-строительного цикла. Ранее проекты, особенно реализуемые за счёт бюджетных средств, часто сталкивались с перерасходом бюджета, необходимостью повторных экспертиз и затяжными согласованиями.
Теперь благодаря ТЭО такие риски можно выявить заранее. На этапе подготовки обоснования проводится комплексная оценка будущего проекта:
- сроки реализации — определяются реальные графики выполнения работ, включая этапы согласований и закупок;
- предварительная сметная стоимость — формируется ориентировочный бюджет с учётом возможных корректировок;
- технологические и материальные решения — анализируются варианты конструкций, материалов и оборудования с точки зрения оптимальности;
- эффективность капитальных вложений — рассчитываются экономические показатели и срок окупаемости для сравнения альтернатив.
В результате государственный заказчик получает полную картину проекта ещё до начала затрат на изыскания и разработку проектной документации. Это позволяет заранее исключить неэффективные решения, оптимизировать сметы и минимизировать риски «заморозки» строительства после начала работ.
По расчётам Минстроя, внедрение ТЭО позволит сократить инвестиционно-строительный цикл до 1000 дней к 2030 году, что соответствует целям нацпроекта «Инфраструктура для жизни».
Связь с другими реформами Минстроя
Обязательная стадия ТЭО — часть комплексных изменений, направленных на повышение эффективности госстроительства. Параллельно министерство:
- формирует рейтинг проектных организаций, который позволит объективно оценивать квалификацию и надежность исполнителей;
- внедряет механизм формульного ценообразования, чтобы учитывать реальные изменения стоимости строительных материалов и избежать необоснованных корректировок смет;
- развивает систему мастер-планов, объединяющих стратегическое и территориальное планирование на уровне регионов и городов.
Все эти меры направлены на одно — сделать государственные стройки управляемыми, прозрачными и финансово устойчивыми.
Что это значит для проектных организаций
Для проектных компаний и инженерных бюро введение ТЭО открывает новые возможности. Увеличится спрос на специалистов, способных готовить качественные технико-экономические обоснования, включая расчёты стоимости, анализ рисков и оценку технических решений. Кроме того, организации, состоящие в профильных СРО, смогут получать доступ к государственным заказам, где ТЭО станет обязательной частью документации.
Если компания планирует участвовать в таких проектах, ей необходимо иметь:
- допуск СРО на проектные работы;
- квалифицированных специалистов, включённых в Национальный реестр;
- актуальные лицензии и опыт аналогичных выполненных работ.
Для участия в государственных проектах с подготовкой ТЭО необходим допуск СРО на проектные работы. Подробности и помощь в оформлении — на сайте СРО-Экспертиза или по номеру телефона
