Обязательное повышение квалификации по охране труда: кого касается и что изменилось
Повышение квалификации по охране труда — это часть системной работы по снижению рисков, сохранению жизни и здоровья работников. От своевременности и качества обучения зависит безопасность на производстве, допуск сотрудников к выполнению работ и ответственность работодателя.
Изменения в законодательстве и новые требования Минтруда делают обязательным регулярное обучение специалистов, руководителей и сотрудников, работающих во вредных или опасных условиях. Программы повышения квалификации по охране труда становятся критически важными для любого работодателя.
Что изменилось в 2024–2025 годах?
С 2024 года изменился подход к обучению: теперь на первый план выходят не только очные, но и дистанционные форматы, при этом акцент делается на результат — реальное понимание и применение норм охраны труда. Центры повышения квалификации по охране труда обязаны проводить курсы с выдачей документов, подтверждающих освоение программы, и записью в ФРДО.
Новые правила ужесточили контроль со стороны ГИТ и Роструда: отсутствие актуального удостоверения у сотрудника может повлечь за собой серьёзные последствия для организации.
Нормативная база
Охрана труда в России регулируется рядом ключевых правовых актов, стандартов и разъяснительных документов, формирующих обязательные требования к работодателям, учебным центрам и специалистам.
1. Трудовой кодекс РФ (№ 197-ФЗ от 30.12.2001)
- Раздел X посвящён вопросам охраны труда.
- Статья 212 ТК РФ обязывает работодателя:
- организовывать обучение работников безопасным методам труда;
- проводить инструктажи, стажировки, проверку знаний;
- не допускать к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда.
2. ГОСТ 12.0.004-2015
- Межгосударственный стандарт «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
- Введён в России как национальный стандарт с 1 марта 2017 года (Приказ Росстандарта № 600-ст от 09.06.2016).
- Устанавливает:
- порядок и формы обучения (включая дистанционные);
- требования к программам и преподавателям;
- периодичность переобучения — не реже 1 раза в 5 лет.
3. Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021
- Вступило в силу с 1 сентября 2022 года (отдельные положения — с 1 марта 2023 года).
- Регламентирует:
- порядок обучения и проверки знаний по охране труда;
- требования к содержанию учебных программ;
- категории работников, подлежащих обучению;
- аккредитацию организаций, проводящих обучение.
4. Приказ Минтруда России № 776н от 22.12.2021 устанавливает форматы и требования к обучению, включая:
- очное, дистанционное и смешанное обучение;
- перечень тем, обязательных для изучения;
- требования к учебным материалам и процедуре тестирования.
5. Приказ Минтруда № 274н от 22.04.2021 определяет профессиональные и квалификационные требования к специалистам по охране труда. Требования включают:
- наличие профильного образования или переподготовки;
- опыт работы в соответствующей должности.
6. Приказ Минздравсоцразвития № 559н от 17.05.2012 содержит квалификационные характеристики должностей, связанных с охраной труда. Используется при подборе персонала и определении соответствия специалистов занимаемым должностям.
7. Разъяснительные письма Минтруда и Роструда уточняют:
- порядок применения новых норм;
- категории работников, подлежащих обязательному обучению;
- правила периодического переобучения;
- требования к дистанционным форматам.
Эти документы составляют базу, на которую должны опираться как работодатели, так и организации, проводящие обучение по охране труда. Соблюдение нормативных требований — обязательное условие легитимной работы и снижения рисков на производстве.
Кого касается обязательное повышение квалификации
Задачи программ повышения квалификации:
- закрепление личной ответственности за соблюдение требований охраны труда;
- обновление знаний по безопасному выполнению должностных обязанностей;
- освоение методов управления рисками и построения СУОТ;
- развитие навыков предупреждения инцидентов, аварий и профзаболеваний;
- актуализация знаний в связи с изменениями законодательства.
Кто обязан проходить повышение квалификации:
1. Специалисты по охране труда: сотрудники служб ОТ и лица, исполняющие их функции (в т.ч. совместители).
2. Руководители подразделений и ИП при отсутствии штатного инженера по ОТ и при назначении ответственными за охрану труда.
3. Преподаватели и инструкторы: все, кто проводит инструктажи, обучение, консультирование работников по вопросам ОТ.
4. Работники во вредных и опасных условиях обязаны проходить переобучение при изменении условий или технологии труда.
5. Сотрудники при внеплановом обучении после несчастных случаев; при введении новых стандартов, процессов, оборудования; при выявленных нарушениях и предписаниях проверяющих органов.
Периодичность обучения
Согласно требованиям Постановления Правительства РФ № 2464 и ГОСТ 12.0.004-2015, обучение по охране труда должно проводиться регулярно, в зависимости от ситуации и категории работника. Это обеспечивает не только соблюдение закона, но и реальную защиту жизни и здоровья сотрудников.
Виды обучения:
1. Первичное обучение
- Когда проводится: при приёме на работу, переводе на новое место или другую должность.
- Цель: ознакомление с общими требованиями охраны труда и инструкциями по конкретной профессии.
- Кто проходит: все работники без исключения.
- Форма: инструктаж на рабочем месте + вводный курс.
2. Повторное обучение
- Периодичность: не реже 1 раза в 3 года.
- Цель: обновление знаний и контроль усвоения требований охраны труда.
- Кто проходит: сотрудники, продолжающие трудовую деятельность на тех же участках.
- Форма: инструктажи и проверка знаний.
3. Внеплановое обучение
- Когда проводится:
- при изменениях законодательства;
- после аварии, несчастного случая, ЧС;
- при смене оборудования, технологии, условий труда;
- по предписанию контролирующих органов (например, Роструда).
Цель: ликвидация пробелов в знаниях и адаптация к новым условиям.
Кто проходит: сотрудники, затронутые изменениями или причастные к инцидентам.
4. Повышение квалификации специалистов по охране труда
- Периодичность: не реже 1 раза в 5 лет.
- Основание: ГОСТ 12.0.004-2015, п. 7.9.
- Кто обязан проходить:
- инженеры и специалисты по охране труда;
- преподаватели по охране труда;
- лица, исполняющие их функции.
Периодичность обеспечивает актуальность знаний сотрудников, уменьшает риски аварий, травматизма и штрафов, защищает работодателя в случае проверок. и повышает ответственность и культуру безопасности в коллективе.
Важно: Повторные проверки знаний — обязательны. Только регулярное обучение позволяет системно управлять профрисками. Один практический час может спасти жизнь — в отличие от теории, забываемой после экзамена.
Форматы обучения
Программы повышения квалификации по охране труда реализуются в нескольких форматах — с учётом занятости слушателей, технических возможностей и особенностей профессии.
Очное обучение:
- Как проходит: в аудитории под руководством преподавателя.
- Где: в лицензированном учебном центре.
- Преимущества: живое общение, разбор кейсов, обмен опытом.
- Минус: требует отрыва от работы.
Дистанционное обучение:
- Как проходит: через платформы e-learning, с доступом к видеолекциям, тестам и учебным модулям.
- Требования: внесение сведений о прохождении курса в ФРДО.
- Преимущества: гибкий график, обучение из любой точки.
- Минус: требует самодисциплины.
Очно-заочное обучение:
- Как проходит: часть занятий — онлайн, часть — в центре с итоговой аттестацией.
- Подходит: для тех, кто хочет сократить время очного обучения.
- Форма: комбинированная (видеоуроки + очный экзамен).
Электронное обучение: (E-learning)
- Как проходит: в формате интерактивных модулей, симуляций, онлайн-тестов.
- Контроль: обязательная итоговая проверка знаний.
- Цель: закрепить материал в удобной и наглядной форме.
Продолжительность обучения:
- Стандартные программы: от 16 до 72 часов.
- Факторы влияния: должностные обязанности, уровень подготовки, выбранное направление (охрана труда, СОУТ, профриски и др.).
Документы по итогам обучения
По окончании курса каждый участник получает полный комплект документов, подтверждающих квалификацию в области охраны труда. Основные документы:
- Удостоверение о повышении квалификации — официальный документ установленного образца с печатями и подписями, подтверждающий факт прохождения обучения.
- Протокол проверки знаний — оформляется по итогам финального тестирования или аттестации, входит в обязательный комплект при проверках.
- Запись в Федеральный реестр сведений о документах об образовании (ФРДО) — гарантирует легитимность обучения, необходим для работодателей и надзорных органов.
- Приказы и журналы инструктажей — оформляются на предприятии после обучения, для подтверждения соблюдения обязательных требований охраны труда.
- Дополнительно по запросу выдается сертификат о прохождении программы (при профпереподготовке).
Документы, полученные после курса, подтверждают право специалиста проводить инструктажи, контролировать соблюдение требований охраны труда и участвовать в проверках.
Последствия за отсутствие обучения
Отсутствие актуального обучения — это прямой риск для бизнеса, руководства и самих работников. Законодательство чётко устанавливает ответственность за игнорирование требований.
Юридические последствия:
- Штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ: для должностных лиц — до 25 000 ₽; для ИП — до 30 000 ₽; для юрлиц — до 130 000 ₽.
- Приостановка деятельности организации — по предписанию государственной инспекции труда (ГИТ), если выявлены массовые нарушения.
- Отстранение от работы — сотрудник, не прошедший обучение, не имеет права приступать к трудовым обязанностям (без сохранения зарплаты до устранения нарушений).
Производственные и управленческие риски:
- Рост аварийности и травматизма — необученный персонал чаще нарушает технику безопасности.
- Уголовная и материальная ответственность — при несчастных случаях, особенно с тяжёлыми последствиями, руководитель несёт ответственность вплоть до уголовной.
- Нарушение регламентов тендеров и контрактов — отсутствие обучения может стать основанием для исключения из участия в госзакупках и проверок СРО.
Выгоднее один раз провести квалифицированное обучение, чем регулярно устранять последствия его отсутствия.
Рекомендации работодателям
Конкретные шаги:
- Контролируйте сроки обучения — ведите реестр всех сотрудников, отслеживайте даты первичного, повторного и внепланового обучения.
- Назначьте ответственных — закрепите специалиста, отвечающего за инструктажи, ведение журналов и оформление протоколов.
- Обучайте в аккредитованном центре — проверяйте наличие лицензии и записи в ФРДО. Только такие документы проходят проверку ГИТ и СРО.
- Актуализируйте документы — пересматривайте инструкции, приказы и регламенты после выхода новых нормативных актов.
- Формализуйте процессы — обучение, проверку знаний, инструктажи оформляйте внутренними приказами.
Особенно критично для отраслей: строительство, промышленность, транспорт, энергетика и предприятия с вредными и опасными условиями труда
Заключение
Игнорировать тему охраны труда — это не просто нарушение. Это прямая угроза безопасности персонала, репутации и устойчивости бизнеса.
Повышение квалификации — это обязательство, продиктованное законом и здравым смыслом. Удостоверения с действием в ФРДО, регулярная проверка знаний, грамотные курсы с опытным преподавателем — всё это должно стать частью системы управления безопасностью.
Проходить обучение дистанционно или очно — вопрос удобства. Но контролировать сроки, содержание программ и действительность удостоверений — вопрос выживания на рынке и сохранения жизней.