Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) выпустило систему рекомендаций для подрядчиков, участвующих в государственных и муниципальных закупках. Этот документ — не формальность, а рабочий инструмент, который должен применяться ещё на стадии торгов. Основная цель — обеспечить успешное исполнение контрактов и сократить количество недостроев, из-за которых страдают и заказчики, и подрядчики, и регионы.
Почему нужны рекомендации: реальная статистика и проблемы рынка
Согласно официальным данным Счётной палаты Российской Федерации:
- лишь 37,4% строительных контрактов, заключённых в рамках государственных и муниципальных закупок, исполняются в срок и в полном объёме;
- 16% контрактов расторгаются досрочно, что ведёт к срыву сроков и перерасходу бюджетных средств;
- более 60% договоров проходят через изменение ключевых условий (сроков, цены, объемов работ и т.д.), что влияет на ход реализации нацпроектов;
- значительная часть объектов в итоге не сдаются вовремя или вовсе остаются в статусе незавершённого строительства.
Такие цифры свидетельствуют о системных сбоях в подготовке, заключении и исполнении госконтрактов. И именно на этом этапе особенно остро проявляется проблема недостаточной квалификации подрядчиков.
НОСТРОЙ обращает внимание: строительные компании нередко становятся объектом критики и получают ярлык «недобросовестных исполнителей». Однако реальная причина срывов — не умышленное нарушение обязательств, а отсутствие устойчивой практики участия в торгах, ошибок при работе с проектной и тендерной документацией, незнание механизмов ценообразования и требований закона.
В большинстве случаев компании просто не обладают достаточным опытом и не знают, как грамотно выстроить алгоритм работы с госконтрактами: от участия в аукционе до подписания акта приёмки работ. Отсутствует единый методологический подход. Это и приводит к просрочкам, доработкам, претензиям заказчиков и, как следствие, — потере репутации
Что предлагает НОСТРОЙ
Суть рекомендаций:
- Алгоритм анализа конкурсной документации. Подрядчику предлагается чёткий порядок проверки тендерной документации: от оценки проекта контракта до проверки технического задания, сроков исполнения и условий оплаты. Это позволяет на раннем этапе выявить потенциально «проблемные» условия.
- Проверка соответствия НМЦК законодательству. Один из частых рисков — участие в торгах с НМЦК, рассчитанной с нарушениями. Это ведёт к демпингу, невозможности исполнения контракта и, в итоге, — к убыткам или расторжению договора.
- Методика минимизации рисков. Рекомендации содержат чек-листы и схемы оценки ключевых рисков: срыв сроков поставки материалов, нехватка трудовых ресурсов, просчёты в логистике, ошибки в ППР, форс-мажорные ситуации и т. д. Каждому риску сопоставлены превентивные меры.
- Подсказки по формированию ценовых предложений. НОСТРОЙ предлагает учитывать не только прямые затраты, но и скрытые расходы (например, на независимую экспертизу, переоформление проектной документации, непредвиденные работы).
- Инструменты взаимодействия с СРО. Рекомендации включают требования к проверке добросовестности подрядчиков, их квалификации и соблюдению обязательств в рамках СРО.
Итог: внедрение этих механизмов — это способ сделать участие в торгах осознанным и обоснованным. Подрядчик не просто снижает риски, а получает систему управления контрактом с момента подачи заявки до завершения работ.
Как правильно работать с НМЦК
Один из самых уязвимых моментов при подготовке к госзакупке — начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК). Именно от её корректности зависит, будет ли проект реализован без убытков, срывов сроков и претензий со стороны заказчика и проверяющих органов.
Почему важно проверять НМЦК до участия в торгах:
- Заниженная цена — классическая ошибка: компания побеждает в аукционе, но не может реализовать объект в рамках предложенной суммы. В итоге — долги, срыв сроков, штрафы, расторжение контракта, попадание в РНП.
- Завышенная цена — не менее опасный сценарий: привлекается внимание контролирующих органов (ФАС, прокуратура, Счётная палата), что может закончиться внеплановой проверкой и судебными спорами. Более того, завышение без обоснования — прямое нарушение закона.
Что предлагает НОСТРОЙ:
- Пошаговый алгоритм проверки НМЦК — рекомендации содержат перечень действий по анализу цены контракта: проверка смет, расценок, нормативов, индексов пересчёта, обоснование коэффициентов.
- Методика сравнения с аналогичными контрактами — подрядчику рекомендуется сопоставлять параметры проекта (тип объекта, объёмы, локация, климатические условия) с уже реализованными контрактами на ЕИС и в открытых реестрах.
- Экспертиза сметной документации — до подачи заявки подрядчику стоит запросить у заказчика проектную документацию (если она предусмотрена) и провести внутреннюю проверку смет: часто встречаются несостыковки между объёмами, используемыми материалами и расценками.
- Оценка целесообразности участия — если после анализа цена кажется нереалистичной или условия односторонне выгодны заказчику, рекомендуется отказаться от участия. Такой подход предотвращает заведомо убыточные сделки.
- Шаблоны запросов на разъяснение НМЦК — в рекомендациях НОСТРОЙ представлены примеры грамотных запросов к заказчику, если расчёт цены не прозрачен или вызывает сомнения.
В результате подрядчик получает возможность участвовать только в тех торгах, где НМЦК соответствует реальным затратам, нормативам и текущей рыночной ситуации.
Что получают СРО и заказчики
Для саморегулируемых организаций и государственных заказчиков этот инструмент — не меньшее благо. Система рекомендаций помогает:
- понимать, насколько подрядчик соответствует заявленным требованиям;
- формировать пул реальных, а не формальных участников закупок;
- снижать риски срыва сроков и некачественного исполнения работ;
- контролировать соответствие условий конкурса нормам закона о ценообразовании в строительстве.
Это особенно важно при реализации нацпроектов, где каждый срыв — это потеря федерального финансирования и репутационные издержки региона.
Как будет внедряться система
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков поручил всем СРО в строительной отрасли внедрить рекомендации в работу до конца июля 2025 года. В рамках совещания с представителями саморегулируемых организаций была представлена:
- структура раздела в личном кабинете участника;
- практический алгоритм оценки конкурсной документации;
- текущие инициативы по изменению законодательства в сфере закупок;
- новые подходы к работе подрядчиков в рамках национальных проектов.
Заключение
Сегодня почти каждый второй госконтракт сопровождается просрочками, расторжением или судебными спорами. Главная причина — не в злонамеренности подрядчиков, а в отсутствии подготовки, системного подхода и понимания всех юридических и экономических рисков. Именно поэтому рекомендации НОСТРОЙнужны всем, кто работает по 44-ФЗ и 223-ФЗ: строительным компаниям, проектировщикам, СРО и даже заказчикам. Они позволяют выстроить логичную и безопасную модель работы — от анализа тендера до исполнения контракта.
Но одних рекомендаций мало. Чтобы гарантированно выполнять обязательства и не потерять деньги, нужен опыт и контроль на всех этапах.
Подключайте тендерное сопровождение “под ключ” — мы поможем вам пройти весь путь:
— от оценки закупки до подачи заявки;
— от общения с заказчиком до финального акта выполненных работ.
Работаем по рекомендациям НОСТРОЙ. Даём результат. Контролируем риски. Обеспечиваем стабильный рост бизнеса за счёт участия в закупках.
Свяжитесь с нами и начните работать с государством профессионально.
