Охрана труда на высоте: ключевые требования, риски и порядок обучения
Работы на высоте выше 1,8 м регулируются как работы с повышенной опасностью. Главные цели охраны труда в этом направлении — предотвращение падений, минимизация травм, предотвращение несчастных случаев на производстве.
Основным документом, регламентирующим порядок проведения работ на высоте, является Приказ Минтруда России № 782н от 16 ноября 2020 года «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте» разработан на основании статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты РФ.
Этот документ вступил в силу 1 января 2021 года и заменил прежние редакции, включая приказы № 155н от 28.03.2014, № 383н от 17.06.2015 и № 826н от 20.12.2018. Срок действия текущей редакции — до 31 декабря 2025 года.
Правила устанавливают чёткий перечень требований к организации, проведению и контролю высотных работ. Каждое положение нормативного акта направлено на предотвращение производственного травматизма и снижение профессиональных рисков.
Дополнительные документы, регулирующие выполнение таких работ: трудовой кодекст РФ, нормативные акты, регулирующие использование СИЗ и порядок проведения инструктажей.
Что считается работой на высоте
Работа на высоте — это выполнение любых производственных операций на высоте 1,8 м и выше от уровня пола или грунта. Закона, где был бы представлен исчерпывающий перечень работ на высоте, не существует. Однако есть нормативные определения. Согласно пункту 3 Правил, утверждённых Приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н, к работам на высоте относят все виды деятельности, при которых существует риск падения работника с высоты.
Исключения: если рабочая зона ограждена бортами высотой 1,1 м и более, такие работы не считаются высотными. Работы на высоте включают:
- подъём или спуск работника по лестнице с углом наклона более 75° при преодолении высоты свыше 5 м;
- выполнение задач на площадках, расположенных ближе 2 метров к неограждённым перепадам по высоте более 1,8 м;
- ситуации, когда высота защитного барьера составляет менее 1,1 м.
Также в эту категорию попадают работы даже на высоте менее 1,8 м, если они выполняются:
- над жидкостями,
- над механизмами и машинами,
- над сыпучими мелкодисперсными веществами,
- над острыми и выступающими предметами.
Примеры работ: монтаж конструкций; кровельные и фасадные работы; выполнение операций с лестниц; работа на подмостях, лесах, вышках; перемещение по опорам.
Категории работников по высотным работам
Работники делятся на три группы в зависимости от уровня ответственности и выполняемых задач:
1 группа. Работники, допущенные к выполнению высотных работ в составе бригады под контролем ответственного сотрудника, назначенного приказом.
2 группа. Руководители бригад, мастера, стажирующие, а также специалисты, оформляющие наряды-допуски и непосредственно отвечающие за проведение работ на высоте.
3 группа. Работники, ответственные за организацию и безопасность выполнения работ:
2 группа. Руководители бригад, мастера, стажирующие, а также специалисты, оформляющие наряды-допуски и непосредственно отвечающие за проведение работ на высоте.
3 группа. Работники, ответственные за организацию и безопасность выполнения работ:
- составляют планы эвакуации и спасения,
- обслуживают и проверяют СИЗ,
- выдают наряды-допуски.
Для работников 3 группы установлены отдельные требования:
- возраст от 21 года,
- стаж выполнения высотных работ — от двух лет.
Каждый работник должен иметь квалификацию, соответствующую выполняемым задачам. Это подтверждается документами о профильном образовании или квалификации (пункт 13 Правил).
Основные риски при работах на высоте
Высотные работы представляют повышенную угрозу для жизни и здоровья. Наиболее критичные риски:
- падение работника с высоты;
- отказ или срыв оборудования;
- потеря равновесия из-за погодных условий;
- игнорирование инструкций;
- отсутствие или неправильное использование СИЗ;
- физическая усталость, потеря сознания;
- ошибки при креплении страховки.
Требования к работодателю
В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан идентифицировать и оценить профессиональные риски, которые могут возникнуть при выполнении высотных работ. Основание — пункт 4 Правил.
С 2021 года действуют обновлённые положения, усиливающие ответственность работодателя и внедряющие риск-ориентированный подход. Внедрение СУОТ стало обязательным, а полномочия руководства предприятия в принятии решений по безопасности — расширены.
Основные требования:
- утверждение программы обучения и инструктажа;
- оснащение рабочих мест средствами коллективной и индивидуальной защиты (СКЗ и СИЗ);
- организация медосмотров (предварительных и периодических);
- допуск к работам только обученных и аттестованных работников;
- использование защитных ограждений (не менее 1,1 м высотой);
- применение строительных лесов, подмостей, подъемников, платформ, люлек;
- оформление нарядов-допусков, когда это требуется (пункт 7 Правил).
- назначение ответственных за безопасное проведение высотных работ;
- жёсткий контроль сроков проверки СИЗ и оценки условий труда;
- обязательность документирования всех процедур и мероприятий по охране труда;
- установление норм по применению страховочных систем, средств эвакуации и других элементов индивидуальной и коллективной защиты.
Пункт 45 актуальных правил определяет ряд ситуаций, при которых выполнение высотных работ категорически запрещено:
- скорость ветра в открытом пространстве более 15 м/с;
- ограниченная видимость в условиях грозы или тумана;
- обледенение элементов конструкции или оборудования;
- монтаж крупногабаритных конструкций при ветре свыше 10 м/с.
Если избежать выполнения высотных работ невозможно, работодатель должен внедрить эффективные меры по снижению уровня этих рисков.
СИЗ и техническое оснащение
Обязательные средства индивидуальной защиты:
- страховочные привязи,
- анкерные устройства и карабины,
- каски,
- перчатки,
- нескользящая спецобувь.
Требования по осмотру и хранению СИЗ:
- визуальный осмотр перед каждым применением;
- периодическая проверка (с отражением в журнале);
- соблюдение сроков годности, наличие маркировки;
- правильное хранение в сухих помещениях.
Типичные ошибки: использование повреждённых привязей, отсутствие проверки перед работой, неправильное крепление.
Обучение и проверка знаний
Обучение должно быть организовано до начала работ на высоте и охватывает:
- новых сотрудников,
- переведённых с других участков (если не проходили обучение ранее),
- работников, чей перерыв в высотных работах составил более года.
Формат обучения - только очный, без заочной формы, без самоподготовки, без дистанционных технологий (пункт 17 Правил). Так же обязательные практические занятия (падение, эвакуация). Работник должен:
- знать инструкции по охране труда и производственные инструкции;
- понимать технологический процесс и особенности участка
- знать зоны повышенной опасности и причины производственных происшествий;
- ориентироваться в системе противопожарной и противоаварийной защиты;
- знать, где находятся огнетушители и средства сигнализации;
- уметь применять безопасные методы выполнения высотных работ.
Пример: работник, впервые допущенный к высотным работам, должен продемонстрировать знание всех опасных и вредных факторов, характерных для конкретного объекта и задания (пункт 18 Правил).
Согласно пункту 23 Правил работники 1 и 2 групп проходят повторное обучение не реже одного раза в 3 года; работники 3 группы — не реже одного раза в 5 лет.
Завершением обучения является обязательный экзамен (пункт 24 Правил), подтверждающий знания и навыки работника.
Документация и учёт
Основные документы:
- журнал инструктажей по охране труда;
- протоколы обучения и проверки знаний;
- приказы о допуске к высотным работам;
- список работников с категорией допуска;
- паспорт и журнал учёта СИЗ.
Пример оформления: в журнале указывается дата инструктажа, тема, ФИО инструктируемого и инструктора, подписи.
Дополнительно, документ содержит требования по обеспечению безопасности работ на высоте, включая разработку плана производства работ (ППР), оформление нарядов-допусков, организацию контроля за выполнением работ и порядок действий в случае аварийных ситуаций.
Согласно новым нормам, для всех высотных работ необходимо подготовить ППР. Этот документ содержит:
- описание строительной площадки и условий труда;
- график поставки материалов и перемещения работников;
- схемы и технологические карты;
- перечень используемых СИЗ и систем страховки;
- мероприятия по обеспечению безопасности труда.
ППР разрабатывается или внутренним специалистом, или привлекаемой организацией. Руководитель предприятия назначает лицо, ответственное за утверждение и соблюдение ППР. Документ должен находиться на площадке в актуальной версии.
Актуальные правила устанавливают обязательное оформление наряда-допуска, включая случаи работы на временных и нестационарных рабочих местах. Бланк наряда заполняется на срок до 15 календарных дней и может быть продлён один раз. После завершения работ документ хранится 30 дней и затем уничтожается.
Пункт 8 правил допускает возможность выполнения некоторых задач без наряда-допуска, при условии соблюдения всех норм безопасности и наличии оформленной СУОТ.
Ответственность за нарушения
Проверки проводят Роструд и Государственная инспекция труда. Ответственность (ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- до 130 000 руб. — для юридических лиц;
- до 40 000 руб. — для должностных лиц.
В случае несчастного случая последствия включают компенсации, судебные иски и возможную уголовную ответственность.
Работа на высоте — сфера с высокой степенью риска. Правила устанавливают государственные нормативные требования по охране труда и регулируют порядок действий работодателя и работника при организации и проведении работ на высоте. Они распространяются на всех работодателей и работников, выполняющих работы на высоте, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Строгое соблюдение регламентов, актуальные инструкции, своевременное обучение и обеспечение СИЗ — залог безопасности. Работодатель обязан регулировать организацию таких работ согласно нормативным документам. Не экономьте на обучении и защите персонала: последствия могут стоить жизни.
