В письме от 7 мая 2026 года №27735-АЛ/02 Минстрой России разъяснил требования к закупкам, предметом которых одновременно являются инженерные изыскания и подготовка проектной документации. Позиция ведомства однозначна: организация, состоящая в СРО только в области архитектурно-строительного проектирования, не вправе заключать такой договор и не сможет исполнить его в полном объёме.
Суть разъяснения
Инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование — два самостоятельных вида деятельности, каждый из которых требует членства в профильной СРО. Когда заказчик объединяет оба вида работ в один договор подряда, так называемый единый контракт «изыскания + проект», то участник закупки обязан состоять сразу в двух СРО: в СРО в области инженерных изысканий и в СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
Организация, имеющая членство только в СРО по проектированию, не вправе принять на себя обязательства по выполнению инженерных изысканий, даже если изыскания составляют лишь часть договора. Подписание такого контракта является нарушением законодательства о градостроительной деятельности.
Почему это важно для заказчиков
Минстрой особо указал на риски, которые возникают на стороне заказчика при некорректном оформлении закупочной документации. Если в извещении о закупке не предусмотреть одновременное требование о членстве участника в СРО обоих видов, возникают два серьёзных практических последствия:
- Риск непредусмотренных бюджетных выплат при причинении вреда. Если в результате недостатков работ по изысканиям или проектированию будет причинён вред, регрессное требование к СРО соответствующего вида окажется невозможным: организация просто не состоит в СРО в области изысканий, а значит, её компенсационный фонд не покрывает этот риск. Бремя возмещения ляжет на бюджет.
- Невозможность компенсации из компенсационного фонда СРО ущерба, причинённого вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по единому контракту. Если член СРО по проектированию заключил договор, включающий изыскания, и нарушил его, взыскать убытки из КФ ОДО изыскательской СРО невозможно — исполнитель в ней не состоит.
Что изменилось: позиция ФАС
Минстрой также напомнил, что ФАС России ранее сообщила об утрате актуальности разъяснений, содержавшихся в п. 1 письма от 11 июля 2023 года №МШ/54828/23. Это означает, что прежняя позиция ведомства по данному вопросу более не действует, а письмо Минстроя №27735-АЛ/02 формирует актуальный ориентир для заказчиков и участников закупок.
Практические последствия для подрядчиков
Для проектных организаций, рассматривающих возможность участия в комплексных закупках «изыскания + проект», разъяснение Минстроя означает следующее:
- Наличие членства только в СРО по проектированию недостаточно для участия в закупке, предметом которой являются одновременно изыскания и проектирование.
- Для участия в таком контракте необходимо либо вступить в СРО в области инженерных изысканий, либо привлечь к выполнению изысканий субподрядчика, имеющего соответствующее членство с учётом требований к уведомлению СРО о договорах субподряда.
- Подача заявки на закупку без надлежащего членства в обеих СРО создаёт риск признания участника не соответствующим требованиям и отклонения заявки.
Итог
Письмо Минстроя №27735-АЛ/02 закрепляет очевидное, но нередко игнорируемое правило: единый договор на изыскания и проектирование требует двойного членства в СРО. Заказчикам — учитывать это при формировании закупочной документации. Подрядчикам — проверить наличие необходимых видов членства до подачи заявки.
Планируете участвовать в закупках на комплексные изыскательско-проектные работы? Оформите членство в СРО в области инженерных изысканий — это откроет доступ к единым контрактам «изыскания + проект» и защитит от рисков, описанных в письме Минстроя № 27735-АЛ/02.
Вступить в СРО по изыскательским работам: оставить заявку на вступление Звоните и получите бесплатную консультацию: 8 (800) 350-88-67
Часто задаваемые вопросы
Распространяется ли это требование на закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ?
Да. Требование о членстве в профильной СРО установлено Градостроительным кодексом РФ и не зависит от вида закупочной процедуры. Оно применяется при заключении договоров с застройщиком, техническим заказчиком или иными лицами, указанными в законе, — вне зависимости от того, по 44-ФЗ, 223-ФЗ или иному основанию проводится закупка.
Может ли генподрядчик привлечь субподрядчика для выполнения изысканий?
Да, при условии соблюдения всех требований. Генподрядчик, состоящий только в СРО по проектированию, вправе привлечь для выполнения изысканий субподрядчика — члена изыскательской СРО. Однако субподрядный договор не относится к «договорам подряда» в смысле ст. 47 ГрК РФ (поскольку заключается не с застройщиком или техническим заказчиком), а значит, ответственность СРО через КФ ОДО на него не распространяется. Этот нюанс важно учитывать при структурировании крупных комплексных проектов.
