В июне 2025 года Саморегулируемая организация Союз «Строители Ростовской области» направила обращения, в том числе заместителю Председателя Госдумы Виктории Абрамченко, с просьбой о мерах по взысканию со СРО неустоек за неисполнение членами обязательств по контрактам. На данный момент предъявлены требования на сумму 218 млн рублей, из которых 129,8 млн — неустойки.
Закон на сегодня устанавливает не только лимит на размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (часть 3 статьи 60.1 ГрК РФ), но и обязывает СРО возмещать из этого фонда только штраф, наложенный по конкурентному договору (пункт 3 части 5 статьи 55.16 ГрК РФ).
Позиция ростовской СРО
Союз считает, что ответственность СРО за неустойки, предусмотренная статьёй 60.1 Градостроительного кодекса, некорректна, поскольку неправомерно перекладывает ответственность с нарушителей на СРО и противоречит принципам неустойки как стимула для исполнения обязательств. Организация предложила изменить законодательство.
Позиция Минстроя
Правовой Департамент Минстроя в письме от 17 июля 2025 года подтвердил, что СРО несет имущественную ответственность за своих членов, если не выполняет контрольные функции, как это предусмотрено статьями 60 и 60.1 ГрК РФ.
Относительно субсидиарной ответственности СРО по неустойке, Минстрой указал, что неустойка может быть в форме штрафа или пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).
Минстрой в ответе от 1 сентября 2025 отметил, что неустойка выполняет компенсационную и стимулирующую функции. СРО обязано возмещать из компенсационного фонда только штрафы по конкурентным договорам, при этом закон ограничивает сумму такой выплаты. Ведомство указало, что СРО могут самостоятельно предусмотреть внутренние меры контроля, включая уведомление о банковских гарантиях, но размещение такой информации заказчиками в единой системе не предусматривается.
Порядок взыскания с СРО неустоек по неисполненным контрактам
1. Сначала заказчик предъявляет требования по взысканию неустоек непосредственно к подрядчику — члену СРО, и при необходимости обращается в суд для получения решения о взыскании неустойки.
2. Если с подрядчика взыскать неустойку невозможно (например, у него нет средств или он признан банкротом), заказчик может обратиться к СРО с требованием о возмещении неустойки из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) СРО.
3. Взыскание с СРО происходит в рамках ограничений по размеру компенсационной выплаты, установленным частью 3 статьи 60.1 Градостроительного кодекса РФ. Эти ограничения распространяются на всю сумму требований по одному договору (как по возмещению реального ущерба, так и по неустойкам), чтобы избежать необоснованного обогащения заказчика.
4. Для предъявления требования к СРО заказчик должен представить судебные решения, подтверждающие взыскание с подрядчика, и документально подтвердить невозможность взыскания с подрядчика.
5. Внутри СРО средства компенсационного фонда используются для возмещения неустоек и реального ущерба в пределах установленных лимитов.
Таким образом, взыскание неустоек со СРО — это процесс субсидиарной ответственности, где заказчик сначала обращается к подрядчику и только по решению суда при невозможности взыскания с подрядчика можно предъявить требования к СРО по компенсационному фонду. Ограничения по суммам и обязательные судебные решения обеспечивают баланс интересов всех сторон
А Минстрой своим ответом подтвердил важность существующих норм и ограничения ответственности СРО, отстаивая их правомерность и необходимость.
По вопросам страхования ответственности членов СРО, прохождению годовых проверок и поиску специалистов НРС в вашем регионе, получите консультацию по телефону 8-800-350-88-67
Закон на сегодня устанавливает не только лимит на размер компенсационной выплаты из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (часть 3 статьи 60.1 ГрК РФ), но и обязывает СРО возмещать из этого фонда только штраф, наложенный по конкурентному договору (пункт 3 части 5 статьи 55.16 ГрК РФ).
Позиция ростовской СРО
Союз считает, что ответственность СРО за неустойки, предусмотренная статьёй 60.1 Градостроительного кодекса, некорректна, поскольку неправомерно перекладывает ответственность с нарушителей на СРО и противоречит принципам неустойки как стимула для исполнения обязательств. Организация предложила изменить законодательство.
Позиция Минстроя
Правовой Департамент Минстроя в письме от 17 июля 2025 года подтвердил, что СРО несет имущественную ответственность за своих членов, если не выполняет контрольные функции, как это предусмотрено статьями 60 и 60.1 ГрК РФ.
Относительно субсидиарной ответственности СРО по неустойке, Минстрой указал, что неустойка может быть в форме штрафа или пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ).
Минстрой в ответе от 1 сентября 2025 отметил, что неустойка выполняет компенсационную и стимулирующую функции. СРО обязано возмещать из компенсационного фонда только штрафы по конкурентным договорам, при этом закон ограничивает сумму такой выплаты. Ведомство указало, что СРО могут самостоятельно предусмотреть внутренние меры контроля, включая уведомление о банковских гарантиях, но размещение такой информации заказчиками в единой системе не предусматривается.
Порядок взыскания с СРО неустоек по неисполненным контрактам
1. Сначала заказчик предъявляет требования по взысканию неустоек непосредственно к подрядчику — члену СРО, и при необходимости обращается в суд для получения решения о взыскании неустойки.
2. Если с подрядчика взыскать неустойку невозможно (например, у него нет средств или он признан банкротом), заказчик может обратиться к СРО с требованием о возмещении неустойки из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) СРО.
3. Взыскание с СРО происходит в рамках ограничений по размеру компенсационной выплаты, установленным частью 3 статьи 60.1 Градостроительного кодекса РФ. Эти ограничения распространяются на всю сумму требований по одному договору (как по возмещению реального ущерба, так и по неустойкам), чтобы избежать необоснованного обогащения заказчика.
4. Для предъявления требования к СРО заказчик должен представить судебные решения, подтверждающие взыскание с подрядчика, и документально подтвердить невозможность взыскания с подрядчика.
5. Внутри СРО средства компенсационного фонда используются для возмещения неустоек и реального ущерба в пределах установленных лимитов.
Таким образом, взыскание неустоек со СРО — это процесс субсидиарной ответственности, где заказчик сначала обращается к подрядчику и только по решению суда при невозможности взыскания с подрядчика можно предъявить требования к СРО по компенсационному фонду. Ограничения по суммам и обязательные судебные решения обеспечивают баланс интересов всех сторон
А Минстрой своим ответом подтвердил важность существующих норм и ограничения ответственности СРО, отстаивая их правомерность и необходимость.
По вопросам страхования ответственности членов СРО, прохождению годовых проверок и поиску специалистов НРС в вашем регионе, получите консультацию по телефону 8-800-350-88-67
