Когда нужен допуск СРО, а когда можно работать без него: разбор по видам работ
Многие компании в строительной сфере сталкиваются с вопросом: нужно ли им вступать в саморегулируемую организацию?
Одни организации работают без членства и теряют крупные контракты, другие оплачивают членские взносы, хотя закон допускает работу без них.
В этой статье мы разберем, когда требуется членство в СРО, а когда можно работать без него, в зависимости от вида деятельности, характеристик объекта и условий договора компании.
Не уверены, нужна ли вашей компании СРО? Мы проверим ваши виды работ, договор и требования заказчика, подскажем, можно ли работать без членства или нужно вступать в СРО.
Получите бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
Что такое допуск СРО
В деловой практике сохранилось выражение «допуск СРО», однако юридически корректный термин — это членство в саморегулируемой организации.
Речь идет о праве организации или индивидуального предпринимателя выполнять определенные виды работ в области строительства, проектирования или инженерных изысканий. Ранее для этого требовалась государственная лицензия, но с 2010 года ее заменил механизм саморегулирования.
Вступление в саморегулируемую организацию решает три основные задачи:
- Подтверждение квалификации. Чтобы вступить в СРО, компания должна соответствовать установленным требованиям: иметь в штате специалистов, включенных в Национальный реестр специалистов (НРС), располагать материально-технической базой и подтвержденным опытом работы.
- Финансовые гарантии для заказчика. В случае причинения ущерба по вине члена СРО выплаты производятся из компенсационного фонда организации. Это обеспечивает защиту интересов заказчика, особенно при работе на крупных и опасных объектах.
- Доступ к крупным договорам. Без членства в СРО компания не сможет участвовать в государственных закупках, тендерах и заключать договоры на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства при сумме контракта выше установленного законом порога.
Выполнение работ, требующих членства в СРО, без соответствующего свидетельства влечет за собой следующие риски:
- отказ в допуске к участию в тендере;
- расторжение договора заказчиком в одностороннем порядке;
- наложение штрафов и судебные иски;
- при повторном нарушении — принудительная ликвидация юридического лица.
Когда СРО требуется, а когда нет
Чтобы определить, стоит ли вступать в СРО или можно работать без него, необходимо оценить несколько ключевых факторов. Ответ зависит не от названия услуги, а от вида работ, характеристик объекта и роли компании в проекте.
На что обращать внимание в первую очередь
- Вид работ: строительство, реконструкция, капитальный ремонт, проектирование или инженерные изыскания.
- Объект: относится ли он к объектам капитального строительства. Если нет — членство в СРО, скорее всего, не требуется.
- Роль компании: генеральный подрядчик, субподрядчик, технический заказчик или организация, осуществляющая строительный контроль.
- Сумма договора: пороговые значения установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.
- Требования заказчика: даже если формально членство не обязательно, заказчик может включить это условие в конкурсную документацию.
Одна и та же работа может требовать или не требовать членства в СРО в зависимости от контекста. Например, монтаж оборудования в некапитальном объекте — это одно, а монтаж на объекте капитального строительства — другое.
Разработка эскизного проекта для личных целей не требует СРО, а подготовка проектной документации для получения разрешения на строительство — почти всегда требует. Необходимо оценивать, в каком составе и для какого объекта выполняются работы.
Когда СРО требуется строительной компании
Если организация выполняет строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объектов капитального строительства, то членство в СРО строителей является обязательным.
Это требование Градостроительного кодекса. При вступлении компания выбирает уровень ответственности, который определяет размер взноса в компенсационный фонд. Заказчики на таких объектах почти всегда запрашивают выписку из реестра членов СРО как подтверждение наличия права на выполнение работ.
Генеральному подрядчику чаще всего требуется членство в СРО, поскольку он несет полную ответственность за организацию работ, действия субподрядчиков и конечный результат. Без членства невозможно законно заключить договор генерального подряда на строительство объекта капитального строительства. Особое внимание уделяется наличию специалистов НРС — главных инженеров и главных архитекторов проектов, а также специалистов по организации строительства.
Для субподрядчика ситуация может быть иной. Он может работать без СРО, если:
- выполняет работы, не относящиеся к объектам капитального строительства (например, небольшой ремонт или отделочные работы);
- сумма его договора с генеральным подрядчиком (а не общая стоимость контракта) не превышает 3 миллионов рублей;
- выполняет виды работ, которые не включены в перечень, требующий членства.
Однако членство в СРО потребуется, если субподрядчик выполняет работы на объекте капитального строительства и сумма его договора превышает установленный порог. Поэтому важно правильно определить предмет договора, чтобы избежать неоднозначного толкования.
Строительный контроль является отдельным видом деятельности. Для его осуществления на объектах капитального строительства также требуется членство в СРО.
Строительный контроль представляет собой профессиональную проверку соответствия выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов. Для этого необходимы специалисты НРС соответствующего профиля.
Строительный контроль отличается от технического надзора, который может осуществлять сам заказчик: контроль, как правило, выполняется привлекаемой организацией, которая должна быть членом СРО.
Когда СРО требуется проектировщикам
Если организация разрабатывает проектную документацию для объектов капитального строительства, она должна быть членом СРО. Особенно это касается случаев, когда документация подлежит государственной экспертизе. Без выписки из реестра членов СРО невозможно передать проект на экспертизу, и заказчик не получит разрешение на строительство.
Рабочая документация сама по себе может не требовать членства в СРО, если она разрабатывается как отдельный этап, не являющийся частью проектной документации для объекта капитального строительства. Однако на практике проектирование и рабочая документация часто объединяются в одном договоре, и если в нем присутствуют обязательства по разработке проектной документации, то вступать в СРО все равно необходимо. Следует внимательно изучать договор и техническое задание.
Членство в СРО требуется для разработки следующих разделов проектной документации для объектов капитального строительства:
- архитектурные решения;
- конструктивные решения;
- инженерные сети (водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция, электроснабжение);
- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
- сметная часть и другие разделы, влияющие на безопасность объекта.
Разработка любого из этих разделов в составе проекта для объекта капитального строительства требует, чтобы исполнитель состоял в СРО проектировщиков.
Наличие в штате главного инженера проекта или главного архитектора проекта, включенных в Национальный реестр специалистов, является обязательным условием для вступления в проектную СРО. Требования к специалистам ужесточились: с 2022 года для включения в НРС необходимо проходить независимую оценку квалификации. Отсутствие специалистов НРС — одно из главных препятствий при попытке вступить в СРО проектировщиков.
Если заказчик требует проектную СРО, но у вас нет ГИП/ГАП или специалистов НРС, мы поможем оценить кадровый состав, подготовить документы и подобрать подходящую СРО.
Когда СРО требуется изыскателям
Изыскательские организации выполняют подготовительные работы, необходимые для строительства. Членство в СРО обязательно для следующих видов инженерных изысканий:
- геодезические (создание опорных сетей, топографическая съемка);
- геологические (изучение свойств грунтов, оценка сейсмичности);
- экологические (оценка воздействия на окружающую среду);
- гидрометеорологические (изучение климатических и гидрологических условий);
- геотехнические (изучение поведения грунтов под нагрузкой).
Выполнение полевых работ, лабораторные исследования и подготовка итогового отчета об инженерных изысканиях для целей строительства объектов капитального строительства также требует членства в СРО изыскателей. Отчет по изысканиям является обязательным документом для разработки проектной документации, и его передача заказчику без подтвержденного права на выполнение работ невозможна.
Простые обследования, консультации, сбор предварительных данных, которые не заменяют полноценные инженерные изыскания для проектирования и строительства, могут выполняться без СРО. Однако необходимо проверять техническое задание: если цель работ — получение данных для проектирования объекта капитального строительства, членство в СРО обязательно.
Работы, для которых СРО часто не требуется
Законодательство предусматривает ряд исключений, когда вступление в СРО не требуется.
Мелкий ремонт, сервисное обслуживание, эксплуатационные работы, не изменяющие конструктивные характеристики здания, не требуют членства в СРО. Важно не путать обычный ремонт с капитальным, который меняет технико-экономические показатели объекта.
Отделочные работы могут выполняться без СРО, если они не являются частью договора на строительство или капитальный ремонт объекта капитального строительства. Если отделка включается в такой договор, требования к подрядчику меняются: при сумме контракта более 3 миллионов рублей отделочной организации также потребуется членство в СРО.
Поставка сама по себе не относится к строительным работам, поэтому допуск СРО для нее не требуется. Однако если в договор поставки включены монтаж на объекте капитального строительства, требования могут измениться, и тогда потребуется строительная СРО.
Консультационная услуга или подготовка отдельного технического документа не требуют членства в СРО, если этот документ не становится частью проектной или исполнительной документации для объекта капитального строительства.
7. Как определить, нужна ли СРО вашей компании
Проверка по пяти вопросам
Чтобы понять, нужна ли вашей компании СРО, ответьте на пять ключевых вопросов.
- Вы работаете с объектом капитального строительства?
- В договоре присутствуют строительство, реконструкция, капитальный ремонт, проектирование или изыскания?
- Сумма договора превышает порог, установленный для выбранного уровня ответственности (например, 3 миллиона рублей — общее правило, но для строительных СРО действуют и другие уровни)?
- Заказчик требует наличие СРО в документации?
- Требуются ли специалисты НРС для подтверждения допуска?
Если хотя бы на один вопрос вы ответили утвердительно, скорее всего, членство в СРО необходимо.
Для принятия правильного решения необходимо изучить договор и техническое задание, смету, закупочную документацию, требования заказчика, перечень видов работ по классификатору СРО, а также сведения о специалистах компании.
Заблаговременная проверка позволит заранее оценить соответствуете ли вы всем условиям СРО, своевременно получить допуск и выбрать оптимальный уровень ответственности.
Что делать, если СРО нужна срочно
Процедура вступления занимает от нескольких дней до двух недель. Если срок подачи заявки уже близко, вы можете обратиться к нам за консультацией. Мы быстро определим, можно ли успеть вступить в СРО и какие документы нужно подготовить в первую очередь.
Для ускорения процесса рекомендуется:
- Подготовить полный пакет документов (устав, ОГРН, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ, документы на специалистов).
- Убедиться, что специалисты соответствуют требованиям НРС, и при необходимости включить их в реестр или пройти независимую оценку квалификации.
- Обратиться в несколько саморегулируемых организаций, чтобы выбрать наиболее надежную и лояльную, а также сравнить стоимость вступительных и членских взносов.
- Использовать для подачи документов электронный документооборот, это ускоряет процесс.
Требуется ли вашей компании членство в СРО, зависит от вида работ, характеристик объекта капитального строительства, условий конкретного договора и требований заказчика.
Самостоятельная ошибка в толковании закона может привести к потере тендера, договора и нанесению ущерба репутации. Если ваша деятельность связана со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, разработкой проектной документации или инженерными изысканиями для них, вам почти наверняка потребуется членство в соответствующей саморегулируемой организации.
Не гадайте, нужна ли вам СРО. Отправьте нам описание работ, договор или закупочную документацию — мы проверим требования и предложим безопасный вариант: работать без СРО, вступить в подходящую организацию или повысить уровень ответственности.
Получите бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
