Сфера охраны объектов культурного наследия (ОКН) продолжает меняться в сторону оптимизации процедур. В июне 2025 года в Государственную Думу был внесён законопроект № 954362-8, касающийся поправок к статье 34 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Этот документ напрямую затрагивает все компании, участвующие в капитальном ремонте, реставрации и сохранении памятников архитектуры, особенно на региональном и муниципальном уровнях.
Ключевые положения законопроекта
Законопроект № 954362-8 вводит конкретные изменения в статью 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», направленные на снятие бюрократических барьеров и ускорение процесса оформления зон охраны для ОКН регионального и местного значения.
- Упрощается установление объединённых зон охраны ОКН регионального и местного уровня
Ранее разработка и утверждение зон охраны представляла собой длительный, многоступенчатый процесс, в который часто были вовлечены федеральные органы, даже если речь шла об объектах не федерального значения. Это затягивало реализацию проектов капитального ремонта и реставрации, особенно на уровне субъектов и муниципалитетов. Законопроект предлагает вывести такие случаи из-под обязательного согласования с Минкультом, если в объединённую зону входят только региональные и местные объекты. Это даёт регионам больше гибкости и ускоряет принятие решений.
- Сокращаются административные процедуры
Теперь региональные власти смогут быстрее инициировать работы по сохранению ОКН — в том числе капитальный ремонт, реставрацию, приспособление — за счёт упрощённого порядка согласования охранных зон.
- Разграничиваются полномочия между федеральным и региональным уровнями
Документ чётко прописывает, в каких случаях нужно согласование с Министерством культуры РФ. Оно требуется только в двух случаях:
- если речь идёт об ОКН федерального значения;
- если объединённая зона охраны включает хотя бы один объект федерального значения.
Во всех остальных случаях решение полностью остаётся за региональными властями. Это упрощает логистику и документационный процесс для всех участников.
Почему это важно для строительных компаний
Установление зоны охраны на ОКН — один из первых и обязательных этапов перед началом любых строительных или реставрационных работ. От того, как быстро и прозрачно пройдёт процедура её утверждения, зависит вся логистика проекта — от подготовки проектной документации до выхода на площадку.
Что определяет зона охраны ОКН:
- Ограничения на использование земельных участков — нельзя строить, сносить, прокладывать коммуникации без соблюдения ограничений, прописанных в границах охраняемой зоны.
- Архитектурные требования — проект должен соответствовать историческому облику, включать допустимые материалы и формы, согласованные с органами охраны памятников.
- Допустимые виды вмешательства — зона охраны регламентирует, какие виды работ разрешены: капитальный ремонт, реставрация, приспособление, реконструкция — и на каких условиях.
Без установленных и согласованных зон охраны приступить к работе по закону невозможно. Это создаёт типовую проблему для подрядчиков: документация готова, финансирование есть, а разрешение на работы не выдано — из-за отсутствия или несогласованности зоны охраны.
Законопроект снимает этот барьер:
- Региональные власти смогут быстрее утверждать объединённые зоны, если в них нет ОКН федерального уровня.
- Сокращается необходимость лишних согласований с Минкультом, что ранее могло занимать месяцы.
- Компаниям становится проще планировать сроки: чем быстрее утверждена зона — тем раньше можно начинать разработку проектной документации, экспертизу и строительные работы.
Итог: упрощение процедур напрямую влияет на ключевые показатели проекта — сроки, стоимость и юридические риски. Для компаний, задействованных в капремонте ОКН, это реальный инструмент снижения бюрократической нагрузки.
Кто выигрывает от изменений:
- Реставрационные и строительные компании, работающие по программам капитального ремонта зданий-памятников.
- Архитектурные бюро, участвующие в разработке проектов реставрации и приспособления зданий ОКН.
- Региональные органы власти, получающие большую автономию и оперативность в принятии решений.
Сокращение сроков согласования зон охраны упрощает допуск на конкурсные процедуры и тендеры по объектам культурного наследия. Для компаний с лицензией Минкультуры РФ это открывает возможность быстрее вступать в отборы, в том числе — связанные с программами Фонда капитального ремонта и региональными целевыми программами.
Учитывая, что значительная часть ОКН в России находится именно на региональном уровне, новая система упростит работу на десятках и сотнях объектов в малых и средних городах.
Что можно сделать уже сейчас?
- Следить за вступлением изменений в силу — после одобрения законопроекта в Госдуме и Совете Федерации.
- Проверить наличие лицензии Минкультуры и соответствующих специалистов для участия в конкурсах.
- Ознакомиться с актуальными отборами на ремонт и реставрацию объектов культурного наследия — в том числе через Фонд капитального ремонта.
Хотите участвовать в реставрационных проектах без лишней волокиты?
Мы подбираем актуальные тендеры и отборы по ОКН для компаний с лицензией Минкультуры РФ. Предоставим полное сопровождение — от подачи заявки до заключения контракта.
