Плановые и внеплановые проверки СРО: как подготовиться и что показывать инспекторам

СРО проводят регулярные проверки своих членов, чтобы убедиться в наличии всех документов, квалифицированных специалистов и соблюдении стандартов работы. Цель — подтвердить, что компания действительно соответствует требованиям допуска.

Нарушения фиксируются в актах и могут привести к предписаниям, приостановке допуска или исключению из реестра, что автоматически лишает права выполнять работы и срывает контракты.

Контроль касается не только строителей (НОСТРОЙ), но и проектировщиков, изыскателей (НОПРИЗ), кадастровых инженеров, оценщиков и арбитражных управляющих. Независимо от сферы, ключевое — актуальные документы, подтверждение квалификации и готовность к проверке в любой момент.

Виды проверок и основания

По способу проведения проверки различаются на:

• Камеральные (дистанционные). СРО запрашивает документы, которые организация направляет почтой или в электронном виде. Эксперты изучают их без выезда.
• Выездная проверка — инспекторы приезжают на объект или в офис компании. Они осматривают оборудование, проверяют документы и фиксируют нарушения.
• Смешанная проверка: сначала анализ документов, затем выборочный осмотр объектов.

Плановые проверки проводятся по утверждённому графику СРО и охватывают каждого члена не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год. О предстоящей проверке уведомляют минимум за три рабочих дня, а некоторые ассоциации предупреждают за месяц.

Плановая инспекция обычно носит комплексный характер: инспекторы оценивают соблюдение стандартов СРО, наличие необходимых специалистов, документов и ресурсов. В большинстве случаев плановая проверка проходит камерально.

Внеплановые проверки назначаются вне графика при наличии оснований. Главные причины — жалобы заказчиков, предписания государственных органов, аварии на объектах, смена профиля деятельности или задолженность по взносам. Комиссия оценивает только факты, указанные в жалобе или распоряжении, не расширяя проверку на другие области.

О внеплановой инспекции уведомляют иногда за сутки, а в экстренных случаях визит может быть без предупреждения. Обычно она проводится выездным способом, поэтому важно, чтобы документация всегда была в порядке.

Регламенты, сроки, права и обязанности

Регламент проверок. Каждая СРО утверждает внутренний стандарт, где указаны порядок, сроки и перечень проверяемых пунктов. Закон (ФЗ №315) задаёт лишь общие рамки, а конкретные правила определяет сама организация. Обычно регламент ограничивает срок проверки 20 рабочими днями.

Сроки предоставления документов. После получения уведомления компания обязана направить все запрошенные материалы в указанный срок. При выездной проверке часть бумаг предъявляют на месте. Если срок не выдерживается по уважительной причине (болезнь, объём архива), можно запросить продление, направив официальное письмо.

Права инспекторов и проверяемой организации. Инспекторы СРО проверяют только то, что связано с выполнением обязательных требований. Они не обладают полномочиями госконтроля. Могут запрашивать копии документов, посещать объекты, опрашивать сотрудников, но не вправе требовать сведения, не относящиеся к проверке. Компания обязана предоставить доступ к необходимой информации и объектам, но не оригиналы документов, если это не предусмотрено правилами.

Организация имеет право:

• присутствовать при всех действиях комиссии;
• фиксировать процесс;
• получать копию акта проверки;
• подавать возражения и обжаловать результаты в СРО или суде.

Фиксация общения с инспекторами. Всю коммуникацию лучше оформлять письменно. При выездной проверке ведите журнал визита — укажите дату, состав комиссии, цель и продолжительность проверки, действия инспекторов. Пусть они подпишутся в журнале. Передаваемые документы фиксируйте описью и сопроводительным письмом в двух экземплярах: один передаётся комиссии, второй — с подписью о приёме остаётся у вас.

Чек-лист подготовки за 7–14 дней до проверки

Чтобы не спешить в последний момент, готовиться стоит сразу после получения уведомления — за 1–2 недели до назначенной даты.

1. Назначьте ответственного, который будет отвечать за взаимодействие с комиссией — чаще всего это главный инженер, ПТО или специалист по качеству. Также назначьте резервного, который сможет подменить основного.

2. Проверьте уставные документы и реестры. Сверьте сведения в ЕГРЮЛ и реестре членов СРО. Подготовьте: свежую выписку из ЕГРЮЛ; устав, приказ о назначении директора; действующий страховой полис гражданской ответственности; подтверждение уплаты членских и компенсационных взносов. Проверьте, нет ли задолженностей перед СРО.

3. Кадровые документы и квалификация. Проверьте наличие у ключевых сотрудников: дипломов по профильному образованию; трудовых договоров или ГПХ; удостоверений по охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности; актуальных аттестаций НАКС, НОК.

4. Договоры и исполнительная документация. Составьте список всех объектов, где вели работы за последние 1–2 года. Проверьте по каждому: наличие договоров, актов КС-2, КС-3; журналы работ, акты скрытых работ, исполнительные схемы; подписи и печати на всех документах.

5. Материально-техническая база и программное обеспечение. Проверьте, что всё оборудование находится на балансе, а на него есть акты и договоры. У приборов — действующие поверки или калибровки. Для проектировщиков — лицензионные ПО.

Для удобства предлагаем шаблон плана подготовки и реестр документов:

Перечень документов, которые обычно запрашивают

Точный список документов определяется в каждом случае индивидуально, однако можно выделить типовой перечень документов.

Для строительных СРО:

• Договоры подряда и субподряда — действующие и завершённые, с указанием видов работ и сумм, соответствующих уровню ответственности.
• ППР (проект производства работ) — утверждённые и подписанные ответственными лицами документы по каждому объекту.
• Журналы работ — общий и специальные (бетонных, сварочных, авторского надзора). Все записи должны быть заверены.
• Акты скрытых работ — оформленные с подписями технадзора и строительного контроля, подтверждающие качество выполненных операций.
• Исполнительная документация — схемы, акты испытаний, паспорта оборудования, журналы входного контроля материалов.
• Удостоверения ИТР и рабочих — дипломы, удостоверения по охране труда, НАКС, пожарно-технический минимум, документы о допуске к работам.

Для проектных СРО:

• Задание на проектирование — основа проекта, подтверждающая исходные данные и требования заказчика. Обычно запрашивают актуальное техзадание.
• Договор на проектные работы — с приложениями: техзадание, смета, календарный план. СРО сверяет виды работ с вашим допуском.
• Состав проекта (ведомость чертежей) — перечень разделов проектной документации по Постановлению № 87. Проверяют полноту и структуру.
• Ведомость изменений — фиксирует корректировки проекта и показывает дисциплину ведения документации.
• Экспертное заключение — для объектов, проходивших госэкспертизу. Наличие положительного заключения повышает оценку.
• Квалификация ГИПа и ГАПа — дипломы, приказы о назначении, включение в НРС НОПРИЗ, сертификаты о повышении квалификации.

Для изыскательских СРО:

• Программа инженерных изысканий — утверждённый заказчиком документ с перечнем видов работ, методами и объёмами.
• Полевые журналы — бурения, геодезических измерений, наблюдений. Это первичные документы, подписаные ответственными инженерами.
• Отчёт об инженерных изысканиях — пояснительная записка, схемы, графика. Проверяется соответствие СП 47.13330 и наличие отметки о сдаче в ФМИИ.
• Лабораторные протоколы — подтверждают проведение испытаний. Необходимо показать договор с аккредитованной лабораторией.
• Квалификация сотрудников — приказы о назначении главного инженера, дипломы, удостоверения, подтверждение включения в НРС НОПРИЗ.
• Оборудование и приборы — тахеометры, GPS-приёмники, буровые установки, лабораторное оснащение. На каждое устройство должны быть паспорта.

Универсальный список:

• Учредительные документы — устав, ОГРН, ИНН, свежая выписка из ЕГРЮЛ, подтверждение актуальных данных о директоре и адресе.
• Документы о членстве в СРО — свидетельство, выписка из реестра, платёжные документы об уплате взносов и взносов в компфонды.
• Страховой полис гражданской ответственности — действующий договор страхования и квитанция об оплате.
• Кадровые и распорядительные документы — штатное расписание, приказы о назначении руководителей и ответственных.
• Документы по охране труда и ПБ — журналы инструктажей, удостоверения о проверке знаний, приказы и акты по технике безопасности.
• Журналы выдачи СИЗ — учёт и выдача касок, спецодежды и другого защитного оборудования.
• Регламенты и стандарты — внутренние положения, инструкции, документы по контролю качества, сертификаты ISO (если есть).
• Материально-техническая база — договор аренды офиса и склада, документы на технику и оборудование, подтверждающие наличие активов.

Выездная проверка: как проходит и что показывать инспекторам

Инспекторы предъявляют распоряжение о проверке, осматривают помещения, архивы, склад, технику и условия труда. Могут фотографировать нарушения. Если проверка связана с жалобой, посещают стройплощадку и фиксируют состояние работ.

Беседы с персоналом. У персонала обычно опрашивают:

• Директора — по структуре компании, кадрам и системе качества.
• Главного инженера — о процессе производства, контроле ГОСТ и СНиП.
• ГИПа или ГАПа — о проверке проектных решений и изменениях.
• Начальника участка — по журналам работ, технике и инструктажам.
• Инженера по охране труда — по обучению, выдаче СИЗ, учёту несчастных случаев.
• Могут вызвать специалистов узких направлений для проверки квалификации.

Изъятие копий и образцов. Комиссия СРО может забрать копии документов или образцы для анализа. Оригиналы отдавайте только под расписку, а копии заверяйте подписью, датой и печатью. Если документы содержат конфиденциальные данные, помечайте «коммерческая тайна» и ограничивайте использование.

Типовые нарушения и “красные флаги”

ИТ и электронный документооборот для прохождения проверок

Вот несколько рекомендаций по ИТ-инфраструктуре в контексте проверок СРО:

• Электронный архив. Храните все ключевые документы в цифровом виде. Создайте чёткую структуру папок и настройте поиск по названию и дате.
• Резервное копирование. Регулярно делайте бэкапы и храните копии отдельно. Потеря данных из-за сбоя — частая причина срыва проверок.
• Электронный обмен с СРО. Отправляйте файлы в PDF с пометкой «Электронная копия». Используйте КЭП для официального статуса.
• Безопасность и права доступа. Ограничьте редактирование ключевых файлов. Храните журналы и акты в формате PDF, чтобы исключить подделку.
• Электронные журналы и ГИС. При использовании цифровых журналов или государственных систем заранее подготовьте выгрузки или скриншоты.
• Структура хранения по проектам. Создавайте отдельные папки по объектам: «Договор», «Исполнительная документация», «Переписка» и т.д.
• Конфиденциальность и отчёты. Проверяйте, что при демонстрации экрана инспектору не видны лишние файлы.

Результаты проверки: акт, возражения, предписание

После завершения инспекции комиссия СРО оформляет акт — основной документ с итогами. Он составляется в двух экземплярах. В акте фиксируются:

• дата и вид проверки;
• основание (распоряжение, жалоба, пункт регламента);
• состав комиссии и проверяемые документы;
• выявленные нарушения либо отметка об их отсутствии.

В конце указываются выводы — «Проверку прошёл, нарушений не выявлено» или «Выявлены нарушения, см. предписание». Если не согласны с выводами, акт нужно подписать с разногласиями, добавив пометку: «С отдельными пунктами не согласен, возражения будут представлены дополнительно». Это сохраняет право на апелляцию. Отказываться от подписи нельзя — акт всё равно будет действительным.

Если выявлены нарушения, комиссия оформляет предписание. В нём перечисляются нарушения с указанием пунктов стандартов или законов и прописываются меры по устранению и сроки. Например, оформить действующий полис страхования — до 01.12.2025.

После получения акта важно отделить факты от оценок. Факты — конкретные данные (нет документа, истёк срок, отсутствует специалист). Их нужно устранить. Оценки — выводы комиссии («не обеспечивает выполнение стандарта»). Их можно оспорить, если есть основания.

На подачу возражений отводится 10–15 рабочих дней (срок указывается в акте).

Порядок действий:

1. Составьте письмо на имя руководителя СРО или контрольного комитета.
2. В начале укажите реквизиты проверки и акт.
3. По каждому пункту акта:
   • приведите формулировку комиссии;
   • изложите своё возражение и аргументы (ссылки на законы, регламенты);
   • приложите подтверждающие документы.
4. Итог письма: просьба пересмотреть спорные пункты, отменить или смягчить предписание.
5. Отправьте официально: заказным письмом, курьером или в электронном виде с КЭП.

СРО обязана рассмотреть возражения. Это делает контрольный комитет или апелляционная комиссия. По итогам возможно полное или частичное удовлетворение возражений; продление сроков устранения; отмена части предписания.

Если замечания признаны обоснованными:

1. Составьте план устранения (пункт – действие – ответственный – срок).
2. Назначьте ответственных и контролируйте прогресс.
3. После устранения нарушений подготовьте отчёт об исполнении: сопроводительное письмо и доказательства (копии приказов, полисов, договоров, свидетельств).
4. Направьте пакет в СРО и получите подтверждение.
5. При необходимости СРО проведёт повторную проверку — камеральную или выездную.

Если всё исправлено — акт закрывается. Если нет — СРО может: продлить срок (при объективных причинах); вынести предупреждение или штраф; приостановить допуск; в крайних случаях — исключить компанию.

Если компания считает действия СРО неправомерными, можно подать жалобу в дисциплинарный/контрольный комитет, а затем, при необходимости, обратиться в арбитражный суд.

Как снизить вероятность внеплановых проверок

1. Следите за актуальностью данных. Регулярно обновляйте сведения о компании в реестре СРО и на сайтах НОПРИЗ/НОСТРОЙ.

2. Соблюдайте финансовую дисциплину. Платите членские и компенсационные взносы вовремя. Просрочка — частая причина внеплановых проверок.

3. Проводите внутренний аудит. Минимум раз в полгода проверяйте документы и объекты на соответствие стандартам СРО.

4. Регулярно повышайте квалификацию, обновляйте НОК и удостоверения. Проверяйте допуски и репутацию подрядчиков.

5. Корректно реагируйте на инциденты. Если произошёл несчастный случа — уведомите СРО добровольно, проведите внутреннее расследование, оформите акт.

6. Участвуйте в жизни СРО. Компании, которые активно взаимодействуют с ассоциацией, воспринимаются как благонадёжные.

FAQ

За сколько дней СРО обязана предупредить о плановой проверке?
Минимум за 3 рабочих дня до начала. Некоторые СРО уведомляют раньше — за 5 дней или даже месяц. Если уведомление пришло позже, можно потребовать перенос даты.

Можно ли перенести дату проверки и на каких основаниях?
Редко, но можно — при уважительных причинах: болезнь ответственных, ЧП, пересечение с проверкой госорганов. Нужно направить письменное ходатайство с подтверждающими документами. Простая «неготовность» не считается основанием.

Что делать, если инспектор требует лишнее?
Попросите объяснить, на основании какого пункта регламента запрашивается документ. Если требования не относятся к проверке, корректно откажитесь и зафиксируйте эпизод в акте: «документ не предусмотрен программой проверки». Не передавайте коммерчески чувствительные данные.

Как правильно заверять копии и где хранить оригиналы документов?
Копии заверяются подписью и печатью:
«Копия верна. Директор ООО „Ромашка“ Иванов И.И. (подпись), дата».
Оригиналы — в сейфе или архиве, доступ только у ответственных. На проверке показывайте их лично, но не передавайте из рук. Электронные копии — с КЭП или через официальный e-mail.

Что важнее для СРО: кадры или оборудование?
Главное — кадры. Наличие специалистов НРС и действующих аттестаций критично; отсутствие техники допустимо, если есть договоры аренды. Но баланс обязателен — без материальной базы компания вызовет сомнения.

Как быстро закрыть предписание и избежать санкций?
Начинайте в тот же день: составьте план, распределите задачи, сообщайте в СРО о прогрессе. Все подтверждения — приказы, договоры, копии — сохраняйте и отправьте заранее. Быстрое устранение нарушений и деловой тон почти всегда спасают от санкций.