Нужно ли получать разрешение на строительство, если на участке планируется возведение вспомогательного объекта — гаража, склада, трансформаторной подстанции или иного строения, обслуживающего основной объект?
Минстрой России в письме от 29 сентября 2025 года № 27194-ОГ/08 дал развёрнутый ответ: если объект соответствует критериям вспомогательного использования, разрешение на строительство не требуется. Разбираем правовую логику и практические последствия этой позиции.
Общее правило и исключение
По умолчанию строительство и реконструкция объектов капитального строительства ведутся на основании разрешения на строительство. Это следует из ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Разрешение подтверждает, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного регламента, проекта планировки и межевания территории, а размещение объекта допустимо по виду разрешённого использования земельного участка.
Пункт 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ прямо освобождает от получения разрешения на строительство строения и сооружения вспомогательного использования. При этом отнесение объекта к вспомогательному виду должно выполняться не произвольно, а на основании критериев, утверждённых Правительством РФ.
Критерии отнесения строений и сооружений к вспомогательному использованию установлены Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2023 года № 703. Именно этот документ является основным ориентиром при решении вопроса о необходимости разрешения на строительство.
Если планируемый объект соответствует критериям ПП РФ № 703 и предназначен для обслуживания основного объекта на том же участке — разрешение на строительство получать не нужно. Если не соответствует, то общий порядок применяется в полном объёме.
Как проверяют соответствие при подаче заявления
Если застройщик всё же подаёт заявление на получение разрешения, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней обязан провести проверку по двум направлениям:
• соответствие проектной документации требованиям, установленным на дату выдачи ГПЗУ;
• допустимость размещения объекта с учётом разрешённого использования участка и действующих ограничений.
По итогам проверки орган либо выдаёт разрешение, либо отказывает с указанием причин. Именно на этом этапе вопрос о вспомогательном или основном характере объекта приобретает практическое значение: если орган квалифицирует объект как вспомогательный, разрешение не выдаётся — поскольку в нём нет необходимости.
Важно понимать правовую природу разъяснений, содержащихся в письме. Минстрой прямо указывает: письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Они не содержат обязательных норм и не могут рассматриваться как общеобязательные государственные предписания. Разъяснение правоприменительной практики и оценка индивидуальных проектных решений не входят в компетенцию Министерства.
Письмо Минстроя № 27194-ОГ/08 — это ориентир, а не обязательная норма. Окончательное решение по конкретному объекту принимает уполномоченный орган на основании ПП РФ № 703 и материалов конкретного проекта. При возникновении споров следует обращаться к первоисточникам — ГрК РФ и постановлению Правительства.
Частые вопросы
Какие объекты чаще всего относят к вспомогательным?
Практика применения ПП РФ № 703 показывает, что к вспомогательным, как правило, относятся объекты, функционально обслуживающие основное здание или сооружение: трансформаторные подстанции, насосные станции, котельные малой мощности, склады, гаражи, навесы, проходные — при условии соответствия установленным критериям площади, высоты и назначения.
Можно ли строить вспомогательный объект до завершения основного?
Закон не устанавливает прямого запрета, однако вспомогательный статус объекта предполагает его функциональную связь с основным. На практике разрешительные органы нередко ставят под сомнение вспомогательный характер объекта, если основной ещё не построен или не введён в эксплуатацию. Этот риск стоит учитывать при планировании очерёдности строительства.
Итог
Для объектов вспомогательного использования, соответствующих критериям ПП РФ № 703, разрешение на строительство не требуется. Это упрощает реализацию проектов, в которых основной объект уже имеет разрешение, а вспомогательная инфраструктура создаётся параллельно. Ключевое условие — правильная квалификация объекта ещё на стадии проектирования, поскольку ошибка в этом вопросе обернётся необходимостью проходить разрешительную процедуру постфактум.
Планируете строительный проект и хотите правильно выстроить разрешительную документацию? Членство в строительном СРО — обязательное условие для работы по договорам с застройщиком или техническим заказчиком.
Оформите вступление в СРО в любом регионе РФ по закону: ЗДЕСЬ
Звоните 8-800-350-88-67
Оформите вступление в СРО в любом регионе РФ по закону: ЗДЕСЬ
Звоните 8-800-350-88-67
