6 мая 2025 года Арбитражный суд Ростовской области поставил точку в громком споре между региональным фондом капитального ремонта и строительной СРО. Суд признал договор подряда на капремонт недействительным, так как подрядчик не внес обязательное финансовое обеспечение.
Суть спора и позиция суда
История началась в июле 2022 года, когда НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» заключил договор подряда с ООО «Созидание» на сумму 58,5 млн рублей. По условиям документа подрядчик должен был выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов до 30 октября 2022 года. Однако работы не были завершены в срок.
Фонд, воспользовавшись правом одностороннего отказа от исполнения договора, предъявил подрядчику и его саморегулируемой организации требования о взыскании: 4,63 млн рублей штрафа и 31,46 млн рублей пени. Общая сумма исковых требований превысила 36 млн рублей.
Ассоциация «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов», где состоял подрядчик, заявила встречный иск. Суть их позиции сводилась к следующему: сам договор подряда является недействительным, так как при его заключении были нарушены базовые требования законодательства.
Согласно Положению № 615 о порядке привлечения подрядных организаций:
- договор на капремонт может заключаться только при условии предоставления подрядчиком финансового обеспечения обязательств;
- форма обеспечения: независимая банковская гарантия или обеспечительный платеж;
- размер обеспечения определяется извещением о проведении аукциона.
В рассматриваемом случае подрядчик должен был внести 17,5 млн рублей в качестве обеспечительного платежа.
Фонд капитального ремонта не смог подтвердить факт внесения обеспечения. То есть контракт был заключён без выполнения обязательного условия, что прямо противоречит Положению № 615 и нормам закона о контрактной системе (44-ФЗ).
Арбитражный суд Ростовской области признал доводы СРО обоснованными:
- договор между фондом и подрядчиком заключён с нарушением законодательства;
- он квалифицируется как ничтожная сделка;
- обязательства и штрафные санкции по нему юридической силы не имеют.
Таким образом, требование фонда взыскать штрафы и пени более чем на 36 млн рублей оказалось необоснованным.
Последствия решения
1. Отказ в иске фонда. Арбитражный суд Ростовской области отклонил требования ФКР о взыскании штрафа и пени на сумму более 36 млн рублей. Поскольку договор признан недействительным, любые санкции, основанные на нём, утратили правовую силу.
2. Недействительность договора. Контракт между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Созидание» квалифицирован как ничтожная сделка. Это означает:
- обязательства сторон по нему не подлежат исполнению;
- любые дополнительные требования (штрафы, пени, неустойки) также считаются недействительными;
- заказчик лишился возможности взыскать убытки в рамках этого договора.
3. Перераспределение судебных расходов. Вместо взыскания миллионов рублей ФКР оказался в ситуации, когда суд обязал Фонд и подрядчика выплатить по 25 тыс. рублей в пользу Ассоциации «Объединение строителей Южного и Северо-Кавказского округов» за покрытие судебных издержек.
4. Практический эффект. Для заказчика итог оказался обратным ожидаемому:
- попытка наказать подрядчика и привлечь к ответственности СРО завершилась провалом;
- само нарушение при заключении договора (отсутствие обеспечения обязательств) перечеркнуло все требования;
- суд подтвердил: без финансового обеспечения договор в сфере 615-ПП изначально не имеет юридической силы.
Таким образом, это решение стало ярким примером того, как невнимательность заказчика к формальным требованиям может полностью лишить его правовой защиты, а подрядчик и СРО, напротив, избежали крупных финансовых рисков.
Значение для строительных компаний
Это решение стало показателем: отсутствие финансового обеспечения при заключении договора делает его уязвимым для оспаривания.
Для подрядчиков — это способ защиты в случае неправомерных требований заказчика. Для СРО — аргумент в спорах, когда заказчики пытаются привлечь их к субсидиарной ответственности. Для заказчиков — напоминание, что формальные требования Положения № 615 нельзя игнорировать.
Вывод
Судебная практика показывает: даже крупные фонды капитального ремонта не застрахованы от ошибок. Невнесение обеспечения автоматически делает договор ничтожным, а любые санкции по нему — юридически несостоятельными.
Если ваша компания работает с госзакупками по 615-ПП, важно не только готовить документы, но и участвовать в актуальных конкурсах с полным соблюдением всех формальностей.
Подобрать актуальные отборы ФКР в вашем регионе можно здесь: смотреть отборы
Подобрать актуальные отборы ФКР в вашем регионе можно здесь: смотреть отборы
