Федеральный закон № 507-ФЗ внёс ряд важных изменений в Градостроительный кодекс РФ. Они затрагивают порядок планирования территорий, требования к строительному контролю и, самое существенное, расширяют требования к специалистам, занятым в строительстве. Часть норм уже действует, а ключевые кадровые изменения вступят в силу с 1 марта 2026 года.
Корректировка полномочий по сметной стоимости за рубежом
Ранее Градостроительный кодекс прямо закреплял полномочия Правительства РФ по утверждению порядка определения сметной стоимости объектов капитального строительства, возводимых за пределами Российской Федерации, если такие объекты финансируются из средств бюджетов бюджетной системы РФ или за счёт юридических лиц, в уставном капитале которых доля государства или муниципалитетов превышает 50%.
То есть для зарубежных объектов, имеющих государственное финансирование или государственное участие, существовала отдельная, специально регулируемая процедура определения сметной стоимости. Она была формально привязана именно к Правительству РФ как органу, устанавливающему единые правила расчёта стоимости таких проектов.
Теперь эта норма исключена из Градостроительного кодекса. Это означает, что:
- отдельного специального регулирования для зарубежных объектов больше нет;
- порядок сметного ценообразования по таким проектам больше не закрепляется ГрК РФ отдельной нормой;
- регулирование приводится в соответствие с фактической практикой — когда такие проекты всё чаще реализуются по специальным федеральным программам, межгосударственным соглашениям или отраслевым актам, а не через классический градостроительный механизм.
Новые полномочия по документации планировки территорий
Одно из ключевых изменений касается документации по планировке территории (ДПТ) — базового инструмента градостроительного управления, на основании которого формируются кварталы застройки, инженерная инфраструктура, транспортная схема и размещение объектов капитального строительства.
В статью 45 Градостроительного кодекса РФ введена новая норма, по которой теперь именно Правительство уполномочено устанавливать основания для отмены документации по планировке территории.
Раньше вопросы отмены ДПТ во многом регулировались на уровне регионов и муниципалитетов. Это приводило к разнородной практике: где-то отмена документации применялась слишком редко, где-то, наоборот, решение принималось слишком гибко и зависело от местных интересов. Нередко возникали споры между бизнесом, местными администрациями и гражданами.
Передача полномочий на федеральный уровень решает сразу несколько задач:
- Единообразие практики. Теперь основания отмены ДПТ будут одинаковыми для всех субъектов РФ, что снижает риски правовой неопределенности.
- Повышение устойчивости градостроительной политики. Документы планировки труднее будет отменить ситуативно — под локальные интересы или в результате давления.
- Защита инвестпроектов. Для девелоперов важна предсказуемость: если ДПТ утвержден, вероятность его произвольной отмены снижается, так как решение должно соответствовать единым федеральным критериям.
- Контроль качества подготовки документов. Фактически Правительство получает право устанавливать стандарты того, в каких случаях ДПТ считается недобросовестным, ошибочным или несоответствующим требованиям.
Уточнены требования к строительному контролю
Существенные изменения внесены в статью 53 Градостроительного кодекса РФ. Теперь закон прямо закрепляет, что строительный контроль ведётся не только на соответствие проектной документации, но и рабочей документации, если её разработка предусмотрена.
Если раньше во многих случаях упор делался именно на проект как основной нормативный ориентир, то теперь законодатель подчёркивает: рабочая документация — это обязательная часть процесса, которая подлежит такому же внимательному контролю.
Это означает, что службы строительного контроля и технадзора обязаны сверять фактическое выполнение работ с рабочими чертежами, технологическими картами, узлами и деталями исполнения. Любые расхождения между проектом, рабочей документацией и фактическим строительством должны фиксироваться и обосновываться.
Главный блок реформ: новые требования к специалистам
Самое значимое изменение касается статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ, регулирующей Национальные реестры специалистов (НРС). Если раньше НРС был инструментом, который охватывал ограниченный круг лиц — прежде всего главных инженеров проекта (ГИПов) и главных архитекторов проекта (ГАПов), — то теперь введено новое понятие — «иные специалисты, занятые в строительстве».
Закон закрепляет, что сведения о таких специалистах могут включаться в национальные реестры специалистов, если это предусмотрено внутренними документами саморегулируемых организаций.
Проще говоря, НОСТРОЙ и НОПРИЗ получили официальный инструмент для расширения НРС.
- Круг обязательных специалистов будет расти. В реестр со временем могут попасть руководители строительных участков, специалисты строительного контроля, инженеры технического надзора, специалисты по охране труда в строительстве, специалисты по качеству и т. д.
- СРО получают расширенные полномочия. Теперь они вправе закреплять дополнительные кадровые требования в своих внутренних стандартах. Фактически от уровня и политики конкретной СРО будет зависеть, какие категории специалистов станут обязательными.
- Формальный подход к НРС уходит в прошлое. Если раньше компании ограничивались минимумом «два специалиста ради допуска», то теперь модель меняется: отрасль движется к подтверждённой квалификации значительной части ключевых сотрудников.
Сроки вступления в силу
- Большинство изменений действует с 28 декабря 2025 года.
- Новые требования к специалистам (ст. 55.5-1 ГрК РФ) начнут применяться с 1 марта 2026 года.
Если вашим специалистам потребуется подтверждение квалификации, внесение в НРС или прохождение независимой оценки квалификации, поможем пройти НОК и внести специалистов в реестры НОСТРОЙ / НОПРИЗ, оставьте заявку здесь
8 (800) 350-88-67 Позвонить и получить консультацию
8 (800) 350-88-67 Позвонить и получить консультацию
