С 2019 года Индекс качества городской среды (ИКГС) служил основным инструментом оценки уровня благоустройства российских городов. Он позволял отслеживать прогресс, выявлять слабые места и помогать регионам выстраивать приоритеты в развитии городской инфраструктуры. Однако в 2025 году всё может измениться — в Минстрое России обсуждается инициатива по отмене ИКГС.
Почему ИКГС уходит
С начала 2025 года стратегический фокус государственной политики в сфере урбанистики сместился. Вместо прежнего нацпроекта «Жильё и городская среда» начал действовать новый национальный проект — «Инфраструктура для жизни», утверждённый распоряжением Правительства РФ.
ИКГС в его составе не предусмотрен — ни как методологический инструмент, ни как индикатор эффективности. Такое решение обусловлено сразу несколькими факторами:
1. Смена приоритетов на уровне нацпроектов. Новый проект акцентирует внимание не на комплексном развитии инфраструктуры: инженерной, транспортной, социальной.
2. Необходимость обновления инструментария. Индекс не учитывал специфику климатических зон, различие в масштабе между мегаполисами и малыми городами, а также слабую цифровую интеграцию. Сами баллы по индексу не всегда коррелировали с реальными ощущениями жителей.
3. Переход к более гибкой и адаптивной модели оценки. Правительство ориентируется на разработку новых индикаторов, которые позволят фокусироваться на удовлетворённости граждан, учитывать региональную специфику и измерять вовлечённость населения и качество проектных решений, а не только их наличие.
Как работал ИКГС
ИКГС представлял собой интегральный показатель, рассчитанный на основе 36 критериев, распределённых по шести ключевым типам городских пространств:
- Жилищный фонд — состояние, плотность и обновляемость жилой застройки.
- Общественно-деловая инфраструктура — наличие офисов, торговых центров, общественных зданий.
- Социально-досуговые объекты — доступность культурных, спортивных и образовательных учреждений.
- Зелёные зоны — площади парков, скверов и других озеленённых территорий.
- Набережные — развитие и благоустройство территорий у водоёмов.
- Улично-дорожная сеть и общегородское пространство — тротуары, освещение, благоустройство улиц, доступность транспорта.
Каждому городу ежегодно присваивался итоговый балл, отражающий уровень комфорта. Оценки начинались от 0 и доходили до 360. Города с баллом выше 180 считались благоприятными для жизни.
Согласно последним опубликованным данным:
- 82,4% городов признаны благоприятными для проживания;
- Средний индекс по стране вырос с 200 до 220 баллов;
- 920 городов превысили порог в 180 баллов — на 161 город больше, чем в предыдущем году.
ИКГС помогал выявлять слабые места городов — от нехватки зелёных зон до плохой транспортной доступности и стимулировал конкуренцию между регионами.
Критика и ограничения индекса
Несмотря на то что ИКГС дал мощный толчок для систематизации подходов к оценке городской среды, его универсальность оказалась одновременно и слабым местом. Главный архитектор и директор архитектурно-проектной компании «Уралбипроект» Константин Кокушкин прямо отмечает: «Он слишком усреднён и не учитывает специфику — ни климатическую, ни территориальную. Для мегаполисов и малых городов должны быть разные ориентиры».
Ключевые претензии к ИКГС:
- Игнорирование локального контекста: правила оценки были одинаковыми для южных и северных городов, что искажало результаты и мешало адекватно учитывать реальные условия.
- Неравные стартовые позиции: малые города и моногорода объективно не могли конкурировать с развитыми центрами, но показатели у всех считались по одной формуле.
- Формализация и «гонка за баллами»: многие регионы концентрировались на улучшении тех метрик, которые легко тянутся в отчётах, но не всегда дают качественные изменения для жителей.
Вместо подлинной трансформации среды нередко шёл расчёт: как получить больше баллов, а не как улучшить повседневную жизнь горожан.
Что будет вместо ИКГС: возможные направления
Если ИКГС окончательно уйдёт, на его место придёт более точная и адаптивная система оценки. Её суть — не в формальной статистике, а в понимании, насколько удобно, безопасно и приятно жить в конкретном городе. Эксперты называют три главных направления, которые должны лечь в основу нового инструментария. Во-первых, это функциональность среды: система должна фиксировать, насколько эффективно работают транспорт, инженерные сети, насколько доступно жильё, есть ли рядом школы, поликлиники, культурные и спортивные объекты. Во-вторых — комфорт и безопасность. Это про качество воздуха, наличие зелёных зон, освещённость улиц, доступность для маломобильных групп, общее ощущение защищённости. И, наконец, третий блок — идентичность и вовлечённость. Новый подход должен учитывать не только физическое пространство, но и то, насколько человек чувствует город своим, готов ли он участвовать в жизни района, знает ли местные инициативы и поддерживает ли их.
Ключевая идея — перенос фокуса с отчётов чиновников на голос горожан. Именно такой подход сможет дать качественный толчок городскому развитию.
Как подготовиться: СРО по архитектурному проектированию
В новых условиях особенно важен доступ к тендерам и крупным муниципальным заказам, где будут применяться новые индикаторы качества среды. Для этого требуется членство в СРО по архитектурным работам. Оно даёт:
- доступ к государственным контрактам;
- возможность работать с объектами капитального строительства;
- профессиональное подтверждение компетенций вашей команды.
Оформите допуск в СРО по архитектурному проектированию
Позвоните и закажите консультацию 8 (800) 350-88-67
Позвоните и закажите консультацию 8 (800) 350-88-67
