МОСКВА, 23 марта 2026 года — Министерство строительства и ЖКХ РФ выпустило разъяснения (письмо от 24.02.2026 № 4024-ОГ/09), которые вносят ясность в один из самых острых вопросов строительной отрасли: как правильно индексировать и пересчитывать сметную стоимость, если проект претерпел изменения в ходе реализации.
Разъяснения направлены на устранение разночтений при прохождении повторной государственной экспертизы и актуальны для объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств.
Три сценария пересчета: подробный разбор
Согласно позиции регулятора, выбор метода расчета зависит от характера изменений в проектной документации (ПД).
1. Новые виды работ и замена материалов на аналоги
Если в проекте появляются работы, которых не было изначально, или происходит замена материалов на аналоги (без изменения физических объемов), алгоритм следующий:
• Уровень цен: Используется тот же уровень, в котором была утверждена исходная смета.
• Индексация: Применяются индексы прогнозной инфляции, действовавшие на дату первоначального утверждения ПД.
• Контрактные обязательства: Обязательно учитываются сроки реализации и коэффициент снижения НМЦК, сформированный по результатам торгов.
Важно: Этот подход позволяет сохранить экономическую логику первоначального контракта и избежать необоснованного раздувания бюджета при незначительных корректировках.
2. Конструктивные изменения и новые объемы
Если проект корректируется существенно (меняются конструктивные, организационно-технологические решения или объемы работ), правила ужесточаются:
• Нормативы: Применяются сметные нормативы и индексы, действующие на дату передачи документов на повторную экспертизу.
• Источники: Данные должны строго соответствовать Федеральному реестру сметных нормативов (ФРСН).
3. Неизменяемая часть проекта
Для тех разделов сметы, которые остались без изменений, пересчет в текущие цены не требуется. Они представляются на экспертизу с теми нормативами и индексами, которые были актуальны на дату получения предыдущего положительного заключения.
Экспертное мнение
Специалисты отмечают, что данные разъяснения логично продолжают реформу ценообразования и переход на ресурсно-индексный метод (РИМ), который к 2026 году стал основным для большинства регионов России.
Главная цель письма № 4024-ОГ/09 — предотвратить споры между заказчиками и подрядчиками в ситуации, когда цены на ресурсы выросли, а проект требует доработки. Четкое разделение на «старый уровень цен» для допработ и «новый уровень» для серьезных конструктивных изменений позволяет более прозрачно планировать лимиты бюджетных ассигнований.
Юристы в сфере строительного права подчеркивают, что ссылка на данное письмо Минстроя может стать решающим аргументом при обосновании дополнительных соглашений к госконтрактам. Однако стоит помнить, что письмо носит информационно-разъяснительный характер и должно применяться в связке с положениями Постановления Правительства РФ № 145.
Вступить в строительное СРО для участия в госконтрактах
Разъяснения направлены на устранение разночтений при прохождении повторной государственной экспертизы и актуальны для объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств.
Три сценария пересчета: подробный разбор
Согласно позиции регулятора, выбор метода расчета зависит от характера изменений в проектной документации (ПД).
1. Новые виды работ и замена материалов на аналоги
Если в проекте появляются работы, которых не было изначально, или происходит замена материалов на аналоги (без изменения физических объемов), алгоритм следующий:
• Уровень цен: Используется тот же уровень, в котором была утверждена исходная смета.
• Индексация: Применяются индексы прогнозной инфляции, действовавшие на дату первоначального утверждения ПД.
• Контрактные обязательства: Обязательно учитываются сроки реализации и коэффициент снижения НМЦК, сформированный по результатам торгов.
Важно: Этот подход позволяет сохранить экономическую логику первоначального контракта и избежать необоснованного раздувания бюджета при незначительных корректировках.
2. Конструктивные изменения и новые объемы
Если проект корректируется существенно (меняются конструктивные, организационно-технологические решения или объемы работ), правила ужесточаются:
• Нормативы: Применяются сметные нормативы и индексы, действующие на дату передачи документов на повторную экспертизу.
• Источники: Данные должны строго соответствовать Федеральному реестру сметных нормативов (ФРСН).
3. Неизменяемая часть проекта
Для тех разделов сметы, которые остались без изменений, пересчет в текущие цены не требуется. Они представляются на экспертизу с теми нормативами и индексами, которые были актуальны на дату получения предыдущего положительного заключения.
Экспертное мнение
Специалисты отмечают, что данные разъяснения логично продолжают реформу ценообразования и переход на ресурсно-индексный метод (РИМ), который к 2026 году стал основным для большинства регионов России.
Главная цель письма № 4024-ОГ/09 — предотвратить споры между заказчиками и подрядчиками в ситуации, когда цены на ресурсы выросли, а проект требует доработки. Четкое разделение на «старый уровень цен» для допработ и «новый уровень» для серьезных конструктивных изменений позволяет более прозрачно планировать лимиты бюджетных ассигнований.
Юристы в сфере строительного права подчеркивают, что ссылка на данное письмо Минстроя может стать решающим аргументом при обосновании дополнительных соглашений к госконтрактам. Однако стоит помнить, что письмо носит информационно-разъяснительный характер и должно применяться в связке с положениями Постановления Правительства РФ № 145.
Вступить в строительное СРО для участия в госконтрактах
Получите консультацию по телефону: 8-800-350-88-67
