Минстрой и МЧС продвигают поправки к 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Проект уже размещён на regulation.gov.ru (ID 161510) и проходит обсуждение.
Основная цель — обеспечить гарантированно высокий уровень компетенций специалистов, от которых зависит работоспособность противопожарной защиты объектов. После вступления поправок в силу дистанционное обучение и дистанционная проверка знаний будут полностью исключены из допустимых форм подготовки.
Что именно запрещают
Проект поправок к 69-ФЗ вводит прямой и недвусмысленный запрет на любые дистанционные форматы подготовки для специалистов, занимающихся проектированием систем пожарной безопасности. Формулировка жёсткая: “не допускается использование электронного обучения и дистанционных образовательных технологий”. Это касается двух независимых процедур, каждая из которых критична для допуска специалиста к работе.
1. Дополнительное профессиональное обучение под запретом, если оно дистанционное. Под ограничение попадают все виды ДПО, связанные с пожарной безопасностью:
• повышение квалификации;
• профессиональная переподготовка;
• краткосрочные программы, связанные с внедрением новых технологий;
• обучение, которое требуется для выполнения работ по проектированию, монтажу и эксплуатации противопожарных систем.
Если курс проводится онлайн, смешанным способом или полностью через образовательные платформы, такие документы после вступления закона в силу будут считаться недействительными. Учебный центр обязан организовать очные занятия с присутствием преподавателя и специалиста.
Законодатель намеренно убирает любой вариант «удалённой подготовки», потому что практика показывает: дистанционные курсы нередко проводились формально, без реального контроля и без использования технических средств, необходимых для работы проектировщика.
2. Запрещается дистанционная проверка специальных знаний
Речь идёт о процедуре, которая подтверждает готовность проектировщика: разрабатывать противопожарные системы; рассчитывать параметры пожарной безопасности; выбирать оборудование и схемы защиты; работать с нормативами и риск-ориентированными моделями.
До поправок ряд центров и организаций проводили аттестации онлайн: тесты, дистанционные собеседования, видеопрокторинг. Закон полностью закрывает такую возможность.
Проверка знаний должна проводиться строго очно, в присутствии комиссии, с возможностью видеть, как специалист выполняет задания и использует методики расчётов.
На что повлияет новая норма и почему государство запрещает дистанционные формы
В пояснительной записке к проекту указано: дистанционные методики не обеспечивают достаточного контроля. При разработке систем пожарной безопасности ошибки недопустимы, поскольку приводят к отказу оборудования в момент реальной угрозы.
Это подтверждает статистика, приведённая в документе:
• ежегодно при пожарах погибает около 8 тысяч человек;
• более 70% гибели связаны с отравлением токсичными продуктами горения;
• значительная часть тяжёлых последствий возникает из-за неисправных, отключённых или неправильно спроектированных систем противопожарной защиты.
Новая норма повлияет на то, что очное обучение станет обязательным. Документы, полученные дистанционно, больше не будут приниматься ни работодателями, ни надзорными органами, ни СРО. Компании должны заранее пересмотреть графики подготовки персонала. Особенно это касается: проектных бюро; строительных организаций, выполняющих монтаж систем пожарной безопасности; компаний, участвующих в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ; организаций, работа которых зависит от членства в СРО и допуска к опасным видам работ. Также повышается ответственность руководителей. В случае инцидента будет проще установить причинно-следственную связь между неправильным проектированием систем и ущербом. Недостаточная квалификация специалиста станет самостоятельным фактором риска.
Где пройти обучение, которое будет приниматься надзорными органами
Для компаний логично выбрать курсы, подходящие под требования МЧС, СРО и заказчиков госконтрактов.
Это позволяет заранее закрыть вопрос с подготовкой персонала и избежать проблем после вступления закона в силу.
