3 августа 2026 года Минфин России вынес на общественное обсуждение проект постановления о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2021 года № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ID проекта 169828). Общественное обсуждение инициативы продлится до 18 августа 2026 года.
Ключевая новация — в конкурсах на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства, ремонт и содержание автомобильных дорог, а также текущий ремонт зданий и сооружений заказчики впервые смогут официально учитывать деловую репутацию участника как отдельный показатель оценки квалификации — наравне с опытом выполнения работ.
Что меняется в правилах оценки заявок
Поправки затрагивают пункты 31, 32 и 33 Положения об оценке заявок, утвержденного постановлением № 2604. Сейчас, по действующим правилам, квалификацию участника в подобных закупках можно оценивать только по опыту выполнения сопоставимых работ — деловая репутация как самостоятельный показатель не применяется.
После вступления поправок в силу заказчик получит право дополнительно применять показатель «наличие деловой репутации», но с ограничением: величина значимости показателя опыта выполнения работ должна составлять не менее 60% суммы величин значимости всех применяемых показателей оценки по критерию «квалификация». Таким образом опыт остается доминирующим фактором, а репутация — вспомогательным.
Важная деталь, которая отличает подход Минфина от произвольной трактовки понятия «репутация»: при использовании этого показателя заказчик обязан оценивать не субъективное мнение, а количественное значение индекса деловой репутации, присвоенного участнику по национальному стандарту, а в документации закупки нужно дополнительно указать подтверждающий документ и коды ОКВЭД, по которым индекс присвоен — такой формализованный порядок применения показателя Минфин уже закреплял в письме от 20.08.2025 № 24-06-06/81236 для других видов закупок.
Почему выбрали ГОСТ, а не ЭКГ-рейтинг
Возможность применить деловую репутацию как критерий появилась благодаря принятым Росстандартом национальным стандартам оценки опыта и деловой репутации субъектов строительной отрасли. Еще в 2023 году были утверждены и введены в действие с 1 сентября 2023 года сразу пять профильных ГОСТов:
- ГОСТ Р 66.1.01-2023 — для лиц, осуществляющих архитектурно-строительное проектирование;
- ГОСТ Р 66.1.02-2023 — для инженерных изысканий;
- ГОСТ Р 66.1.03-2023 — для генеральных подрядчиков и подрядчиков в строительстве, реконструкции, капремонте;
- ГОСТ Р 66.1.04-2023 — для застройщиков;
- ГОСТ Р 66.1.05-2023 — для субподрядчиков.
Каждый из этих стандартов задает факторную модель расчета индекса деловой репутации (R, максимум 100 баллов) на основе подтвержденных данных об исполненных контрактах, наличии членства в СРО, финансовой устойчивости и других отраслевых параметров.
Минфин прямо указывает: применять предлагается именно эти отраслевые ГОСТы, а не широко продвигаемый в последние годы ЭКГ-рейтинг («Экология. Кадры. Государство», ГОСТ Р 71198-2023). Этот рейтинг уже охватил около 7 млн компаний — порядка 95% всех хозяйствующих субъектов страны — и действует с 1 февраля 2024 года, но был разработан структурами, близкими к ФНС, для универсальной оценки налоговой прозрачности и законопослушности бизнеса, а не отраслевой квалификации. По мнению ведомства, большинство показателей ЭКГ-рейтинга — участие в экологических и благотворительных проектах — напрямую не связаны с качеством исполнения строительного контракта, а специфические строительные параметры учитываются в нем не в полной мере.
Что говорят эксперты
Зампред комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Аксененко в комментарии «Коммерсанту» поддержал идею отойти от формального критерия опыта: «Компания может иметь большой портфель контрактов, но это еще не означает, что она всегда соблюдала сроки и качественно выполняла работы».
Первый заместитель гендиректора фонда «Институт экономики города» Виктор Агеев назвал проект сдвигом к профессиональной, а не социальной оценке бизнеса в строительных госзакупках: новый подход разделяет понятия «социальная ответственность» и «квалификация строителя», что позволяет сфокусироваться именно на способности компании качественно выполнить контракт.
Не все оценки однозначно позитивные. Руководитель комиссии по общественному контролю Общественного совета при Минстрое (экс-руководитель аппарата НОСТРОЙ) Илья Пономарев предупреждает, что возможность учитывать репутацию создает риск появления нового формального административного барьера в отрасли, если критерии ее оценки не будут предельно понятными.
Связь с общероссийским рейтингом подрядчиков
Инициатива Минфина логично встраивается в более широкий процесс, который ведет Минстрой. На Сибирской строительной неделе заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко обозначил сроки создания единой системы рейтингования подрядных организаций: согласно графику ведомства, рейтинг членов СРО в рамках системы саморегулирования должен быть сформирован во второй половине 2027 года, а план мероприятий по внедрению рейтингования Минстрой обязан подготовить до 1 апреля 2026 года.
Параллельно уже работает добровольная автоматизированная система рейтингования НОСТРОЙ (АИС «Рейтингование»), которая к апрелю 2026 года оценила 110 166 подрядных организаций — членов строительных СРО. Факторная модель этого рейтинга также построена на национальных стандартах оценки опыта и деловой репутации — тех же ГОСТах, которые теперь предлагает использовать Минфин.
Когда вступят в силу изменения
В случае принятия постановление вступит в силу с 1 октября 2026 года и будет применяться к закупкам, извещения о которых размещены в единой информационной системе после этой даты. Общественное обсуждение проекта завершится 18 августа 2026 года — у профессионального сообщества, включая СРО и подрядные организации, еще есть время направить свои замечания и предложения.
Что важно учесть участникам закупок уже сейчас
- Если компания планирует участвовать в конкурсах на строительство, ремонт зданий или содержание дорог после 1 октября 2026 года, стоит заранее оценить свою готовность подтвердить индекс деловой репутации по профильному ГОСТ (66.1.03, 66.1.04 или 66.1.05 — в зависимости от вида деятельности).
- Опыт выполнения сопоставимых работ по-прежнему останется основным показателем квалификации — минимум 60% значимости всех критериев в этой группе.
- Стоит следить за финальной редакцией постановления после завершения общественного обсуждения 18 августа 2026 года, так как формулировки пунктов 31–33 могут быть скорректированы.
- Параллельно стоит учитывать долгосрочный тренд — переход к обязательному отраслевому рейтингованию членов СРО, который планируется завершить во второй половине 2027 года.
Обратитесь в СтройЭксперт и мы поможем:
Звоните и получите бесплатную консультацию: 8 (800) 350-88-67
- определить, требуется ли членство в СРО именно в вашей ситуации;
- подобрать подходящую саморегулируемую организацию;
- проверить уровень ответственности и кадровый состав;
- подготовить документы для вступления;
- организовать включение специалистов в НРС;
- проверить готовность к участию в тендерах и сопровождать процедуру до заключения договора.
Звоните и получите бесплатную консультацию: 8 (800) 350-88-67
