Минстрой подготовил проект постановления Правительства РФ, который вводит дополнительные требования к защите объектов водоснабжения от беспилотных аппаратов. Документ предусматривает меры противодействия воздушным, надводным и подводным дронам, а требования будут зависеть от категории риска конкретного объекта.
Пока речь идет о проекте нормативного акта, поэтому его положения могут измениться после обсуждения и рассмотрения. Вместе с тем разработка документа продолжает общую линию по усилению защиты критической инфраструктуры от беспилотников: аналогичные требования уже установлены для отдельных объектов транспортной инфраструктуры.
Какие объекты хотят защитить
Новые правила планируется распространить на объекты водоснабжения, включая крупные городские станции, насосные и очистные сооружения, резервуары чистой воды и другие элементы системы водоподготовки и подачи воды.
Защита должна учитывать возможные атаки беспилотников в воздушной, наземной, водной и подводной среде. Такой подход уже используется в регулировании безопасности транспортной инфраструктуры, для которой предусмотрены меры обнаружения и пресечения работы беспилотных аппаратов в разных средах.
Какие меры предусматривает проект
В зависимости от категории риска на объектах могут появиться следующие средства защиты:
- системы обнаружения беспилотников;
- радиолокационное оборудование;
- комплексы радиоэлектронной борьбы;
- средства подавления или изменения сигналов управления;
- инженерные защитные конструкции;
- металлические сетки и экраны над резервуарами;
- посты наблюдения и системы оповещения;
- инструкции для работников охраны и дежурного персонала.
Для объектов первой и второй категорий риска предполагается обязательное использование технических средств обнаружения и противодействия беспилотникам. Конкретный состав оборудования будет зависеть от характеристик объекта, уровня угрозы и результатов оценки его уязвимости.
Зачем нужны сетки над резервуарами
Один из предлагаемых способов защиты — установка прочных металлических сеток и экранов над резервуарами чистой воды, насосными станциями и отдельными технологическими участками.
Такие конструкции должны снижать риск повреждения оборудования и попадания посторонних предметов в воду при атаке беспилотника. При проектировании защитных элементов потребуется учитывать нагрузки от ударной волны, обломков и других воздействий. Подобные расчетные подходы уже предусмотрены СП 542.1325800.2024 о защитных ограждающих конструкциях от беспилотных летательных аппаратов.
Роль РЭБ и радиолокации
На крупных объектах водоснабжения могут установить радары и комплексы радиоэлектронной борьбы. Их задача — обнаруживать беспилотники, определять направление движения и, при наличии соответствующих полномочий, подавлять сигналы управления или навигации.
При этом применение средств РЭБ и других технических комплексов должно соответствовать требованиям безопасности и действующему законодательству. Для объектов транспортной инфраструктуры уже предусмотрены специальные правила использования средств противодействия беспилотникам, включая подавление сигналов дистанционного управления и пресечение функционирования аппаратов.
Что должны будут делать сотрудники охраны
Проект также предусматривает организационные меры. Персонал водоканалов и охранные подразделения должны будут уметь выявлять беспилотники, быстро передавать информацию ответственным службам и действовать по утвержденным инструкциям.
В документах по защите объекта могут закрепить:
- порядок наблюдения за воздушной и водной обстановкой;
- признаки обнаружения беспилотника;
- алгоритм объявления тревоги;
- порядок оповещения руководства и экстренных служб;
- действия при повреждении оборудования;
- меры по предотвращению загрязнения воды;
- порядок фиксации происшествия.
Такой подход соответствует модели защиты критической инфраструктуры, где технические средства дополняются постами наблюдения, инженерными сооружениями и регламентами действий персонала.docs.cntd+1
Как определят категорию риска
Предполагается, что требования будут дифференцированы по категориям опасности и значимости объекта. При оценке могут учитывать:
- объем и территорию водоснабжения;
- количество потребителей;
- значение объекта для города или региона;
- наличие резервуаров и открытых технологических участков;
- последствия остановки водоснабжения;
- возможность загрязнения воды;
- близость к другим объектам критической инфраструктуры;
- уязвимость оборудования перед воздушными, надводными и подводными аппаратами.
Для критически важных объектов предполагается более высокий уровень оснащения. Небольшие объекты могут получить менее затратные требования, если оценка риска подтвердит отсутствие необходимости в сложных системах обнаружения и противодействия.
Кто оплатит защитные мероприятия
Расходы на установку оборудования, защитных сеток, ограждений, систем наблюдения и обучение персонала, вероятно, лягут на организации водоснабжения. В дальнейшем затраты могут учитываться при формировании тарифов на услуги водоснабжения.
При этом вопрос о сроках и механизме включения расходов в тарифы должен регулироваться отдельно. Само принятие проекта постановления еще не означает автоматического повышения платы для потребителей: для этого потребуется обоснование затрат и решение уполномоченных органов тарифного регулирования.
Что изменится для строительной отрасли
Для проектировщиков и подрядчиков появится новый объем работ, связанный с защитой объектов водоснабжения. Это может включать:
- обследование существующих станций и резервуаров;
- разработку разделов по антитеррористической и противодроновой защите;
- проектирование защитных сеток, экранов и ограждений;
- установку радаров и систем обнаружения;
- устройство пунктов наблюдения и контроля;
- усиление кровель и технологических сооружений;
- разработку мероприятий по защите резервуаров чистой воды.
При проектировании потребуется учитывать не только строительные нормы, но и требования к работе специальных технических средств, ограничения по применению РЭБ и правила взаимодействия с силовыми и экстренными структурами.
Что делать водоканалам уже сейчас
До принятия окончательной редакции нормативного акта организациям водоснабжения целесообразно:
- Провести предварительную оценку уязвимости ключевых объектов.
- Составить перечень резервуаров, насосных и очистных сооружений, требующих первоочередной защиты.
- Проверить состояние ограждений, кровель и технологических конструкций.
- Определить места для размещения радаров, детекторов и постов наблюдения.
- Подготовить инструкции для дежурного и охранного персонала.
- Оценить предполагаемые расходы и возможные источники финансирования.
- Отслеживать окончательную редакцию постановления и подзаконные документы.
Что важно учитывать
Проект постановления пока не устанавливает окончательных требований для всех водоканалов. После общественного обсуждения могут измениться категории объектов, перечень обязательного оборудования, сроки реализации и порядок финансирования.
Однако направление реформы уже очевидно: системы водоснабжения рассматриваются как часть критической инфраструктуры, для которой будут вводиться специальные меры защиты от беспилотников. Для строительных и проектных организаций это означает формирование нового направления работ по инженерной защите водоканалов и объектов водоподготовки.
СтройЭксперт сотрудничает с надежными производителями и разработчиками систем защиты от БПЛА
Звоните и получите бесплатную рекомендацию и расчет стоимости: 8 (800) 350-88-67
Звоните и получите бесплатную рекомендацию и расчет стоимости: 8 (800) 350-88-67
