5 сентября 2025 года в Иркутске прошла конференция «Механизмы повышения качества выполнения инженерных изысканий и подготовки проектной документации». В мероприятии приняли участие СРО Сибирского федерального округа, входящие в Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ).
Основное внимание было уделено вопросам усиления уровня ответственности, внедрению механизма рейтингования, профессиональному стандарту «Специалист в области саморегулирования» и процедурам независимой оценки квалификации (НОК).
Закон № 309-ФЗ и новые требования к СРО
Федеральный закон № 309-ФЗ стал одним из ключевых документов последних лет, изменивших систему саморегулирования в строительной и проектной сферах. Он нацелен на усиление ответственности СРО и прозрачности их работы, что напрямую затрагивает как участников объединений, так и заказчиков государственных и коммерческих контрактов.
Координатор НОПРИЗ по СФО Максим Федорченко подчеркнул: теперь саморегулируемые организации должны не только предоставлять формальный допуск к рынку, но и фактически гарантировать качество и добросовестность своих членов. Это выражается в трёх базовых требованиях:
- Отбор подрядчиков. СРО обязаны проводить более тщательную проверку компаний, вступающих в объединение. Речь идёт не только о стандартной проверке учредительных документов и финансовой устойчивости, но и о подтверждении реального опыта, кадрового состава, наличии специалистов НРС. Таким образом, СРО становятся фильтром, через который должны проходить только добросовестные и квалифицированные подрядчики.
- Контроль исполнения обязательств. Теперь на СРО возложена задача содействовать контролю исполнения членами своих обязательств по госконтрактам. Это означает обязанность своевременно реагировать на нарушения, фиксировать факты срывов сроков или некачественного исполнения и доводить информацию до заказчиков и регуляторов.
- Наполнение АИС «Рейтингование». Создаётся единая автоматизированная система, где компании будут ранжироваться по ряду критериев: добросовестность исполнения контрактов, квалификация специалистов, наличие портфолио проектов, использование технологий информационного моделирования (BIM). Данные в систему будут интегрироваться из официальных реестров — ЕГРЮЛ, реестра членов СРО, ФНС, ГИС «ЕГРЗ».
Расширение функций СРО
Директор департамента нормативного обеспечения НОПРИЗ Сергей Павленко отметил, что вступивший в силу закон № 309-ФЗ радикально усиливает роль саморегулируемых организаций и расширяет их полномочия.
Во-первых, документ закрепил обязательное членство для проектных компаний, разрабатывающих рабочую документацию. Это закрывает возможность работать в обход института саморегулирования и формирует единое профессиональное поле. Для самих компаний это означает необходимость подтверждать квалификацию и финансовую устойчивость при вступлении, а также регулярно обновлять сведения в реестре.
Во-вторых, национальные объединения, включая НОПРИЗ, получили право формализовывать правила саморегулирования. Эти правила подлежат обязательному согласованию с Минстроем и Минэкономразвития, что обеспечивает их нормативный статус и делает едиными для всех участников. Таким образом, внутренние регламенты СРО приобретают силу отраслевого стандарта, обязательного для членов.
В-третьих, члены СРО теперь обязаны уведомлять организацию обо всех заключённых договорах подряда, о совокупном размере обязательств и даже о возможных исках, связанных с ущербом. Это позволит СРО в режиме реального времени контролировать нагрузку на участников и сопоставлять её с уровнем ответственности по компенсационному фонду. Для компаний это дополнительная административная нагрузка, но для заказчиков — гарантия, что подрядчик не взял на себя больше обязательств, чем может выполнить.
Наконец, вводится возможность устанавливать требования не только к специалистам НРС, но и к работникам других категорий. Это расширяет сферу контроля: если раньше внимание уделялось в основном главным инженерам и ответственным специалистам, то теперь требования могут распространяться и на иных сотрудников, задействованных в проектировании. Такой подход формирует более комплексную модель оценки кадрового потенциала компании.
Судебная практика и споры
Сегодня значительная часть конфликтов между членами саморегулируемых организаций и самими объединениями связана с финансовыми и организационными обязательствами. В судах регулярно рассматриваются дела о признании недействительными предписаний об устранении нарушений. Такие споры возникают, когда компании считают, что СРО превысило свои полномочия или предъявило требования без должного основания.
Не менее актуальны конфликты, связанные с отказом в допуске к закупкам. Часто причиной отклонения заявки становится превышение совокупных обязательств компании над установленным для неё уровнем ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств (ОДО). Это автоматически лишает организацию возможности участвовать в тендерах и становится предметом судебного разбирательства.
Другая категория споров касается требований СРО о внесении дополнительных взносов в компфонд. Члены организаций нередко оспаривают такие решения, особенно если считают, что повышение уровня ответственности установлено неправомерно. Отдельно рассматриваются дела о взыскании убытков, возникших в результате выплат из компенсационного фонда. В подобных случаях СРО пытаются компенсировать свои расходы за счёт конкретных участников.
Максим Федорченко отметил, что значительная доля подобных судебных процессов могла бы быть предотвращена. Для этого необходимо более чётко прописывать внутренние регламенты СРО и стандартизировать порядок взаимодействия с членами. Прозрачные правила и своевременное информирование участников помогли бы снизить количество конфликтов и укрепить доверие к системе саморегулирования в целом.
Новый профстандарт и независимая оценка квалификации
Директор департамента развития квалификаций НОПРИЗ Евгений Мерзляков рассказал о профессиональном стандарте «Специалист в области саморегулирования», вступающем в силу с 1 марта 2026 года. Он предусматривает:
- закреплённые трудовые функции по уровням квалификации;
- разработку оценочных средств для проведения НОК;
- проведение первых пилотных экзаменов весной 2026 года.
Также он указал на проблемы в НОК: недостаточный стаж соискателей, несоответствие образования требованиям, использование справочных материалов и электронных устройств во время тестирования.
Система рейтингования
Система АИС «Рейтингование» будет оценивать компании по совокупности факторов:
- добросовестность — 15%;
- квалификация специалистов — 24%;
- портфолио проектов — 21%;
- применение BIM-технологий — 18%;
- другие критерии.
Система интегрируется с базами ФНС, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, реестр членов СРО и их обязательств, ГИС «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации». Это позволит обеспечить прозрачность и достоверность данных.
Президентские поручения и обновление стандартов
Мерзляков напомнил о поручении Президента РФ (1 ноября 2023 года) по обновлению профессиональных стандартов. Новая система предполагает:
- оперативную конкретизацию квалификационных характеристик по отраслям;
- унификацию разработки стандартов с использованием цифровых методов;
- оптимизацию числа проф.стандартов.
Отдельная роль отводится квалификационным характеристикам, которые утверждает Совет по профессиональным квалификациям, тогда как проф.стандарты закрепляются за Минтрудом.
Заключение
НОПРИЗ формирует новую модель регулирования: ответственность СРО усиливается, профессиональные стандарты обновляются, а рейтингование и НОК становятся обязательными элементами отраслевой инфраструктуры. Для компаний-членов СРО это означает рост требований и одновременно новые возможности для повышения конкурентоспособности.
Если ваша компания работает в проектировании и инженерных изысканиях, вступление в СРО по проектированию обеспечит доступ к тендерам и позволит работать в новых условиях регулирования. Ознакомьтесь с актуальными условиями и подайте заявку: Вступление в СРО по проектированию
