Дополнительные работы — одна из самых конфликтных зон в строительном подряде. Подрядчик сталкивается с неучтёнными объёмами, дефектами проектной документации или фактическими условиями площадки, выполняет работы, чтобы не остановить стройку, а затем получает отказ в оплате. Основной риск прост: если подрядчик не уведомил заказчика и не получил согласование, он может лишиться права на оплату, даже когда работы реально выполнены и приняты по акту.
Ниже — практический разбор для юристов подрядных организаций, руководителей проектов, сметчиков и технических заказчиков: чем дополнительные работы отличаются от изменения объёма, как работает статья 743 ГК РФ, какая судебная практика сформировалась в 2025–2026 годах и что нужно фиксировать документально.
Ниже — практический разбор для юристов подрядных организаций, руководителей проектов, сметчиков и технических заказчиков: чем дополнительные работы отличаются от изменения объёма, как работает статья 743 ГК РФ, какая судебная практика сформировалась в 2025–2026 годах и что нужно фиксировать документально.
Нормативная основа
Ключевые нормы содержатся в статьях 709, 743 и 744 Гражданского кодекса РФ.
Закон использует не бытовое, а специальное понимание дополнительных работ. Это работы, которые:
- отсутствуют в первоначальной технической документации или смете;
- необходимость которых была обнаружена именно в ходе строительства;
- объективно необходимы для продолжения, надлежащего завершения или безопасной реализации предмета договора;
- приводят к увеличению сметной стоимости.
Если заказчик изначально поручил новый самостоятельный объём работ, речь может идти не о «допработах» в смысле статьи 743 ГК РФ, а об изменении предмета договора или о новом подрядном обязательстве. От правильной квалификации зависит и способ доказывания.
Главный риск подрядчика
Ключевое правило судебной практики: сначала уведомление и согласование, затем выполнение.
Подрядчик, который выявил неучтённые работы, должен известить заказчика, обосновать их необходимость, указать последствия отказа или приостановки и дождаться указаний. Если ответа нет в разумный срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы, если только промедление не создаёт угрозу сохранности объекта или не влечёт иной исключительной ситуации.
В апреле 2026 года Президиум Верховного Суда РФ подтвердил строгий подход: подрядчик, который не уведомил заказчика о необходимости дополнительных работ и не получил согласия, утрачивает право на их оплату. Восстановить это право через требование о понуждении заказчика заключить дополнительное соглашение нельзя. Специальный порядок статей 743–744 ГК РФ не подменяется общими нормами об обязательствах или неосновательном обогащении.
Почему КС-2 не всегда спасает
Одна из распространённых ошибок — считать, что подписанный акт КС-2 автоматически доказывает заказ дополнительных работ. Суды могут расценить такой акт лишь как подтверждение факта выполнения и приёмки объёма, но не как предварительное согласование изменения технической документации, цены и состава работ.
Если акт не содержит прямой ссылки на согласованное дополнительное соглашение, локальную смету, техническое решение, протокол или письмо заказчика, риск отказа во взыскании остаётся высоким.
Как суды квалифицируют спорные работы
Перед подготовкой претензии или иска необходимо ответить на вопрос: что именно произошло на объекте? Условно спорные ситуации можно разделить на четыре группы.
Верховный Суд РФ в ряде дел допускал оплату при отсутствии формального дополнительного соглашения, но не по принципу «работы выполнены — значит, надо платить». Нужна совокупность доказательств: фактическое согласование заказчиком, необходимость работ для технологического цикла, невозможность ввода объекта без их выполнения, потребительская ценность результата и возникновение необходимости уже в ходе строительства.
В частности, в определении от 25 февраля 2026 года № 303-ЭС26-344 по делу № А73-1280/2020 Верховный Суд указал на возможность взыскания стоимости работ, вызванных недостатками проектной документации, даже если дополнительное соглашение не подписано. Однако это не отменяет обязанности подрядчика надлежащим образом фиксировать обстоятельства, уведомлять заказчика и доказывать объективную необходимость работ.
Когда возможна оплата без допсоглашения
Отсутствие подписанного допсоглашения не всегда фатально, но подрядчику придётся доказать гораздо больше, чем факт выполнения работ.
1. Есть фактическое согласование заказчика
Подтверждением могут быть:
- письма заказчика с указанием выполнить конкретные работы;
- протоколы технических совещаний;
- подписанные изменения к рабочей документации;
- согласованные ведомости объёмов;
- утверждённые локальные сметные расчёты;
- электронная переписка уполномоченных представителей;
- резолюции на уведомлениях, распоряжения технического заказчика;
- документы строительного контроля или авторского надзора, если их полномочия прямо установлены договором.
При этом необходимо доказывать не только наличие коммуникации, но и полномочия лица, которое согласовало дополнительные работы. Письмо инженера, не уполномоченного изменять цену или предмет договора, само по себе может не создать обязательства для заказчика.
2. Работы были объективно необходимы
Необходимость должна подтверждаться не общими утверждениями подрядчика, а документами:
- актами обследования;
- заключением проектировщика;
- предписанием авторского надзора;
- актами строительного контроля;
- техническим заключением;
- экспертным исследованием;
- фотоматериалами и исполнительной документацией;
- перепиской о невозможности продолжить работы или ввести объект в эксплуатацию.
Суды обращают внимание на вопрос: мог ли подрядчик завершить и передать объект в соответствии с договором без спорного объёма? Если ответ «да», признать такие работы необходимыми значительно сложнее.
3. Имелись исключительные обстоятельства
Пункт 4 статьи 743 ГК РФ позволяет требовать оплату при необходимости немедленных действий в интересах заказчика, например при риске гибели или повреждения объекта. Однако это узкое исключение, а не универсальный способ оправдать отсутствие согласования.
Подрядчик должен доказать одновременно:
- наличие реальной, а не предполагаемой угрозы;
- срочность действий;
- невозможность дождаться позиции заказчика;
- причинную связь между бездействием и риском повреждения объекта;
- разумность и соразмерность выполненных работ.
В споре о капремонте школы Арбитражный суд Северо-Западного округа отказал подрядчику, поскольку уведомление о необходимости дополнительных работ было направлено уже после завершения работ по контракту. Факт их выполнения и приёмки не заменил предусмотренное статьёй 743 ГК РФ предварительное уведомление.
Судебная практика 2025–2026: основные выводы
Президиум ВС РФ в постановлении от 29 апреля 2026 года № 14-ПЭК26 по спору, связанному со строительством ЦКАД, указал: нельзя компенсировать пропуск процедуры уведомления через судебное понуждение заказчика к заключению дополнительного соглашения.
Верховный Суд РФ
Базовая отрицательная арбитражных дел практика: нет уведомления — нет оплаты
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51, п. 10
Фабула: подрядчик включил в акт приемки работы, не предусмотренные договором и технической документацией, но заранее не уведомил заказчика о необходимости их выполнения и не получил согласия.
Вывод: подрядчик не вправе требовать оплату даже при наличии акта, подписанного представителем заказчика. Такой акт удостоверяет выполнение, но не доказывает согласование изменения объема работ и цены. Это фундаментальная позиция, на которую продолжают ссылаться арбитражные суды.
Практическое значение: в иске нужно отдельно доказывать два разных факта:
- Работы действительно выполнены и имеют стоимость.
- Заказчик был надлежаще уведомлен и согласовал их выполнение/оплату либо имел место предусмотренный законом экстренный случай.
2. Несогласованные работы и отсутствие приемки
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15.01.2008 № Ф08-8409/07 по делу № А53-6727/2007-С2-28
Подрядчик требовал 632 461 руб. за работы, которые суд признал дополнительными по отношению к согласованным сметам и дополнительным соглашениям.
Суды отказали, потому что подрядчик не доказал:
- заключение дополнительного соглашения;
- согласование сметы на спорные работы;
- уведомление заказчика по п. 3 ст. 743 ГК РФ;
- надлежащую сдачу результата;
- уведомление о готовности работ к приемке;
- первичную исполнительную документацию: общий журнал работ, акты освидетельствования скрытых работ, документы о материалах и затратах.
Кассация отдельно указала: отсутствие согласования нельзя «исправить» назначением экспертизы. Эксперт может оценить технические вопросы, но не заменить доказательства волеизъявления сторон.
3. Допработы из-за ошибок или неполноты проекта
Определение ВС РФ от 24.05.2021 № 305-ЭС20-15344 по делу № А41-95103/2019
Это одна из наиболее значимых современных позиций ВС по дополнительным работам в строительстве, в том числе применительно к муниципальному контракту.
ВС сформулировал содержательный тест. Дополнительными могут быть признаны только те работы, которые:
- объективно не могли быть предусмотрены при подготовке исходной технической документации и заключении контракта;
- обнаружились в процессе исполнения;
- технологически связаны с основными работами;
- необходимы, чтобы начать или продолжить строительство;
- необходимы для ввода объекта в эксплуатацию и достижения предусмотренного контрактом результата.l
Важный вывод: не всякий объем, который не попал в смету, становится «дополнительной работой» по ст. 743 ГК РФ. Если затраты подрядчика следуют из его собственной ошибки, неэффективной организации строительства, неправильно рассчитанных ресурсов или обычного предпринимательского риска, суд может отказать во взыскании.
4. Исключение для муниципального контракта: необходимость + добросовестность
Определение ВС РФ от 07.04.2016 № 302-ЭС15-17338 по делу № А58-4189/2014
В деле речь шла о муниципальном контракте и дополнительных радиаторах отопления для школы. Необходимость работ была зафиксирована актом до их выполнения; заказчик указывал подрядчику выполнить работы, но затем не оформил дополнительное соглашение и отказался платить.
ВС не согласился с формальным подходом нижестоящих судов. Он указал, что нужно оценивать реальное поведение сторон: подрядчик действовал для достижения цели контракта, в интересах заказчика и без цели обойти закупочное законодательство. При таких обстоятельствах формальное отсутствие единого документа — допсоглашения — не всегда освобождает заказчика от оплат.
Алгоритм для подрядчика при обнаружении доп. работ
При обнаружении дополнительных работ юристу и руководителю проекта лучше действовать по следующей схеме.
Алгоритм для подрядчика при обнаружении доп. работ
При обнаружении дополнительных работ юристу и руководителю проекта лучше действовать по следующей схеме.
- Зафиксировать факт обнаружения.
- Подготовить акт, служебную записку, фотофиксацию, запись в общий журнал работ и документы, подтверждающие, что необходимость выявлена именно в процессе строительства.
- Определить правовую природу работ.
- Установить, являются ли они неучтёнными обязательными работами, изменением проектного решения, устранением дефекта документации или новым заданием заказчика.
- Получить техническое обоснование.
- Запросить позицию проектировщика, авторского надзора, технического заказчика или строительного контроля. При необходимости подготовить техническое заключение и расчёты.
- Направить мотивированное уведомление заказчику.
- В документе укажите вид, объём и место работ, причину возникновения, ссылку на проект/смету, последствия отказа, влияние на сроки, ориентировочную стоимость и срок, в который требуется решение.
- Приостановить спорный объём до указаний.
- Продолжать можно только работы, не связанные с дополнительным объёмом, если это технически допустимо. При угрозе сохранности объекта отдельно зафиксируйте причины неотложности.
- Оформить решение заказчика.
- Оптимальный вариант — дополнительное соглашение с новой ведомостью объёмов, локальной сметой, сроком, источником финансирования, порядком приёмки и последствиями изменения графика.
- Обновить производственную документацию.
- Внести изменения в ППР, график, проектную и рабочую документацию, журналы, исполнительные схемы, акты освидетельствования скрытых работ.
- Отдельно оформить приёмку.
- В КС-2, КС-3, акте выполненных работ и исполнительной документации прямо указывайте реквизиты допсоглашения, сметы и документа, которым согласованы работы.
Шаблон уведомления заказчику
В уведомлении рекомендуется использовать формулировку, исключающую двусмысленность:
«В ходе выполнения работ по договору № _ от _ на участке/объекте _ выявлена необходимость выполнения работ, не предусмотренных технической документацией и сметой: . Необходимость вызвана . Без выполнения указанных работ невозможно/небезопасно/не соответствует проектному решению продолжение работ , а также возникает риск .
Ориентировочный объём составляет , стоимость — руб., влияние на срок выполнения работ — _ календарных дней. Просим в срок до _ направить письменные указания: согласовать выполнение работ и заключение дополнительного соглашения либо указать иной порядок действий. До получения указаний подрядчик приостанавливает выполнение спорного объёма в соответствии со статьёй 743 ГК РФ».
СтройЭксперт помогает профессиональная помощь в участии в отборах ФКР, подготовке заявок, сборе документов, прохождении квалификационного отбора и получении аккредитации ФКР
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
