Собственники и эксплуатирующие организации гидротехнических сооружений (ГТС) работают в условиях жесткого нормативного регулирования. Федеральный закон № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» устанавливает требования, нарушение которых влечет административную ответственность и создает реальные риски аварийных ситуаций.
При этом на практике часто встречаются объекты, которые эксплуатируются годами, но их документация оформлена частично, сведения о ГТС устарели после реконструкции, или собственник не может определить, какие именно процедуры обязательны для его сооружения. В результате они получают предписания надзорных органов, штрафы и приостановка эксплуатации.
В этой статье мы разбираем: какие объекты относятся к ГТС, когда требуется регистрация, как определяется класс сооружения, что такое декларация безопасности, а также какие изменения вступили в силу в 2025–2026 годах.
Не уверены, какие документы нужны для вашего гидротехнического сооружения?
Мы проверим характеристики ГТС, имеющуюся документацию и определим, какие процедуры необходимо пройти для безопасной эксплуатации объекта.
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
Что относится к гидротехническим сооружениям
Согласно статье 3 Федерального закона № 117-ФЗ, к гидротехническим сооружениям относятся:
- плотины, дамбы;
- водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения;
- водозаборные сооружения;
- каналы (в том числе оросительные, судоходные);
- накопители жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций;
- хвостохранилища;
- берегоукрепительные сооружения;
- сооружения для защиты территорий от затопления и разрушений;
- отдельные объекты водохозяйственной инфраструктуры.
Повреждение любого из перечисленных объектов может привести к чрезвычайной ситуации, именно это является ключевым признаком, по которому сооружение относят к ГТС и включают в сферу регулирования закона.
От того, относится ли объект к гидротехническим сооружениям (ГТС) и каковы его характеристики, зависят множество важных аспектов.
Важно зарегистрировать сооружение в Российском регистре гидротехнических сооружений и определить его класс (от I до IV). Это влияет на объем требований и необходимость разработки декларации безопасности.
Также характеристики объекта определяют периодичность и состав обязательных обследований, а также требования к страхованию гражданской ответственности.
Если вы неправильно определите характеристики объекта, это может привести к серьезным юридическим последствиям.
Когда гидротехническое сооружение нужно регистрировать
Регистрация ГТС — это внесение сведений о сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений. Обязанность по регистрации закреплена статьей 7 Федерального закона № 117-ФЗ.
1. Регистрация нового ГТС
При создании нового сооружения необходимо до ввода в эксплуатацию проверить:
- назначение и технические характеристики объекта;
- данные о собственнике и эксплуатирующей организации;
- класс сооружения;
- место расположения.
Регистрация осуществляется после утверждения декларации безопасности (для ГТС, подлежащих декларированию) либо на основании акта преддекларационного обследования.
2. Если сооружение уже эксплуатируется
Частая ситуация: объект построен 10–20 лет назад, но сведения в реестре отсутствуют либо неполны. Собственнику необходимо:
- проверить наличие объекта в Российском регистре ГТС;
- сверить наименование и характеристики с фактическим состоянием;
- уточнить данные об эксплуатирующей организации.
Если объект эксплуатируется без регистрации, это нарушение, которое подлежит устранению в рамках предписания надзорного органа.
3. После реконструкции или изменения характеристик
Актуализация сведений обязательна, если:
- изменились параметры сооружения (высота, объём, пропускная способность);
- проведена реконструкция или техническое переоснащение;
- изменилось назначение сооружения;
- сменился собственник или эксплуатирующая организация;
- изменились условия эксплуатации (например, появились населённые пункты в зоне возможного воздействия).
Если ГТС построено давно или неоднократно реконструировалось, сначала стоит проверить соответствие реестровых сведений фактическому состоянию объекта.
Как определяется класс гидротехнического сооружения
Класс ГТС определяет объём требований к безопасности и состав документации. Для сооружений I и II классов требования наиболее строгие, для IV класса — упрощённые.
В 2026 году принят закон, который предусматривает упрощение процедур для ГТС IV класса: внесение сведений в регистр может осуществляться на основании акта преддекларационного обследования без разработки полной декларации.
При определении класса анализируются:
- высота и объём сооружения;
- назначение (энергетическое, водохозяйственное, мелиоративное и др.);
- возможные последствия аварии для населения и инфраструктуры;
- условия эксплуатации;
- расположение относительно населённых пунктов;
- характеристики водного объекта.
Неправильное определение класса объекта может привести к неверному расчету требований к декларации и экспертизе, выбору несоответствующего объема обследований, ошибочным выводам о необходимости страхования, а также к риску получения предписания о прекращении эксплуатации.
Что влияет на класс ГТС и какие данные нужно проверить
Что такое декларация безопасности ГТС и для чего она нужна
Декларация безопасности — это документ, который подтверждает, что состояние сооружения и система его эксплуатации проанализированы с точки зрения возможных аварий и рисков.
В декларации рассматриваются:
- характеристики и техническое состояние ГТС;
- возможные аварийные сценарии и их последствия;
- меры по предупреждению аварий;
- готовность эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
Декларация разрабатывается для ГТС I, II и III классов. В соответствии с изменениями 2026 года, декларирование обязательно для всех ГТС независимо от класса ответственности, однако для IV класса предусмотрен упрощённый порядок.
Обязанность разработки декларации возникает при вводе в эксплуатацию нового сооружения, изменении класса ГТС или после реконструкции и изменения технических характеристик.
Пересмотр декларации требуется после реконструкции или изменения назначения, при изменении технического состояния здания (по результатам обследований), после серьёзных повреждений или авари, при изменении гидрологических условий и при изменениях требований законодательства.
Какие документы нужны для декларации безопасности
1. Технические документы
- паспорт сооружения (с актуальными характеристиками);
- проектная и исполнительная документация;
- технические характеристики, схемы;
- результаты предыдущих обследований;
- сведения о ремонтах и реконструкциях.
2. Документы по эксплуатации
- журналы наблюдений за состоянием ГТС;
- результаты регулярных осмотров;
- данные инструментального контроля;
- документы о ремонтах и техническом обслуживании;
- сведения о всех аварийных ситуациях и повреждениях.
3. Материалы по безопасности
- расчёты вероятного вреда при аварии;
- анализ риска и оценка допустимого уровня риска;
- сведения о возможных последствиях аварии для населения и инфраструктуры;
- мероприятия по предупреждению аварий;
- планы действий персонала в аварийных ситуациях.
Экспертиза декларации и безопасности ГТС
Экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 117-ФЗ. Это обязательный этап для утверждения декларации.
Экспертиза проверяет соответствие декларации и других материалов требованиям безопасности и фактическому состоянию сооружения. Заключение экспертизы является основанием для принятия решения об утверждении декларации либо об отказе.
Проводится по инициативе собственника или эксплуатирующей организации, в том числе в случае несогласия с предписаниями надзорных органов . Услуга платная.
В ходе экспертизы проверяются:
- техническое состояние конструкций (по данным обследований);
- надёжность и устойчивость сооружения;
- гидрологические условия и расчёты пропуска паводков;
- аварийные сценарии и их последствия;
- корректность расчётов вероятного вреда;
- документация по эксплуатации и мониторингу;
- мероприятия по снижению рисков .
Срок проведения экспертизы — не более 45 рабочих дней с момента поступления полного комплекта документов .
При наличии признаков дефектов или отклонений может потребоваться дополнительное обследование:
- трещины в теле плотины или основания;
- деформации и просадки;
- фильтрация воды через тело сооружения;
- размывы у основания;
- повреждения конструктивных элементов;
- отклонения от проектных параметров.
Перед экспертизой мы можем проверить комплект документов и результаты обследований, чтобы заранее выявить пробелы, которые могут привести к замечаниям.
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
H2 Как проходит оформление документов по ГТС
Шаг 1. Определить статус сооружения
Установить, относится ли объект к ГТС, его назначение, класс и эксплуатирующую организацию.
Шаг 2. Проверить регистрацию
Сверить фактические характеристики сооружения с данными в Российском регистре ГТС.
Шаг 3. Провести обследование объекта
При необходимости выполнить комплексное обследование для определения технического состояния.
Шаг 4. Собрать исходные документы
Систематизировать проектную документацию, паспорт, эксплуатационную документацию, результаты наблюдений и расчёты.
Шаг 5. Подготовить декларацию безопасности
Документ должен отражать реальное состояние и актуальные характеристики ГТС, включая критерии безопасности .
Шаг 6. Пройти экспертизу
Направить декларацию и сопутствующие материалы на государственную экспертизу, отработать выявленные замечания.
Шаг 7. Завершить предусмотренные регистрационные процедуры
После утверждения декларации проверить правильность внесённых сведений в Российский регистр ГТС.
Что проверяют при оценке безопасности ГТС
1. Фактическое состояние сооружения
Оцениваются конструктивные элементы, устойчивость, деформации, состояние основания, фильтрационные процессы, работоспособность оборудования и инженерных систем.
2. Система наблюдений
Проверяется наличие регулярного контроля: наблюдения, измерения, контрольные приборы, журналы, анализ изменений во времени.
3. Готовность к аварийной ситуации
Анализируется порядок действий работников, система оповещения, взаимодействие с аварийными службами, наличие ресурсов и документация по предупреждению и ликвидации последствий.
Реконструкция ГТС почти всегда требует повторной проверки всей цепочки документов, а не только обновления проекта. После реконструкции ГТС обязательно:
- проверьте, изменился ли класс сооружения после реконструкции;
- определите, требуется ли корректировка сведений в Российском регистре ГТС;
- оцените необходимость разработки новой декларации безопасности;
- определите, нужны ли дополнительные обследования для подтверждения безопасности;
- проверьте, изменилась ли зона возможного воздействия;
- убедитесь, что фактический объект соответствует проектным решениям.
Безопасная эксплуатация гидротехнического сооружения требует согласованной системы документов: правильной регистрации, определения класса, актуальной технической документации, декларации безопасности, обследований и предусмотренных экспертиз.
В 2025–2026 годах произошли важные изменения: закреплены полномочия Ростехнадзора и Минтранса по утверждению формы декларации безопасности, упрощена процедура для ГТС IV класса, введены критерии безопасности с уровнями состояния сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Эти изменения требуют от собственников и эксплуатирующих организаций своевременной актуализации документации.
Компания «СтройЭксперт» сопровождает собственников и эксплуатирующие организации ГТС на всех этапах:
- Аудит объекта и документации
- Анализируем характеристики сооружения, проверяем наличие и актуальность паспорта, проектной и исполнительной документации, результатов обследований. Определяем, зарегистрировано ли ГТС в установленном порядке и соответствует ли класс фактическому состоянию.
- Подготовка декларации безопасности
- Разрабатываем декларацию с учётом актуальных требований 2025–2026 годов, включая критерии безопасности и уровни состояния сооружения. Формируем полный комплект документов для передачи на экспертизу.
- Сопровождение государственной экспертизы
- Взаимодействуем с экспертными организациями, оперативно отрабатываем замечания, при необходимости организуем дополнительное обследование ГТС. Контролируем сроки — экспертиза проводится в установленный законом период, без задержек.
- Регистрация и актуализация сведений
- Помогаем внести сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений или актуализировать их после реконструкции, смены собственника или изменения характеристик.
Получить бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
