Инструкция о мерах пожарной безопасности нужна не «для папки при проверке», а для понятного порядка действий на объекте: как не допустить возгорания, кто отвечает за безопасность, что делать работникам до прибытия пожарных. Для строительных компаний этот документ особенно важен из-за временных помещений, огневых работ, хранения горючих материалов, электроинструмента и постоянно меняющейся планировки площадки.
В 2026 году работодателю стоит не только иметь утверждённую инструкцию, но и убедиться, что она соответствует реальным условиям на объекте, действующим Правилам противопожарного режима и программам инструктажей.
Кому необходима инструкция
Инструкция о мерах пожарной безопасности требуется для каждого здания или сооружения, которое эксплуатирует организация. Допускается подготовить один документ для группы однотипных зданий или сооружений, если они расположены по одному адресу. При этом в инструкции должны быть учтены особенности пожароопасных и взрывопожароопасных помещений. Такое требование установлено пунктом 2 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Обязанность актуальна не только для крупных предприятий. Инструкция необходима, в частности:
- офису, магазину, складу или производственной базе;
- строительной площадке с бытовым городком, складами и временными сетями;
- управляющей компании, ТСЖ, арендодателю или собственнику коммерческого объекта;
- генподрядчику и субподрядчику, которые используют помещения или участки на строительном объекте;
- ИП, если он эксплуатирует объект защиты и организует работу персонала.
Под объектом защиты понимаются здания, сооружения, транспорт, оборудование, установки, продукция и другое имущество, для которых установлены или должны устанавливаться требования пожарной безопасности. Это определение закреплено в статье 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Для стройки не всегда подходит шаблон «офисной» инструкции. На площадке могут одновременно работать несколько подрядчиков, перемещаться техника и материалы, меняться маршруты эвакуации, выполняться сварочные и кровельные работы. Поэтому инструкцию следует адаптировать под конкретный объект и регулярно пересматривать.
Кто разрабатывает и утверждает
Инструкцию утверждает руководитель организации. Он же должен назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, с учётом его должностных обязанностей и характера работы на объекте. Требование об утверждении инструкции и назначении ответственных лиц установлено Правилами противопожарного режима.
Оформить пожарно-технический минимум ДПО
Получите консультацию по телефону: 8-800-350-88-67
Разрабатывать документ на практике может:
- специалист по пожарной профилактике;
- специалист по охране труда, если соответствующие обязанности закреплены за ним;
- назначенный приказом ответственный за пожарную безопасность;
- внешний эксперт или специализированная организация — как исполнитель, но не как лицо, освобождающее работодателя от ответственности за содержание документа.
Профессиональный стандарт специалиста по пожарной профилактике предусматривает разработку и актуализацию локальных документов в области пожарной безопасности. Но создание отдельной штатной должности обязательно не для каждой компании. Важно другое: назначенный работник должен реально понимать специфику объекта, действующие требования и порядок организации противопожарных мероприятий.
Что оформить приказом
Чтобы система работала, обычно издают приказ, в котором указывают:
- ответственного за пожарную безопасность в организации;
- ответственных по зданиям, помещениям, складам, мастерским, бытовым городкам или строительным участкам;
- полномочия и обязанности назначенных лиц;
- порядок замещения на время отсутствия;
- обязанность контролировать состояние путей эвакуации, огнетушителей, пожарной сигнализации и документации;
- порядок проведения инструктажей и тренировок;
- сроки представления отчётности руководителю.
Для строительного объекта полезно назначать ответственных не только по юридическому лицу в целом, но и по отдельным зонам: складу ЛВЖ и ГЖ, бытовому городку, временным электроустановкам, сварочному посту, производственной базе, этажам строящегося здания.
На что опираться
При разработке инструкции не нужно переписывать весь закон. Задача документа — перевести требования законодательства в конкретные правила для работников на конкретном объекте.
Основные источники:
- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — устанавливает базовые правовые основы пожарной безопасности.
- Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — содержит технические требования к объектам защиты.
- Постановление Правительства РФ № 1479 — утверждает Правила противопожарного режима в РФ; в 2026 году постановление действует до 31 декабря включительно.
- Приказ МЧС России от 16.12.2024 № 1120 — регулирует порядок, виды и сроки обучения по программам противопожарного инструктажа; действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года.pravo.gov+1
- проектная документация, декларация пожарной безопасности, паспорта и руководства по эксплуатации оборудования;
- действующие СП, ГОСТы и локальные регламенты — в той части, в которой они применимы к объекту и установленным системам защиты.
Важно не использовать устаревшие алгоритмы обучения. Приказ МЧС России № 806 утратил силу с 1 сентября 2025 года, поэтому в локальных документах и программах инструктажа на него ссылаться уже не следует.
Что включить в инструкцию
Содержание инструкции определяет раздел XVIII Правил противопожарного режима. Пункт 393 ППР содержит обязательный перечень положений, которые необходимо включить в документ.
1. Общие правила на объекте
В начале инструкции удобно описать:
- наименование и адрес объекта;
- назначение здания, сооружения, помещения или строительной площадки;
- категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, если они определены;
- ответственных лиц и их контакты;
- порядок допуска работников, подрядчиков и посетителей;
- места размещения инструкции, планов эвакуации, огнетушителей, пожарных кранов и аптечек;
- телефоны экстренных служб: 101 и 112.
Не стоит ограничиваться фразой «соблюдать требования пожарной безопасности». Лучше закрепить конкретные запреты и действия. Например: «Запрещается складировать упаковку и стройматериалы в коридорах, на лестницах, у эвакуационных выходов и на путях проезда пожарной техники».
2. Территория и эвакуация
В инструкции необходимо установить порядок содержания:
- территории объекта;
- проездов и подъездов для пожарной техники;
- эвакуационных путей, коридоров, лестниц, выходов и аварийных выходов;
- проходов к пожарным шкафам, огнетушителям, пожарным гидрантам;
- доступа на кровлю, технические этажи и иные зоны, куда при необходимости должны попасть подразделения пожарной охраны.
Для стройплощадки важно отдельно обозначить временные маршруты эвакуации. При изменении ограждений, расположения бытовок, складов или фронта работ эти схемы и инструкция должны своевременно обновляться.
3. Пожароопасные работы
В отдельном разделе стоит описать порядок выполнения работ, которые создают повышенный риск:
- сварочных, газорезательных и других огневых работ;
- работ с битумом, мастиками, растворителями, красками, клеями;
- работ с тепловыми пушками, горелками, газовыми баллонами;
- зарядки аккумуляторов;
- эксплуатации временных электроустановок;
- хранения и применения ЛВЖ, ГЖ, баллонов и горючих материалов.
Инструкция должна отвечать на практические вопросы: кто выдаёт допуск, какие средства пожаротушения должны быть на месте, кто контролирует работы, что проверяется после их окончания, куда передаётся информация о выполненных мероприятиях.
4. Хранение материалов
В документе нужно закрепить:
- допустимые объёмы одновременного хранения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- порядок складирования горючих материалов;
- правила хранения промасленной ветоши и спецодежды;
- периодичность удаления мусора, отходов, упаковки и горючей пыли;
- требования к хранению баллонов, красок, растворителей, топлива и другой пожароопасной продукции;
- запрет на захламление эвакуационных путей и технических помещений.
На строительном объекте рационально разработать не только общую инструкцию, но и рабочие памятки для склада, бытового городка, малярного участка, зоны сварки и мест хранения горючих материалов.
5. Осмотр помещений после работы
В инструкции следует определить, кто и как проверяет объект после окончания смены. Обычно проверяют:
- отключены ли электрооборудование и временные электроустановки;
- убраны ли горючие отходы и ветошь;
- закрыты ли помещения и склады;
- нет ли признаков нагрева, запаха гари, искрения или повреждений электросети;
- свободны ли эвакуационные выходы;
- не оставлены ли включёнными тепловые приборы, зарядные устройства, сварочное оборудование и другие источники риска.
Практика показывает: удобнее вести краткий чек-лист обхода с датой, временем, Ф. И. О. проверяющего и отметкой о выявленных нарушениях. Это дисциплинирует ответственных лиц и помогает подтвердить контроль при разборе инцидентов.
6. Действия при пожаре
Этот раздел должен быть самым простым и понятным. Работник в стрессовой ситуации не будет читать длинный нормативный текст, поэтому алгоритм лучше оформить нумерованными пунктами.
Базовый алгоритм для работника:
- Немедленно сообщить о пожаре по телефону 101 или 112.
- Назвать адрес объекта, место возгорания, что именно горит, есть ли угроза людям.
- Сообщить руководителю работ, ответственному за пожарную безопасность или дежурному.
- Предупредить находящихся рядом людей и начать эвакуацию.
- При отсутствии угрозы жизни попытаться применить первичные средства пожаротушения.
- Не пользоваться лифтами, не возвращаться за личными вещами, не блокировать выходы.
- Встретить пожарные подразделения и показать кратчайший путь к месту возгорания.
Инструкция должна распределять и специальные обязанности: кто включает систему оповещения, отключает электроэнергию в допустимом объёме, останавливает вентиляцию и технологическое оборудование, перекрывает коммуникации, организует эвакуацию и встречает пожарных. Эти обязанности прямо входят в перечень, который должен быть отражён в инструкции по пункту 394 ППР.government+1
Как внедрить инструкцию
Подписать инструкцию у директора недостаточно. Документ должен стать частью работающей системы пожарной безопасности.
Рекомендуемый порядок
- Осмотрите объект и соберите исходные данные: планировки, назначение помещений, численность людей, опасные зоны, оборудование, системы пожарной защиты, пути эвакуации.
- Определите ответственных лиц и проверьте, что их обязанности закреплены приказом.
- Подготовьте инструкцию с учётом фактических процессов, а не только типового шаблона.
- Утвердите документ руководителем организации.
- Ознакомьте работников с требованиями инструкции и включите ключевые положения в программы противопожарных инструктажей.
- Разместите экземпляры в доступных местах: у ответственных лиц, в помещении охраны, на информационных стендах, в бытовом городке, на складе или у прораба.
- Контролируйте исполнение: обходы, осмотры, проверка свободных выходов, исправности средств защиты и наличия документов.
Порядок, содержание и сроки противопожарных инструктажей работодателю нужно выстроить с учётом приказа МЧС № 1120. Программы инструктажа не требуют согласования с органами государственного пожарного надзора.
Если на объекте одновременно находятся 50 и более человек, руководитель должен организовать практические тренировки по эвакуации не реже одного раза в полугодие.
Когда пересматривать документ
Для инструкции о мерах пожарной безопасности нет единого обязательного срока планового пересмотра. Но ждать проверки или происшествия не стоит. Внутренним регламентом можно установить, например, ежегодную проверку актуальности и полный пересмотр при существенных изменениях.
Инструкцию нужно актуализировать, если:
- изменились требования законодательства или Правил противопожарного режима;
- проведена перепланировка, реконструкция или изменилось назначение помещений;
- появились новые технологические процессы, оборудование, материалы или участки работ;
- изменились маршруты эвакуации, размещение огнетушителей, пожарных шкафов и средств связи;
- сменилась схема временного электроснабжения или размещение бытового городка;
- назначены новые ответственные лица;
- по результатам проверки, пожара, инцидента или учений выявлены недостатки;
- на объект пришёл новый арендатор, субподрядчик или изменился режим доступа.
Изменения можно оформить листом изменений либо утвердить новую редакцию целиком. Если корректировок много, безопаснее переиздать документ: присвоить дату и версию, отменить старую редакцию приказом и заново ознакомить работников.
Хранение и доступ
Инструкция должна быть доступна сотрудникам без задержки. На практике это означает, что бумажный экземпляр должен находиться у ответственного, в доступной зоне на объекте или в помещении охраны, а актуальная электронная версия — в корпоративной системе документов.
Документы по организации противопожарного режима, включая инструкции, хранят в сроки, установленные номенклатурой дел и правилами архивного хранения. Не стоит удалять старые редакции без следа: лучше перевести их в архив с отметкой «утратила силу» и сохранить приказ об отмене.
Для контроля удобно использовать таблицу
Для контроля удобно использовать таблицу
Ответственность за отсутствие инструкции
Отсутствие инструкции или её формальный характер может быть квалифицировано как нарушение требований пожарной безопасности. По части 1 статьи 20.4 КоАП РФ базовые штрафы составляют:
- Должностному лицу - 20 000–30 000 рублей,
- ИП - 40 000–60 000 рублей,
- Юридическому лицу - 300 000–400 000 рублей.
При особом противопожарном режиме и при более тяжких последствиях санкции выше. В отдельных случаях для юридического лица возможен штраф до 1 млн рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.
Важно: даже идеально оформленная инструкция не защитит компанию, если на объекте заблокированы выходы, не работают системы пожарной защиты, персонал не обучен, а ответственные лица существуют только в приказе. Инструкция должна подтверждаться реальными действиями: обучением, проверками, исправными средствами пожаротушения и понятным порядком работы на объекте.
Важно: даже идеально оформленная инструкция не защитит компанию, если на объекте заблокированы выходы, не работают системы пожарной защиты, персонал не обучен, а ответственные лица существуют только в приказе. Инструкция должна подтверждаться реальными действиями: обучением, проверками, исправными средствами пожаротушения и понятным порядком работы на объекте.
Чек-лист для работодателя
- Для каждого здания, сооружения или группы однотипных объектов по одному адресу есть утверждённая инструкция.
- Инструкция адаптирована к фактическим условиям, а не скачана без доработки.
- Назначены ответственные за пожарную безопасность и отдельные мероприятия.
- В документе указаны порядок эвакуации, вызова пожарных, отключения оборудования и встречи подразделений МЧС.
- Отдельно описаны огневые работы, хранение горючих материалов и уборка отходов.
- Работники прошли противопожарный инструктаж по действующему порядку.
- Актуальная версия инструкции доступна персоналу на объекте.
- Есть журнал ознакомления, реестр редакций и подтверждение проведения тренировок, если они обязательны.
- После перепланировки, смены технологии или организации площадки инструкция пересматривается.
- Документация и фактическое состояние объекта регулярно проверяются до прихода инспектора.
Предлагаем помощь в получении лицензии МЧС на проектирование, монтаж и обслуживание систем пожарной безопасности
Получить консультацию: 8-800-350-88-67
Получить консультацию: 8-800-350-88-67
